湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

●曹 巍 劉偉輝

湖南省全省總面積是21 萬(wàn)平方公里，2017年底，全省總?cè)丝谑?822 萬(wàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的高素質(zhì)技能人才，所以加快湖南省人才紅利建設(shè)成為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。本文選取永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四所高職院校進(jìn)行調(diào)研，對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園文化、學(xué)生狀態(tài)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)等進(jìn)行觀察與了解，與教師、學(xué)生就質(zhì)量保障體系的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，以及就高職院校如何提升教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能的人才進(jìn)行深入溝通與探討，從多角度、多層次分析湖南高職院校質(zhì)量保障體系建設(shè)的情況及其運(yùn)行的效果。

一、湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的主體

湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系關(guān)系到創(chuàng)業(yè)型人才的培育，要積極借助于高職院校人才培育工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，利用這一平臺(tái)形成內(nèi)外部保證體系循環(huán)發(fā)展的模式，發(fā)揮高職院校的主體功能、政府的引導(dǎo)功能，結(jié)合市場(chǎng)需求，為社會(huì)培養(yǎng)大量有用人才。①

1.政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)的外部質(zhì)量保障體系。外部保障體系能夠?yàn)楹鲜「呗毥逃|(zhì)量的提升提供外部力量，該體系的主體包括湖各級(jí)政府、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、職業(yè)教育學(xué)科研網(wǎng)等。只有政府組織和非政府組織齊心協(xié)力，形成外部保障體系，才能不斷提升湖南省高職教育質(zhì)量。②政府部門(mén)的具體職責(zé)體現(xiàn)在負(fù)責(zé)總體管理辦法與意見(jiàn)的制定、明確工作方向，制定相關(guān)地方法規(guī)、完善教學(xué)設(shè)施、提升教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等等，并為高職教育的發(fā)展提供資金等方面的支持。除此之外，當(dāng)?shù)剡€設(shè)置了職業(yè)教育和成人教育辦公室，辦公室的主要職責(zé)就是對(duì)職業(yè)院校的實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督和評(píng)估，對(duì)其運(yùn)作狀況進(jìn)行全面管理和指導(dǎo)。為了推動(dòng)高等職業(yè)教育活動(dòng)的可持續(xù)進(jìn)行，湖南省先后成立了多個(gè)社會(huì)群眾組織，包括湖南省中華職業(yè)教育社、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)等等，都是由湖南教育界、經(jīng)濟(jì)界、科技界的知名人士共同組成的一個(gè)社會(huì)團(tuán)體。例如，湖南省中華職業(yè)教育社于2000年成立，成立之后一直致力于職業(yè)教育方面的工作。③

2.多層次、多主體的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。湖南省高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系分為兩個(gè)責(zé)任主體，第一責(zé)任主體——高職院校本身，第二責(zé)任主體——教學(xué)部門(mén)。兩個(gè)責(zé)任主體在高校內(nèi)部建立了完善的保證系統(tǒng)，包括督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、保障、反饋和決策系統(tǒng)，具體如下：督導(dǎo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要功能是對(duì)各院系教學(xué)活動(dòng)、規(guī)章制度的落實(shí)進(jìn)行全面督導(dǎo)，其目的是為了提高院校的教學(xué)水平；反饋系統(tǒng)，主要是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、留言等方式，對(duì)高校的教師、學(xué)生和社會(huì)等進(jìn)行調(diào)查，了解學(xué)校的運(yùn)作狀況、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施情況等等，反饋系統(tǒng)能夠?yàn)闆Q策主體提供大量的一手資料；監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)不定期抽查、隨機(jī)聽(tīng)課、走訪學(xué)生等方式，對(duì)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)控，調(diào)動(dòng)教學(xué)主體的積極性和主動(dòng)性，教務(wù)處和教研處是主要實(shí)施監(jiān)控的部門(mén)；信息處理系統(tǒng)，借助現(xiàn)代高科技技術(shù)搜集相關(guān)資料，并借助技術(shù)分析生成高質(zhì)量的研究報(bào)告，決策機(jī)構(gòu)可以借助于報(bào)告結(jié)果做出正確的決策；決策系統(tǒng)，根據(jù)上述搜集的相關(guān)資料由教學(xué)工作委員會(huì)結(jié)合學(xué)校具體情況制定一系列政策與標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。④

（二）湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的運(yùn)行過(guò)程

1.加強(qiáng)湖南省外部質(zhì)量保障體系的建設(shè)，創(chuàng)造更多的條件，讓湖南高職院校有一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境，比如建立信息監(jiān)控平臺(tái)、加大師資力量投入、提升教育經(jīng)費(fèi)等等。湖南省政府職能部門(mén)目前已構(gòu)建了良好的對(duì)評(píng)估整體框架，能夠?qū)?8所高職院校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確評(píng)估，結(jié)合教育部和湖南省教育廳此方面的文件和方案《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》《湖南高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)實(shí)施方案》，對(duì)湖南省高職院校教育狀況進(jìn)行全面診斷，并做出人才培養(yǎng)具體方案，完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成具有特色、有質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育，服務(wù)于“一帶一路”、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的人才紅利。

2.構(gòu)建多層次、多角度參與的學(xué)院教育質(zhì)量保障機(jī)制。湖南省68 所高職院校在國(guó)家政策的引導(dǎo)之下、在各部門(mén)的支持之下，不斷強(qiáng)化內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系，建立健全質(zhì)量保障體系，為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才創(chuàng)造更多的條件。提高高職院校教育質(zhì)量關(guān)鍵在于建立完善的質(zhì)量保障制度與細(xì)則，湖南大部分高職院校在省教育廳的指導(dǎo)之下已經(jīng)建立了完善的內(nèi)部質(zhì)量保障制度，并向省教育廳提交了內(nèi)部質(zhì)量保障體系診斷與改進(jìn)方案，方案的內(nèi)容非常詳實(shí)，包括建設(shè)目標(biāo)、體系構(gòu)建、指導(dǎo)思想、工作安排、具體措施等等，并借助于高職院校先進(jìn)的信息系統(tǒng)，及時(shí)的采集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，做出人才培養(yǎng)報(bào)告，并把報(bào)告提交給上級(jí)部門(mén)，依據(jù)報(bào)告內(nèi)容制定出嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控計(jì)劃。⑤完善的信息系統(tǒng)、信息平臺(tái)能夠從技術(shù)上為高職院校質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)提供常態(tài)化和系統(tǒng)化服務(wù)，借助于平臺(tái)優(yōu)勢(shì)能夠更好地監(jiān)控高職院校的教學(xué)活動(dòng)，保障教育教學(xué)信息能夠在不同個(gè)體之間有效流動(dòng)，有利于教學(xué)質(zhì)量的全面提升。在引入信息系統(tǒng)的過(guò)程中，很多高職院校加入了多種形式的評(píng)價(jià)體系，包括形成性、診斷性和總結(jié)性評(píng)價(jià)，并不斷拓寬評(píng)價(jià)渠道，師生之間、生生之間、教師和教師之間、教師和領(lǐng)導(dǎo)之間都可以借助于平臺(tái)與渠道進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，評(píng)估信息能夠?qū)崿F(xiàn)有效傳遞，整個(gè)校園形成了濃郁的自我反思、自我提升的氛圍。教師可以根據(jù)其他渠道反饋來(lái)的信息調(diào)整當(dāng)下的教學(xué)方法和內(nèi)容，提高教育教學(xué)的針對(duì)性與性有效性；學(xué)生根據(jù)反饋信息能夠自我糾正和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)步、促進(jìn)綜合實(shí)力的不斷提升。

二、湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系存在的問(wèn)題及原因

（一）政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的機(jī)制尚未完全建立

為了提升高職院校教育質(zhì)量，湖南省教育廳召開(kāi)了相關(guān)工作會(huì)議、出臺(tái)了一系列政策，各項(xiàng)政策的落實(shí)加大了教育質(zhì)量的影響力。但是對(duì)四所高職院校進(jìn)行調(diào)研調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)高樣官網(wǎng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、政策宣傳力度不足、站內(nèi)搜索關(guān)鍵詞定位不準(zhǔn)、政策法規(guī)宣傳不到位、訪問(wèn)量一直上不去等等。各高校的門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容集中體現(xiàn)在高等職業(yè)教育專業(yè)備案、分類考試、審批結(jié)果、年度報(bào)告等方面，很多政策法規(guī)仍然停留在國(guó)家層面，沒(méi)有在具體實(shí)踐中得到落實(shí)，不利于高職教學(xué)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。

（二）學(xué)院與內(nèi)涵、規(guī)范發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部治理能力還有待提升

2016年以來(lái)，湖南省高職院校在省政府的領(lǐng)導(dǎo)之下開(kāi)展了一系列的內(nèi)部質(zhì)量保障體系診斷與改進(jìn)工作會(huì)議，各大高職院校分別結(jié)合自身的情況提出了診改方案，方案中對(duì)自我發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了明確，特別是明確了工作中的優(yōu)缺點(diǎn)，并對(duì)院校未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。在診斷和改進(jìn)過(guò)程中，各大院校遵循實(shí)事求是的原則，圍繞著一線教學(xué)需求的話題開(kāi)展多種形式的評(píng)估，自覺(jué)自主的進(jìn)行診斷，了解自身的優(yōu)勢(shì)和不足，然后針對(duì)不足制定出有效的解決對(duì)策，促進(jìn)高職院校教育質(zhì)量的提升。在對(duì)4 所高職院校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的參與度非常低，具體體現(xiàn)在對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)方面，即便是評(píng)價(jià)，輔導(dǎo)員還會(huì)在評(píng)價(jià)之前暗示學(xué)生要給予正向評(píng)價(jià)，盡可能地減少負(fù)面評(píng)價(jià)。甚至暗示學(xué)生如果進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)會(huì)影響到學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金或者影響到學(xué)生未來(lái)畢業(yè)。在此種狀況下，很多學(xué)生對(duì)教師的負(fù)面現(xiàn)象聽(tīng)之任之、置之不理，不顧實(shí)際情況地對(duì)教師進(jìn)行正面評(píng)價(jià)，此種狀況會(huì)直接影響到內(nèi)部質(zhì)量保障體系的實(shí)施效果。不過(guò)很多學(xué)生表示，如果內(nèi)部質(zhì)量保障體系能夠有效運(yùn)作，會(huì)實(shí)事求是地反映問(wèn)題。

（三）職業(yè)教育法律體系不完善，第三方保障機(jī)構(gòu)缺失

針對(duì)高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策和制度，湖南省也結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況頒布了地方性政策，但是國(guó)家政策和地方性政策在銜接方面還存在著不足，無(wú)法對(duì)高職院校實(shí)施政策上的引領(lǐng)和統(tǒng)籌，高職院校也因此無(wú)法形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)理念和質(zhì)量保障體系。職業(yè)教育體系不完善，影響了其教學(xué)質(zhì)量的提升。首先，在辦學(xué)方面，當(dāng)前的辦學(xué)主導(dǎo)力量仍然是政府部門(mén)，政府部門(mén)和行業(yè)需求之間存在的一定隔閡，政府部門(mén)無(wú)法根據(jù)行業(yè)需求對(duì)于職業(yè)教育提出針對(duì)性要求；其次，在職業(yè)院校教育教學(xué)活動(dòng)中，尚未建立起完善的參與機(jī)制，企業(yè)和社會(huì)各界參與力度有限，校企合作力度不足，并且缺乏法律法規(guī)方面的支持,影響了企業(yè)參與校企合作的熱情；最后，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性不足，因?yàn)槠髽I(yè)和行業(yè)參與力度不足，高職院校無(wú)法根據(jù)企業(yè)和行業(yè)的要求培養(yǎng)針對(duì)性人才，通常是根據(jù)國(guó)家或地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，使培養(yǎng)的人才和市場(chǎng)脫節(jié)。

（四）內(nèi)部質(zhì)量保障體系不健全，質(zhì)量文化尚未完全形成

湖南省各大高職院校經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已經(jīng)初步形成了內(nèi)部質(zhì)量保障體系，并不斷探尋該體系發(fā)展和完善的路徑。雖然湖南省高職院校已經(jīng)初步建立了內(nèi)部質(zhì)量保障體系，但該體系尚處于完善之中，很多方面仍存在著不足之處，比如質(zhì)量保障工作基本標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和考核標(biāo)準(zhǔn)等等。很多高校當(dāng)前的質(zhì)量保障工作集中體現(xiàn)在教學(xué)領(lǐng)域，忽略了其他領(lǐng)域相關(guān)因素對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響，比如學(xué)生教育、行政管理、后勤服務(wù)等等，這些領(lǐng)域管理比較薄弱，尚未形成內(nèi)部質(zhì)量保障體系，但這些領(lǐng)域的相關(guān)因素同樣會(huì)影響到教育教學(xué)工作質(zhì)量。教學(xué)過(guò)程深受多種因素影響，只有全面監(jiān)控、統(tǒng)籌管理，才能全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，信息反饋不到位

湖南省各大高職院校已經(jīng)開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，其中網(wǎng)絡(luò)信息化硬件建設(shè)基本完成，但信息化應(yīng)用水平不高、技術(shù)支撐力度不足、信息管理能力差，無(wú)法滿足當(dāng)下現(xiàn)代職業(yè)教育的需求。高職院校質(zhì)量保障體系建設(shè)離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，但當(dāng)下高職院校的信息管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)均不完善，數(shù)據(jù)之間缺乏有效融合，甚至無(wú)法在各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)有效的溝通，影響了質(zhì)量保障體系的發(fā)展和完善。再加上數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控和分析等呈現(xiàn)著不足，影響了高頻院校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

（六）評(píng)估結(jié)果利用不到位，缺乏對(duì)評(píng)估本身的問(wèn)責(zé)與改進(jìn)

在教育質(zhì)量保障過(guò)程中，評(píng)估是一種行之有效的方法，是教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)容提升高職教育質(zhì)量，湖南省因此開(kāi)展了一系列的內(nèi)部質(zhì)量保障體系診斷與改進(jìn)工作，很多高職院校能夠從中明確自身的優(yōu)點(diǎn)和不足，然后制定出切實(shí)可行的解決策略與路徑，彌補(bǔ)自身的不足，不斷地提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)高技能人才，為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才方面的支撐。實(shí)地調(diào)研的結(jié)果表明，這些院校并沒(méi)有充分利用評(píng)估結(jié)果。湖南省教育廳雖然頒布了診斷與改進(jìn)工作的具體內(nèi)容，但是高職院校在執(zhí)行過(guò)程中缺乏內(nèi)在動(dòng)力和歸屬感，選取的評(píng)估指標(biāo)缺乏代表性，評(píng)估過(guò)程流于形式。PDCA 模式是當(dāng)下國(guó)際知名的評(píng)估模式，該模式認(rèn)為，要想更好地完成評(píng)估目標(biāo)，必須充分發(fā)揮評(píng)估作用，特別是問(wèn)責(zé)和改進(jìn)環(huán)節(jié)。而這個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)際操作過(guò)程中最容易被忽略。湖南省高職院校診斷和改進(jìn)活動(dòng)過(guò)程中就明顯忽略了問(wèn)責(zé)和改進(jìn)環(huán)節(jié)。⑥

三、湖南省高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變、教育方式轉(zhuǎn)變以及作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

湖南省高職教育具有明顯的行政化管理特點(diǎn)，此乃教育行政部門(mén)的一貫管理方法以此對(duì)全省高職院校教育教學(xué)展開(kāi)質(zhì)量監(jiān)督與管理，且教育行政部門(mén)需對(duì)教育質(zhì)量加以審核與監(jiān)管，同時(shí)還要對(duì)高職教育進(jìn)行組織、把關(guān)。要進(jìn)一步提高高職教育質(zhì)量、省級(jí)教育行政部門(mén)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變行政管理手段，成為高職教育的服務(wù)者而不是命令人，以此推動(dòng)高職院校教學(xué)水平的進(jìn)步，為高職院校開(kāi)展自主解決教學(xué)教育發(fā)展中普遍的關(guān)鍵性問(wèn)題創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

（二）高職院校需切實(shí)彰顯其主體地位的影響力，加強(qiáng)體制建設(shè)工作

對(duì)高職教育改革工作要嚴(yán)格把關(guān)，建立健全教育質(zhì)量保障機(jī)制，確保高職教育水平整體上升。但一直以來(lái)，在湖南省高職教育學(xué)科和專業(yè)體系建設(shè)中，高職院校多處于被動(dòng)改變的地位，無(wú)法將教育改革的自主權(quán)放在手中，這會(huì)在很大程度上導(dǎo)致高職院校教育水平停滯不前。對(duì)此，高職院校必須明確教育改革方向，基于創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)出發(fā)，注重教育服務(wù)的提供，進(jìn)一步制定更加完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃和辦學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)師資力量，實(shí)現(xiàn)特色化辦學(xué)，進(jìn)一步塑造學(xué)校形象，打造優(yōu)異辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其次，專業(yè)建設(shè)不但對(duì)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)奠定了重要基礎(chǔ)和途徑，同時(shí)也會(huì)在很大程度上影響創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。第三，專業(yè)建設(shè)作為重要的中介變量，院校管理、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究水平以及創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)生的影響效果顯著。創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是高職院校轉(zhuǎn)變和發(fā)展的最核心要素，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新已成為高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，要重視雙師型教師團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，建立新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式。科研作為高職院校區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是高職院校的主要職能之一，應(yīng)重視科研改革。

（三）加大引入民間組織、團(tuán)體參與教育建設(shè)工作，架設(shè)完整的第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)制

高職教育的教育目標(biāo)主要基于培養(yǎng)社會(huì)缺乏的各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，幫助學(xué)生日后更好就業(yè)，這就意味著，高職教育勢(shì)必與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有著極大管理，因此，引入民間組織、團(tuán)體參與教育建設(shè)非常有必要。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到，必須“引導(dǎo)社會(huì)力量鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)”。可見(jiàn)，湖南高職院校已然開(kāi)始引入民間組織、團(tuán)體加入第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的工作，但就發(fā)展?fàn)顩r而言，仍然不足以完善湖南省高職教育院校的教育，因其尚未建立起具有獨(dú)立法人地位的教育評(píng)估組織。在此條件下，我們認(rèn)為，應(yīng)該從兩方面加以改善：一是嚴(yán)格遵循獨(dú)立性、專業(yè)性等的一體化原則，架設(shè)起省級(jí)專業(yè)教育評(píng)估中心，省政府、省級(jí)教育行政部門(mén)需對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)，組織召開(kāi)教育質(zhì)量評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估情況展開(kāi)咨詢報(bào)告的制定。二是嚴(yán)格遵循制度化、專業(yè)化等的一體化原則，培育權(quán)威的社會(huì)中介組織來(lái)召開(kāi)教學(xué)評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，政府要給予中介組織一定的政策支持，通過(guò)相關(guān)法規(guī)的制定明確其職能范圍等，展開(kāi)資格認(rèn)證工作，確保高職教育市場(chǎng)化運(yùn)作能力和專業(yè)化教育水平有所提升，確保其辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平的同步上升。

（四）進(jìn)一步加大財(cái)政投入，更好地為提高高職教育質(zhì)量提供保障

近年來(lái)，湖南高等職業(yè)教育資金規(guī)模大大提升，這對(duì)提高高職教育質(zhì)量而言非常有利。但湖南省高職教育仍然存在較大資金缺口，導(dǎo)致許多高職院校教育質(zhì)量得不到提升，且由于教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)地不足，教學(xué)設(shè)備也不夠完備，師資力量遲遲得不到加強(qiáng)，課程建設(shè)與改革工作難以推進(jìn)，這對(duì)提升高職院校教育質(zhì)量的工作而言具有很大的弊端。基于此，政府必須切實(shí)發(fā)揮作用，提高政策支持水平，加大資金規(guī)模的投入，通過(guò)建立健全政府主導(dǎo)投入模式，將高職院校資金投入納入預(yù)算，并逐步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算規(guī)模，確保高職院校在辦學(xué)規(guī)模等方面有所提升。另外，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金撥款制和教育質(zhì)量評(píng)估體系相結(jié)合的統(tǒng)一制度來(lái)保障高職教育辦學(xué)特色、理念的突出和先進(jìn)，號(hào)召民間資本對(duì)高職教育進(jìn)行投資，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)投資進(jìn)入教學(xué)、科研等多重方面，將高職院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作為評(píng)價(jià)高職教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，即創(chuàng)業(yè)人才質(zhì)量的高低是評(píng)價(jià)高職院校社會(huì)價(jià)值和社會(huì)影響的主要直接指標(biāo)。

（五）積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理模式

“互聯(lián)網(wǎng)+ 教育”是未來(lái)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系首先考慮的必然是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的互聯(lián)網(wǎng)化。具體包括教學(xué)主體的互聯(lián)網(wǎng)化，即教師用互聯(lián)網(wǎng)的思維重構(gòu)知識(shí)，用互聯(lián)網(wǎng)的手段傳播知識(shí)；教學(xué)內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)化，即課程內(nèi)容要體現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，商業(yè)模式中要注入互聯(lián)網(wǎng)因素；教學(xué)方式的互聯(lián)網(wǎng)化，即線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合，體現(xiàn)隨時(shí)隨地，想學(xué)就學(xué)，課程視頻內(nèi)容全部到移動(dòng)端。

注釋：

①毛尚華. 湖南高等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控與保障現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].職業(yè)與教育管理,2015（22）：37- 40

②左清. 高等教育教學(xué)質(zhì)量省級(jí)監(jiān)控研究[M].北京：教育科學(xué)出版社,2007

③湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院. 高等教育質(zhì)量省級(jí)監(jiān)控體系研究[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社,2012

④鄭永,陳艷.基于BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015(1)：85- 90

⑤譚晉鈺. 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育,2017(5)：20- 23

⑥常瑜,史淑雅.基于AHP- FCE 模型的設(shè)計(jì)學(xué)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)研究[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育,2017,8(6)：23- 29