高職院校實訓室安全網格化管理的研究與實踐

駱其城

（廣東理工職業學院，廣東廣州，510091）

一、引言

近年來，國內高校實訓室安全事故時有發生，引起社會的廣泛關注。高校實訓室常常潛藏著爆炸、著火、中毒、灼傷、割傷、觸電等安全事故隱患。實訓室安全事故造成人員的傷亡和財產的損失，往往給學校和社會造成難以彌補的傷害[1]。據統計，實訓室安全事故90%以上都是由于人為主觀原因導致。從主觀原因上來看，不少實訓室事故是參加實訓實驗的師生不按流程規范操作或者操作失誤導致的。從客觀上來看，設備老化、設備故障等問題也是造成實訓室安全事故不可忽視的因素。

網格化管理是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，并對每一網格實施動態的、全方位的管理[2]。高職院校實訓室安全網格化管理，就是通過把實訓場所安全管理網格化，并將每個網格落實到具體的責任部門和人員，實現安全管理落實全覆蓋。它的主要優勢是把全校實訓室安全管理涉及的人、地、事等要素納入網格進行管理，通過網格劃分對其進行精細化管理、動態化管理和信息化管理，從而使各部門從過去的分散管理、被動應對轉變為系統管理、主動發現，提升學校對實訓室的安全管理能力和處理速度，將安全問題解決在萌芽階段。

二、當前高職院校實訓室安全管理工作存在的問題

（一）實訓室建設過程缺乏對安全的論證和投入

隨著職業教育重要性的日漸凸顯，近年來國家不斷加大對職業教育投入力度。高職院校為滿足培養人才所需的實訓教學條件，紛紛新建各類實訓室，同時在原有實訓室的基礎上改建、擴建。但是，許多學校在實訓室規劃和建設過程中只著重于設備能否滿足實訓教學的需求，而對于設備的更新和維護、設備的安全運行和管理則缺少充分的論證和投入，實訓教學使用的設備裝置是否符合安全要求，實訓室是否有配套的防護設施和個人防護用品等往往被忽略，實訓室內存在各種不確定的因素，為實訓室日后的安全管理留下隱患。

（二）設備老化和設備故障處理不及時

高職院校經過幾年甚至十幾年的實訓室持續建設，各類實訓儀器設備得到一定積累，滿足了學校辦學的需要。但是，一方面學校出于經費等方面的考慮，對實訓室的強弱電線路等沒有制定更新計劃，實訓儀器設備長時間缺少定期維護，導致設備故障頻發，往往線路、設備出現問題才引起職能部門的重視。另一方面，學校各部門之間對實訓室安全管理的權限存在交叉重疊的現象，很難劃清具體管理的邊界。而各個部門對實訓室安全工作的職責定位、管理力度、管理目標和要求各有不同，例如實訓室管理工作中出現的設備故障，因具有潛在安全隱患和影響正常教學，對使用部門來說需要緊急處理，但對職能部門來說，全校維修工作繁多，每個維修任務均是同等地位，只會按先后次序安排維修。由于對于同一個問題的迫切性認識不同，往往影響對實訓室安全管理工作執行的效率[3]。

（三）校企共建實訓基地安全問題容易被忽視

教育部等六部門聯合制定并發布了《職業學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號），從國家層面積極推進高職院校與企業開展校企合作、產教融合，鼓勵學校和企業合作辦學，共建實訓基地[4]。企業把生產線上的設備引進學校，解決了企業場地不足的問題，同時也為企業生產創造了價值。學生在真實的環境下實踐操作，練就了過硬的本領。通過校企合作，學校既可以提高人才培養的適應性，又可以提升辦學的水平，從而實現學校、學生、企業三方共贏[5]。

但校企共建實訓基地往往存在一些容易被忽視的安全隱患。一方面，企業帶來的或者投入的設備有些是具有高危性的設備設施，如各類特種設備、高溫高壓裝置、焊接設備等，甚至還會出現危險化學品。在企業，這類儀器設備和危險化學品的使用和管理均按照國家有關的安全規范嚴格執行，并由專人負責管理。但是，學校報建實訓場地時一般只按照實訓教學的需求進行建設，并未充分考慮與企業共建實訓基地的場地標準和安全規范，無法對高溫高壓裝置和爆炸、有毒氣體泄露等危險事故進行有效防范。一旦發生安全事故，后果不堪設想。其次，由于企業投入的人員一般只負責授課，高危性設備設施和危險化學品的管理工作大部分只能由校方人員負責。而校方人員一般并未獲取相關的資質證書，也沒有經過專業的培訓，無法管理此類高危性設備設施和危險化學品。第三，學校對企業人員的身份和合作內容缺少審查，相關違法侵權的安全問題不容忽視。

（四）實訓危險廢棄物處理未引起足夠重視

實訓危險廢棄物（以下簡稱實訓危廢物）是指在教學、科研等過程中產生的不利人體健康、污染環境的廢棄物及其污染物。因其具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性及感染性等諸多危險特性，一旦存放、處置不當，勢必會增加實訓室安全隱患，嚴重時會引起爆炸、燃燒等事故[6]。目前，高職院校實訓危廢物處置工作面臨的問題主要表現為：因實訓室安全管理人員不足、管理規范不完善，造成實訓危廢物處置不及時，沉積下來形成安全隱患頑疾；部分師生環保意識薄弱，個別學生隨意丟棄廢棄試劑瓶的情況時有發生；處理實訓危廢物的費用比較高，有些高職院校采取了縱容的態度，實訓危廢物沒有經過專業處理就排放或丟棄；受限于有處置資質企業的數量和處置能力，高職院校實訓危廢物暫存長期超負荷運轉。實訓危廢物的處置不當對校園環境造成了極大的危害，但因未發生安全事故，往往無法引起學校足夠的重視。

三、高職院校實訓室安全網格化管理的應用

（一）構建網格化實訓室安全責任體系，逐級落實安全責任

實訓室安全是校園安全的重要組成部分，為貫徹國家、省、市教育部門實訓室安全管理的工作要求，學校黨委書記、校長作為實訓室安全工作的第一責任人，應從學校頂層設計上做好“學校、學院、實訓室”三級安全責任體系建設，明確各部門的職責[7]。高職院校可成立校級實訓室安全工作領導小組，由校長任組長，構建校長、職能部門、學院和實訓室管理員三級聯動的網格化安全責任體系，形成上下聯動、全員參與、齊抓共管的局面。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，學校應與學院、學院與實訓室管理員和實訓教師逐級簽訂實訓室安全責任書，落實安全責任制，將安全責任落實到崗、到人，各責任人確保在自己責任范圍內做好安全工作。

以廣東理工職業學院為例，學校建立了三級實訓室安全責任網格化管理體系：“一級網格”為學校實驗實訓室安全與環境保護工作委員會的網格化安全責任領導體系；“二級網格”為各職能部門和學院組成的網格化安全責任組織體系；“三級網格”為各個實訓室管理員和實訓教師組成的網格化安全責任實施體系。學校將實踐教學場所安全責任進行分解，劃分為若干個安全責任區，并落實責任人，明確工作職責，負責具體安全工作，從而建立精細化、網格化的實訓室安全管理體系。學校實驗實訓室安全與環境保護工作委員會每年召開實訓室安全工作專題會議，對全校實驗實訓室安全與環保工作的目標、方針、政策等進行宏觀規劃。各職能部門和學院每學期召開實訓室安全工作會議，部署安全工作，把安全工作放在首位，貫徹落實各項實訓室安全管理制度、安全教育和安全演練等有關工作。實訓教師每次課前開展安全操作培訓，課中維護課堂的紀律，規范學生的操作行為，課后檢查設備設施情況并做好實訓設備復位工作。實訓室管理員每天對自己所管轄的實訓室進行安全檢查，包括實訓操作是否規范、安全防護裝備是否齊全、設備設施是否正常等，每天記錄檢查結果，對于發現的問題及時上報，解決實訓室存在的各類安全隱患。通過實訓室安全責任全覆蓋，確保安全工作不留死角、不留盲區。

（二）整合實訓室管理資源，完善網格化運行機制

實訓室安全涉及儀器設備安全、用水用電安全、危險化學品及危險廢棄物安全等各個方面，網格化管理可以整合各類資源，包括實訓室建設和管理部門、基建后勤部門、保衛部門等，理順各部門職責，加強信息溝通。學校在立項實訓室新建、改建和擴建項目時，實訓室建設和管理部門應充分考慮其設施設備的安全和環保要求，組織專家和管理員參與實訓室建設和安全的論證工作；基建后勤部門根據需要做好安全防范基礎設施建設，例如煙霧報警系統、通風設施、廢水處理系統、危險氣體監測系統、應急救援設施等；保衛部門在日常校園安全巡查中，加強對實訓室日常安全管理和使用的巡查，從而實現部門聯動、資源共享的安全管理模式。此外，學校每年應設立專項實訓室安全經費，用于解決實訓室出現的各類安全隱患問題，包括老舊線路的改造、安全設備設施的定期檢測、組織開展實訓室安全演練等，做到專款專用，全力打造安全的實訓教學環境。

（三）構建校企共建實訓基地網格化管理機制，防范各類安全事件的發生

首先，校企雙方在合作協議中應明確責權利，特別是雙方在實訓場地、設備以及人員等方面安全管理的職責。同時，雙方通過成立實訓基地建設和安全管理領導小組（必要時可引入第三方機構加入到領導小組），建立網格化管理機制。企業人員須經過領導小組的審核同意才能常駐學校，在校期間須嚴格遵守學校的各項規章制度，按規程操作儀器設備，接受學校職能部門日常的安全檢查與監督。此外，企業在學校開展的生產經營活動必須經過學校備案，防止違法侵權的事件發生。

（四）構建網格化信息管理系統，規范危險化學品和實訓危廢物管理

隨著高職院校在實訓教學、科學研究、技能競賽、創新創業等方面快速發展，實訓教學改革不斷推進，教學科研活動日趨活躍，實訓危廢物的種類越來越多，總量逐年攀升。學校可構建網格化信息管理系統，推動建立危險化學品在購買、運輸、存儲、使用、銷毀等過程，以及實訓危廢物從產生到分類收集、安全存放、集中轉運、外運處置等環節的安全監管體系，實現對危險化學品以及實訓危廢物全過程的標準化、規范化管理，促進信息技術與安全工作的深度融合。同時，應盡可能尋找適當的環保化學品代替非必要使用的危險化學品。