蹄疾步穩抓重點 代表工作顯成效

文/潘國平

淮南市美景。 （視覺中國 供圖）

尊重代表主體地位、充分發揮代表作用，是人民當家作主的重要體現。代表工作開展得好不好，直接關系到人大工作的成效。近年來，淮南市謝家集區人大常委會從五個方面入手狠抓代表工作， 代表履職能力不斷提升、“雙聯”活動深入推進、代表活動日益豐富、建議督辦成效明顯、學習培訓亮點紛呈。

一、狠抓中心工作，繪就助力發展的“同心圓”

淮南市謝家集區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想， 自覺把人大工作放到全區工作大局中謀劃、研究、推進、落實。組織區、鎮兩級人大代表聚焦發展所需主動擔當，聚焦民生所向發揮作用，聚焦重點難點建言獻策， 始終做到人大工作與全區中心工作方向一致、目標一致、步調一致。近年來，常委會聚焦脫貧攻堅、環境整治、文明城市創建等工作開展了一系列的執法檢查、督查，全力推動相關問題解決。今年常委會更是堅決把疫情防控和支持全區復工復產工作作為最重要的工作來抓，聚力抓好省人大常委會 《關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛工作的意見》落實，不僅扎扎實實地組織開展了關于疫情防控工作的檢查督查，實地察看轄區部分企業疫情防控和復工復產工作進展情況，針對問題幫助其化解矛盾糾紛，還號召區、鎮人大代表自覺扛起疫情防控責任，落實防控措施，發揮代表作用，在疫情防控和復工復產等工作中獻計出力、貢獻力量。

二、狠抓雙聯活動，搭起溝通選民的“連心橋”

開展人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民活動是貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的具體實踐，是密切聯系群眾、接受群眾監督的有效載體，也是提高人大代表履職能力和履職水平的重要舉措。謝家集區人大常委會高度重視 “雙聯”活動，一方面，充分利用人大代表信息交流平臺，實現常委會與代表、代表與選民、代表與代表之間的常態化便捷化聯系，在聯系中注重收集整理代表及選民的意見建議，推動督促相關問題解決。如常委會組成人員通過實地走訪、信息平臺交流等方式，加強了與代表和選民的聯系，幫助部分農企代表在疫情防控期間拓寬農產品銷路、創新宣傳方式、 增加農產品附加值， 盡可能減少損失。 另一方面，結合脫貧攻堅等重點工作，區人大常委會領導帶頭組織人大代表深入村組、農戶，進行走訪聯系、摸底調研， 要求有幫扶包保責任的人大代表要明確目標、細化措施、落實責任，全力助推脫貧攻堅取得實效。

三、狠抓小組建設，奏響代表活動的“協奏曲”

全區2 名省人大代表、 41 名市人大代表、 177 名區人大代表和340名鄉鎮人大代表，共劃分成立了39個代表小組， 目前全區已建成市區代表活動基地1個，鄉鎮、 街道人大代表活動室12 個， 村、 社區人大代表工作站16 個。 謝家集區高度重視代表活動陣地建設，在每一個代表活動室和代表工作站，都配備了專業的書籍資料和相關活動設備，為代表在閉會期間開展活動提供了硬件上的有力保障。結合實際開展代表小組活動，區人大常委會人選工委加強指導，各鄉鎮、街道結合實際，定期組織代表開展學習、接待選民、調研和執法檢查等活動，對活動進行記錄、整理和資料存檔，并將活動中發現的問題和代表意見建議送交有關職能部門辦理。如在望峰崗鎮靠山社區每個月的代表接待日活動中，代表與選民都會在協商議事亭中圍繞各種問題，進行協商交流，耐心聽取選民的意見心聲，切實督促并幫助選民解決問題。通過面對面的交流、 實打實的辦事， 譜寫了一曲選民點“曲”、代表協 “奏”的和諧樂章。

四、狠抓建議質量，種好跟蹤督辦的“責任田”

謝家集區人大常委會力拓建議 “源頭關”， 積極引導在該區的市人大代表立足全市、放眼長遠，在深入調研的基礎上，在市人代會期間提出高質量的議案建議。近兩年來， 謝家集區代表團共提出96 件議案建議，數量和人均占比較之全市其他代表團均領先，議案及意見建議的質量也在逐年提高。如謝家集區代表團向市人代會提出的關于加快推進謝家集區采煤沉陷區綜合治理試點工作以及推進淮南煤礦歷史紀念館項目建設的建議，均被市人大常委會評為優秀建議，并被寫入了2020 年市政府工作報告。 今年提出的《關于加大我市招商引資工作力度的議案》 被市人大常委會列為大會議案處理，市政府專門成立了議案辦理工作領導小組，分管副市長牽頭，督促落實議案辦理。大力倡導和廣泛支持區人大代表深入選區、關注全區，圍繞全區經濟社會發展中的重點問題如民營經濟發展、招商引資、項目建設、社會管理、教育醫療等多提務實、有針對性的意見建議，為全區經濟社會發展獻計出力。去年年底，區人大常委會會同區政府組織部分在該區的省、市人大代表和區人大代表100余人，實地視察了西商農批市場項目、淮南高新區智造園區和唐山產業園中的有關企業等，代表們親身感受到了全區經濟社會的發展變化，并針對部分重點項目提出了高質量的意見建議。 除了力拓建議 “源頭關”，區人大常委會還抓實建議 “督辦關”。不斷健全完善代表建議辦理工作的交辦、督辦、協調、信息反饋、情況通報、評價考核、評選表彰等制度流程，先后出臺了 《謝家集區人大常委會關于辦理人大代表建議、批評和意見的規定》和 《謝家集區人大常委會關于人大代表建議辦理工作考核暫行辦法》， 努力做到交辦精準、督辦有力、辦復高效、評價客觀。將代表建議督辦工作與區人大常委會的執法檢查、專題視察調研等工作進行有機結合。

五、狠抓學習培訓，建好人大發展的“加油站”

區人大常委會高度重視代表學習培訓工作，定期邀請法學專家來區授課，分批舉辦了多期憲法法律知識培訓班，組織代表認真學習憲法、選舉法、代表法、監督法、民法典等法律法規，進一步提升了代表的法律知識水平和履職能力。嚴格按照代表法的相關規定和省市人大的工作要求，組織常委會組成人員和部分人大代表赴全國人大干部教育培訓基地參加履職培訓，進一步加深了參訓人員對人民代表大會制度的認識和理解，增強了做好人大工作的責任感和使命感。創造性地開設了 “代表講堂”活動，給學有所長的代表提供了展示舞臺， 鼓勵代表圍繞黨的路線方針政策、法律法規、經濟社會發展、文化教育、醫療健康等方面的內容，備好課、上講堂、開講座。首期代表講堂題為 《大力弘揚長征精神不斷開創縣區人大工作新局面》，既引導大家一起回顧了長征歲月、 回顧了我國人民代表大會制度的建立和發展，又緊密結合縣區人大工作實際進行了交流探討。首期代表講堂的成功開講，不僅贏得了廣大代表的稱贊，還首次被全國人大網站等推介報道。