優化司法確認程序 促進糾紛多元化解

文圖/張錦娣

肥東縣人民法院作為最高人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點法院， 近年來充分發揮信息化優勢， 積極優化司法確認程序， 確定了 “人民調解組織+線上視頻司法確認模式” “交通事故一體化處理中心+司法確認模式” “特邀調解員訴前調解+線上、線下司法確認模式”。 這樣， 既滿足了老百姓的司法需求， 有效防范了虛假訴訟，又大幅度地節約了訴訟成本和司法成本,較好地實現了 “一站式多元解紛”目標。

人民調解組織+ 線上視頻司法確認模式

2020 年9 月20 日下午，陳奶奶帶著4 歲的外孫小明到小區的廣場玩耍， 小明在玩耍奔跑的過程中意外撞到了葛奶奶。 后葛奶奶被送至醫院檢查， 經診斷為軟組織挫傷， 花去醫藥費1323.99元。

因未成年人撞傷對方造成的損失由誰來承擔呢？ 雙方為此協商不成產生糾紛， 被移送至肥東經濟開發區人民調解委員會調解。 因4 歲的孩子系無民事行為能力人， 根據 《中華人民共和國侵權責任法》 規定， 無民事行為能力人、 限制民事行為能力人造成他人損害的， 由監護人承擔侵權責任。 監護人盡到監護責任的， 可以減輕其侵權責任。 經調解， 雙方達成一致意見， 由小明的母親一次性支付葛奶奶醫藥費等各項損失合計3000元， 并當場履行完畢。 后雙方對該協議申請法院司法確認， 法院依法審查后， 確認該協議有效，并當場出具民事裁定書。

肥東縣法院積極推動各行業協會、 專業組織參與到矛盾糾紛化解工作中來， 與商會以及全縣各鄉鎮、 開發區的22 家人民調解組織實現了對接，形成了覆蓋城鄉的調解網絡。人民調解組織通過 “合肥市社會治安綜合治理信息化平臺”調解案件，調解成功的案件，上傳調解協議及司法確認申請書等材料，法官通過該平臺實時審核；復雜的案件法官則與調解組織、當事人現場視頻連線進行指導。

今年以來，該院通過 “人民調解組織＋線上視頻司法確認模式”共司法確認829件案件。案件調解成功后，平臺自動生成司法確認裁定書，法官電子簽章后通過該平臺進行實時送達，既提高了辦案效率，又免去了老百姓來回奔波之苦。

交通事故一體化處理中心+ 司法確認模式

肥東縣法院在省內率先試點 “全國法院道路交通事故糾紛訴前調解平臺”網上調解工作。道路交通事故發生后，事故當事人在交警部門出具交通事故認定書后，可以前往道交一體化處理中心線下調解或者通過調解平臺線上調解。

使用該平臺進行線上調解，無論當事人身在何處，只要擁有一部智能手機，就可以進入該平臺的網上調解室，與調解員和保險公司工作人員在網上調解室面對面交流，達成一致意見后可進行遠程簽字。亦可以通過平臺在線申請司法確認，法官能實時在線受理確認申請，進行司法確認，確保當事人在最短的時間內收到保險公司的賠償款。

為了推進該項工作，由交警大隊、保險公司、立案庭派駐人員共同在道交一體化處理中心值班，根據統一賠償標準，在第一時間進行調解，實現對事故糾紛的全流程在線處置。自2019 年9 月試點以來，已調解成功525件案件。

10月14 日下午， 肥東縣法院法官和調解員調解一起租賃合同糾紛， 最終雙方達成調解協議。

特邀調解員訴前調解+ 線上、線下司法確認模式

2020 年5 月14 日下午，肥東縣法院立案庭受理了13 起勞務合同糾紛系列案件，立案庭訴調對接人員翻看卷宗后，發現13 起案件原告均是農民，平均年齡都在70 歲左右，通過在被告處干點農活賺取生活費。 因被告拖欠勞務費， 原告起訴到法院， 涉案標的額從一百多元至幾千元不等。 考慮到案件的特殊情況， 對接法官當即將案件分至該院3 名調解經驗豐富的特邀調解員手中， 并要求快速調解。 調解員拿到案件后， 便第一時間聯系被告到法院進行調解。

5 月15 日上午， 對接法官和特邀調解員均一早到崗準備調解工作， 13 名原告也早早來到了法院。調解員安排老人到法庭就坐后， 開始和原告代理律師及被告進行溝通。 考慮到被告的實際經濟情況，法官允許其在3 個月內分兩次還清勞務款， 對接法官采用司法確認模式確認調解協議效力。 通過這種模式解決糾紛不僅無需支付訴訟費用， 也能保障當事人的執行權利。為了方便特殊群體，對接法官利用中午午休時間，一次性將13起案件妥善處理完畢。

肥東縣法院自2019 年7 月組建特邀調解員隊伍并成立訴調對接中心，聘任了120 名特邀調解員，有人大代表、 政協委員， 也有律師、 教師、 個體工商戶。將訴前調解案件委派給特邀調解員調解，組建由6 名法官助理組成的訴調對接團隊，隨時解答調解員遇到的法律問題，對調解員調解成功的案件，優先適用司法確認程序， 法官助理協助調解員審核證據材料，對調解員調解成功的案件當日出具司法確認法律文書。今年以來，該模式已司法確認案件839件。

司法確認的案件，老百姓不需要繳納訴訟費用，同時又具有司法強制力，一旦對方不依約履行，還可以向法院申請強制執行，給調解協議的履行加了 “雙保險”。今年1 月至9 月，肥東縣法院通過以上3 種模式共司法確認案件2193 件，涉案標的總計1585 萬元，自動履行案件占比達97.98%。