林業可持續發展對策探索

徐雄 郭和邦

摘 要 可持續發展戰略作為我國重要戰略之一，可以被推廣到各個領域。林業是我國社會經濟的重要組成部分，在國民經濟不斷發展的背景下，林業可持續發展被越來越多的人所關注。基于此，針對林業可持續發展的相關目標，提出相關實現對策。

關鍵詞 林業;可持續發展;對策

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.040

可持續發展戰略作為我國重要戰略之一，可以推動國民經濟又好又快發展。可持續發展可以被推廣到社會生產中的各個領域，林業作為我國社會經濟的重要組成部分，落實林業的可持續發展戰略是人們普遍關注的問題。

1 可持續發展的內涵分析

可持續發展作為我國重要戰略之一，主要包括生態環境的可持續發展、經濟的可持續發展以及社會的可持續發展3個方面。其中，生態環境的可持續發展是指確保人類賴以生存的環境得到穩定發展，為人類社會的發展創造良好的環境條件。生態環境一旦發生改變，將會影響人類的生存和發展，對人類的生存和發展帶來不良影響[1]。

2 我國林業發展經歷的時期

我國的林業發展大致經歷了3個時期。1）初期發展階段。該階段也稱為傳統林業發展階段，該時期的林業主要是為國家工業化提供充足的資源，大量采伐是該時期林業發展的特點。2）林業發展的探索階段，該時期明確了林業生產責任制，積極倡導穩定山權、林權，并規劃自留山等。該階段的林業由于對改革目標認識不清，存在改革腳步較慢的問題。3）1992年之后的林業新發展之路。該階段我國林業呈現出發展不平衡的特點，粗放型林業管理模式較為明顯。

3 林業可持續發展目標分析

3.1 經濟目標

林業資源可以給人類帶來較大的經濟效益。林業生產經營者作為推動林業可持續發展的主體，只有在保證林業可持續發展的前提下才能為生產經營者帶來更多的經濟效益。同樣，林業生產經營者在得到經濟效益之后，才能推進林業的可持續發展[2]。

3.2 社會目標

社會目標是林業可持續發展的目標之一，即注重滿足人類的基本需求和較高層次的文化需求。森林作為一種可再生資源，在人類社會發展的過程中發揮的作用是非常顯著的，人類賴以生存的物質和精神需求均離不開森林。在人類社會不斷發展的過程中，對于森林資源的需求量呈現出不斷增加的趨勢，因此促使森林資源滿足人類更多層面上的需求是林業可持續發展中面臨的重要任務[3]。

3.3 生態環境目標

生態環境目標是林業可持續發展的又一目標。完整性和穩定性是森林生態系統的特點，森林生態系統具備完整性和穩定性才能構建出良好的生態環境，森林維持生態平衡的作用才能得到全面體現。生態環境目標不僅僅關系到一個區域，也關系全球生態環境的發展，全球生命支持系統中森林生態系統的作用是不可取代的。

4 促使林業可持續發展的對策

4.1 促使林業經濟結構不斷優化

不斷優化林業經濟結構是推動林業可持續發展的重要策略。林業經濟結構作為自身可持續發展的保障，需要從以下5個方面制定優化林業經濟結構的措施。1）秉持市場需求為導向，加快工業原料林、速生豐產林以及其他原料林的建設速度，努力縮短建設周期。2）積極拓寬林業其他產業鏈，可以大力發展森林旅游業、花卉業，促使生產力布局不斷優化調整，淘汰落后產業，促使傳統產業不斷升級和創新，為新興產業的發展創造良好的條件。在產業重組后積極解決林業產業經濟結構不合理等問題。3）加大新產品開發的支持力度，實現低層次原料加工到高層次深加工的積極轉變，促使林業產業結構不斷升級。4）進一步調整林產工業產品結構，該生產體系中可以大力發展優勢產品、精加工產品，促使木材林產品用途不斷增多，延長林業生產鏈。在林業附加值不斷增加的基礎上，可以有效解決傳統林業結構不合理等問題，對于提高林業在市場上的競爭力具有重要意義。5）不斷優化并調整林企業資產結構和原有布局，制定大公司、大集團林業發展戰略，促使新產品、新技術和新市場不斷增多，提高林業企業專業化生產水平[4]。

4.2 充分借助科技和經濟的作用反哺林業

科技是實現可持續發展的重要方式，科技的進步可以為可持續發展創造條件。林業生產中，需要充分借助科技的力量，積極將科學技術融入林業的休養、供給和保護中。林業發展中，需要有效借助科學技術改變以往以犧牲生態環境為代價的經濟發展模式，實現粗放式管理模式到精細化管理模式的有效轉變。

4.3 構建科學完善的法律法規

現階段，我國林業范圍覆蓋面較廣，要想強化對林業的保護就需要構建科學完善的法律法規，為推動林業的可持續發展保駕護航。現階段，我國針對林業進行保護的單行法主要有《中華人民共和國森林法》，但依然存在林業法律法規不完善、缺少嚴謹性及嚴密性等問題。針對該問題就需要構建科學完善的法律法規，結合新時代林業發展情況對原有森林法進行補充和修訂。例如，在林業立法問題上需要秉持環境保護優先原則，一旦經濟利益與生態利益發生矛盾和沖突，需要將生態利益放在第一位。在尊重生態平衡的基礎上，為生物多樣性發展提供有利的條件。借助立法可以均衡社會、經濟以及環境三方之間的關系，能在保證生態平衡的基礎上獲取更多的經濟效益。

在林業執法方面需要從以下4個方面改進：1）對森林采伐實施限額管理制度，以免森林資源被過度消耗，構建完善的管理機制;2）在木材運輸制度上需要落實憑證運輸制度，此外還需要健全并完善木材運輸證的保管制度、領取制度等，依靠健全完善的制度來推動林業的可持續發展;3）提高對林地的管理力度，以免出現林地逆轉、毀林開荒等問題;4）在林業管理上需要秉持依法治林原則，壯大基層執法隊伍，從基層執法隊伍考慮，為林業的可持續發展提供有效的人員支撐[5-6]。

4.4 強化林業基礎設施建設

強化林業基礎設施建設是推動林業可持續發展的有效措施，林業的基礎設施建設主要包括以下內容。1）構建完善的林業生態系統，實時監測林業發展情況，確保生態系統監測的及時性和完善性。2）積極調整并優化林業林場樹種種植結構，培育優良樹種，提升樹苗成活率，保障林業產品質量。3）我國科學技術要跟隨林業發展的腳步，科技與林業發展并重，為林業的可持續發展創造良好平臺，對于確保林業產品的質量，拓展林業的生產價值具有重要意義。林業生產中不斷完善基礎設施可進一步提升該產業在市場上的競爭力。

4.5 協調好林業生態效益與經濟效益之間的關系

森林具有保持水土、涵養水源、防風固沙的作用，這些作用均屬于森林的生態效益，可以帶給人們諸多的便利。在全面意識到森林生態效益的基礎上，還需要認識到森林體現出來的經濟效益和社會效益，處理好上述三方效益之間的關系。森林的生態效益與經濟效益是密切聯系在一起的，具有相互促進、相互影響的關系，過度追求經濟效益忽視生態效益將難以促進林業的可持續發展。因此，該時期的林業建設需要管理人員意識到生態效益與經濟效益兩者之間的關系，在保護森林生態效益的基礎下發展經濟，為林業建設的發展提供有效的物質保障。為了促使森林生態效益和經濟效益全面體現，地方政府可以從以下兩個方面考慮。1）大規模發展林業，擴大造林規模。在成片造林的基礎下提高林業的經濟效益、生態效益。2）引進國外林業方面最新的科技成果和先進技術，借鑒國外科學有效的林業生產管理模式，實施林草兼作、林灌混植等多種種植模式[7]。

4.6 全方面監測林業資源

在林業資源的監測方面需要構建綜合化的監測體系，綜合監測森林資源和林業狀況，在全面監測的基礎上促使現有資源整合在一起，構建起符合當前林業發展狀況的森林綜合監測體系。除此之外，積極將現代化科學技術應用到森林資源的監測中，構建起森林資源的管理信息系統，加快林業信息化管理平臺的建設。

5 結語

林業可持續發展可推動我國國民經濟的快速增長。目前，我國林業在發展過程中還存在較多問題，為林業的可持續發展帶來了一定阻礙。新時期背景下，為了推動我國林業的可持續發展就需要全面分析林業可持續發展的目標，結合相應目標制定有效的發展對策，推動林業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 江麗，曾俊霞，李寧.基于林業可持續發展的天然林保護問題與對策[J].農民致富之友，2020（9）：190.

[2] 張立軍，陳欽華.林業可持續發展的技術創新及對策[J].百科論壇電子雜志，2020（5）：290-291.

[3] 張家勝.林業可持續發展的對策探索[J].農家致富顧問，2019（8）：220.

[4] 謝毓芬.實現林業可持續發展的對策探索[J].產業與科技論壇，2017，16（7）：18-19.

[5] 張亮.分散林業生產、適度規模化的對策探討[J].農家致富顧問，2020（8）：252.

[6] 劉發蓉.青海省林業經濟發展現狀與對策[J].中國林業經濟，2019（1）：121-122.

[7] 趙倩.林業調查規劃設計問題及對策[J].科教導刊（電子版），2019（5）：298.

（責任編輯：劉 昀）