基層林業技術推廣中存在的問題及解決對策

石堅

摘? ? 要：加強林業技術推廣工作，不僅能推動我國林業事業的發展，還能帶動當地經濟的發展，有著巨大的社會、經濟與生態效益。因此，近年來我國對基層林業生產給予了高度重視，出臺了一系列扶持政策。在今后的發展中，有必要將工作重心定位于加大技術推廣力度和范圍，從多個渠道、多個方面深化林業技術推廣的效果，為林業產業的加速發展提供基礎保障。分析了現階段基層林業技術推廣中存在的問題，并提出相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：基層林業;技術推廣;問題;對策

文章編號： 1005-2690（2020）24-0131-02? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻標志碼： A

現階段，我國基層林業技術推廣工作中還存在一些問題，主要表現在隊伍建設、推廣資金、思想認知、制度體系等幾個方面，其中的問題和不足嚴重制約著林業技術推廣的效果，有必要通過深入探討提出對應的解決辦法，為加快推廣工作的步伐、提高推廣效果與質量提供科學依據，實現推動我國林業產業可持續發展的目的。

1? ?基層林業技術推廣中存在的問題

1.1? ?推廣隊伍建設存在不穩定性

基層林業技術推廣隊伍一般由多名專業人員組成，應具有較強的知識與技能，是林業技術推廣的有力保障。但是現階段，我國基層林業技術推廣隊伍建設中還存在一些問題，嚴重制約了推廣效果。

第一，推廣人員的業務水平參差不齊。首先，在基層從事林業推廣的專業人員，大多年齡偏大，缺乏青年職工。其次，大專及以上學歷的人數較少，而初中到高中學歷的人數較多，導致推廣隊伍整體素質偏低、思想觀念落后。最后，在崗高級技術人員的整體比例較低，再加上有大部分高級技術人員屬于退休職工，很難為技術推廣工作作出自己的貢獻[1]。

第二，基層林業技術推廣隊伍建設缺乏穩定性。首先，基層林業工作的環境比較艱苦，任務繁重且工資薪酬較低。因此，很多在崗職工會選擇轉行或者向城市轉移發展，導致專業人員大量流失。其次，高校畢業的本專業學生不愿參與基層工作，因此嚴重缺乏青年人才和專業型人才。最后，招錄到的專業人員由于無法忍受艱苦的工作條件，多會選擇調離或者辭職，導致整個基層技術推廣隊伍中的專業人員流動較大，很難穩定地開展技術推廣工作。

1.2? ?推廣資金嚴重不足

眾所周知，基層林業技術推廣需要耗費大量的資金，才能達到較好的推廣效果，實現大面積開展技術推廣和普及。然而現階段，基層林業技術推廣工作中存在嚴重的資金不足問題，具體表現在：①用于開展基層林業技術推廣的資金以國家財政補貼為主。但是近幾年，隨著林業生產規模與數量的持續增加，獲得的國家財政補貼資金總額相對較少，可用于基層林業技術推廣的資金也會隨之縮減。②林業生產管理以可持續發展的生態效益為主[2]。因此，在短期內無法帶來顯著的經濟效益，嚴重影響了基層群眾的推廣積極性;再加上缺乏激勵政策與補貼制度，很難調動全體群眾主動參與林業技術推廣。③林業技術研究力度不足，也是開展技術推廣工作的難點之一。受資金條件限制，林業技術研究經費嚴重不足，導致林業人員的工作條件苛刻，不僅挫傷了工作人員的積極性，也影響了林業技術的研發和創新。

1.3? ?思想認知不足

要想加快基層林業技術推廣的步伐，必須引起基層群眾和林業工作人員的高度重視，逐步將林業技術應用到實際工作中。然而，群眾和林業工作人員的思想認知問題也是阻礙技術推廣的主要問題之一，具體表現在：①隨著城市化進程的不斷加快，大量農村人口前往城市務工。因此，農村地區從事林業生產和管理的人員以老年人為主，其思想觀念落后，勞動能力明顯不足，成為阻礙林業技術推廣的重要因素[3]。②很多基層林業部門受到各方面因素的制約，對林業技術推廣工作的重視不足，既無法給予政策保障，也沒有提供財政支持，推廣工作仍舊沿用較為傳統的經驗與方法，導致林業技術的使用率較低。③各個地區的人文習俗、地質地形情況等存在較大差異，因此，需要針對具體問題進行具體分析，采用不同的技術方法，制定不同的推廣方案。

1.4? ?制度體系不健全

健全的制度體系是開展林業技術推廣的基礎保障。制度體系尚不健全的問題也是現階段推廣工作中存在的主要問題之一，具體表現在：①國家層面雖然出臺了相關的政策法規，然而仍不夠健全。如人員的生活保障制度等會直接影響推廣人員的工作積極性，目前缺乏完善的人員生活保障制度，導致基層林業技術推廣工作不到位。②很多管理部門對于林業技術推廣工作的重視不足。因此，在制定制度體系時沒有結合當地的實際情況，缺乏相應的保障與支持制度，導致整個推廣工作流于形式與表面，無法引起全體人員的高度重視。③制度體系的不健全，也無法為基層林業技術推廣工作提供保障，不能高效合理地開展技術推廣工作，技術推廣成果也就無法得到有效落實，不能獲得更多人的支持與關注。

2? ?提升基層林業技術推廣工作效率的對策

2.1? ?加強推廣人員隊伍建設

加強推廣人員的隊伍建設，是基層林業技術推廣的關鍵步驟，是擴大推廣范圍與提升推廣效率的基礎。可以從以下幾個方面加強：①招聘專業技術人員時做到公開、公平與公正，吸引更多優秀人才的積極參與。同時，除了做好人員資質、能力考核外，還要通過制定補貼政策和優惠制度，進一步解決技術人員的生活與經濟負擔，選聘更多專業的青年人才，保障推廣隊伍的整體穩定性。②要為全體在崗人員提供多元的培訓交流機會。如崗前培訓可以讓技術人員快速熟悉崗位工作內容;新知學習可以讓中老年推廣人員及時轉變思想觀念，緊跟時代發展步伐;技能培訓則能夠不斷強化青年技術人員的工作技能與推廣經驗。此外，還要定期組織技能比賽、專家指導、專題講座、職稱評比等活動，調動每一位推廣人員的工作積極性，加快技術推廣步伐。③鼓勵在崗人員定期進行下鄉指導和外出學習，通過與他人的互動交流，及時完善自身的知識結構，提高自身的綜合能力，加強理論與實踐的銜接，為結合實際開展高效可行的技術推廣提供保障。

2.2? ?加大財政支持力度

強有力的資金保障，不僅能夠解決技術人員的后顧之憂，使其全身心地投入工作，還能調動基層群眾的參與熱情，加快當地的林業發展步伐。一方面，國家在設立專項資金時要同步落實資金管理制度，實現資金運用的透明化、高效化。通過選擇專人進行管理，促進相互監督學習，實現專項資金的專項利用，為技術研究與推廣提供有力保障。另一方面，也應通過多種渠道吸收各方資金。如加強與各類企業和單位的合作，吸引更多資金參與林業技術推廣項目;也可以通過發行基金、彩票等拓寬融資渠道。只有獲得豐厚的資金，才能解決林業技術推廣中面臨的各種阻礙。需要注意的是，無論哪一部分資金都需要進行有效監管，確保將資金真正用于技術研發與推廣工作中，才能有效提升基層林業的發展步伐。

2.3? ?轉變思想觀念

要想快速落實基層林業技術推廣工作，必須及時轉變思想觀念。首先，基層相關部門要認識到林業生產管理的重要性，并緊跟時代發展，定期通過會議、宣傳欄、網絡平臺等渠道進行宣傳引導，使基層群眾和工作人員高度重視林業技術推廣工作，營造一個良好的工作氛圍。其次，要想加快基層林業技術推廣的步伐，不僅要密切關注市場動態與需求，還要結合當地的實際情況，使每位基層群眾都能切實獲得相關的利潤和效益，將經濟效益與生態效益緊密結合起來，保障推廣工作的順利開展。最后，還需要積極借鑒國內外先進的技術與方法，結合當地的實際情況，做到具體問題具體分析，只有展開充分的調研分析才能明確工作重點，制定合理的推廣方案，提高推廣效率與質量。

2.4? ?健全制度體系

加快基層林業的發展步伐，還需要通過健全的制度體系，來保障推廣工作的有效落實。

首先，通過調整基層林業人員的結構，讓每一位技術推廣人員明確自身職責、清楚自身使命、做好本職工作。同時，能夠主動與上級領導、同事、基層群眾等進行密切的互動交流，在相互協調、相互監督中獲得共同成長，促使整個技術推廣組織機構中的各項工作任務都能實現透明化、合理化。此外，健全制度體系時必須依據國家的政策法規，結合當地的實際情況，作出相應的調整與完善，才能真正發揮其價值與作用。其次，運用現代信息技術實現全程監管。無論對于技術研究還是推廣，以及后期的推廣效益，都要實現全過程、全方位監管，通過找出問題、分析原因，從而制定切實可行的解決辦法，提高技術推廣效果。最后，建立考核制度并設置獎懲、激勵和晉升制度，逐步完善保障措施。只有將工作人員的工作能力、學習情況與其薪資報酬直接掛鉤，才能調動每位工作人員的工作積極性，切實發揮基層林業技術推廣工作的積極作用。

總之，針對當前基層林業技術推廣中存在的問題進行分析，提出加強隊伍建設、加大財力支持、轉變思想觀念、健全制度體系等策略，以此加快推廣工作的步伐，提高推廣效果與質量，為加強技術推廣工作提供科學依據，帶動當地林業產業的可持續發展。

參考文獻：

[ 1 ] 賈海燕.芻議基層林業技術推廣中存在的問題及其解決對策[J].花卉，2020（12）：232-233.

[ 2 ] 李淑堂.基層林業技術推廣中存在的問題及其對策[J].農家科技（下旬刊），2020（6）：161.

[ 3 ] 王思宇.基層林業技術推廣中存在的問題及其對策分析[J].種子科技，2019，37（12）：151，155.