國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的主要策略

劉明

摘? ? 要：在社會(huì)、科技不斷飛速發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)有林場(chǎng)森林的保護(hù)也越來(lái)越受到國(guó)家重視，如何對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)，已經(jīng)成為新時(shí)期人類共同面對(duì)的問(wèn)題。就國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)方面的策略進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);森林管護(hù);策略

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）24-0119-02? ? ? ?中圖分類號(hào)： F326.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?根據(jù)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)的具體情況和發(fā)展戰(zhàn)略，完善管護(hù)制度

國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)是關(guān)乎森林資源保存質(zhì)量?jī)?yōu)劣的長(zhǎng)期工作，在執(zhí)行的過(guò)程中必須有嚴(yán)格、完善的管護(hù)制度，才能通過(guò)層層普及達(dá)到理想的工作效果。首先，在大的層面上，國(guó)家就國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的整體要求、發(fā)展方針和長(zhǎng)期規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)地制定了行之有效的國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)制度，為全國(guó)各地方的森林管護(hù)提供重要的制度支撐和方向指導(dǎo)。其次，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)制度后下達(dá)文件于各級(jí)地方政府，讓相關(guān)工作人員加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)，并將思想往下傳導(dǎo)。第三，注重開(kāi)展在村級(jí)層面上的宣傳引導(dǎo)工作，讓村民充分了解國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的重要性和必要性，清楚自己在其中扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)，從而讓村民高度配合積極開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)工作。在我國(guó)，很多國(guó)有林場(chǎng)森林保護(hù)最有效的管護(hù)方式，即是“包林到戶”，將村子里面的森林分配到具體的農(nóng)戶進(jìn)行管護(hù)，并要求農(nóng)戶簽訂相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，期間管理的森林出現(xiàn)任何問(wèn)題時(shí)，農(nóng)戶都將對(duì)其負(fù)責(zé)。政府組織設(shè)立相應(yīng)的部門(mén)，就國(guó)有林場(chǎng)森林保護(hù)的具體狀況進(jìn)行考察、監(jiān)督和監(jiān)控。同時(shí)，定期就管護(hù)結(jié)果進(jìn)行考核和評(píng)比，對(duì)于管護(hù)的村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，以此鼓勵(lì)其他人更積極地做好管護(hù)工作。制度執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期有計(jì)劃地對(duì)村民進(jìn)行相關(guān)制定的培訓(xùn)，提高村民國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的意識(shí)，從思想上提高村民對(duì)森林管護(hù)的認(rèn)識(shí)度、認(rèn)可度和執(zhí)行程度。

2? ?建立監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)制度

國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的工作涉及方方面面，包含原始森林植被管護(hù)、植物資源管護(hù)、動(dòng)物資源管護(hù)、防蟲(chóng)防火防災(zāi)等諸多領(lǐng)域的管護(hù)。國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)制度出臺(tái)后，相應(yīng)部門(mén)應(yīng)建立行之有效的執(zhí)行管理機(jī)制，通過(guò)執(zhí)行管理機(jī)制讓所有人員嚴(yán)格執(zhí)行制度內(nèi)容，確保森立管護(hù)工作落到實(shí)處，取得最有效的成果。

首先，應(yīng)就上級(jí)政府關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)思想的傳達(dá)和對(duì)下級(jí)部門(mén)的培訓(xùn)工作進(jìn)行有效的監(jiān)管、精準(zhǔn)的考核和評(píng)估，確保工作按質(zhì)按量地開(kāi)展到位。尤其是上級(jí)政府部門(mén)作為國(guó)有林場(chǎng)森林管理制度傳遞的第一道關(guān)卡，對(duì)整個(gè)制度開(kāi)展的結(jié)果有非常重要的作用，其內(nèi)容傳遞的結(jié)果會(huì)直接影響到國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的最終結(jié)果。其次，國(guó)家應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，對(duì)中間層相關(guān)部門(mén)的國(guó)有林場(chǎng)森林管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行有效考核，加強(qiáng)其工作的推進(jìn)程度和完成結(jié)果。中間層相關(guān)部門(mén)是國(guó)家和地方就國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)工作的重要樞紐，其工作的完成情況會(huì)對(duì)制度思想的傳遞、國(guó)家制度的要求、國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方針、具體工作的執(zhí)行細(xì)則等諸多方面的內(nèi)容有至關(guān)重要的影響，是整個(gè)工作推進(jìn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。第三，地方相關(guān)部門(mén)和村民是國(guó)有林森林管護(hù)的執(zhí)行者和落實(shí)者，其工作的完成情況直接關(guān)系到森林管護(hù)開(kāi)展的整體結(jié)果。國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作開(kāi)展的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)就地方部門(mén)執(zhí)行的工作性質(zhì)和情況，制定有效的監(jiān)控機(jī)制，就地方相關(guān)人士對(duì)森林管護(hù)工作的執(zhí)行和完成情況進(jìn)行有效的監(jiān)控。例如，政府部門(mén)在固定期限內(nèi)必須完成對(duì)村民的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升村民對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的思想認(rèn)識(shí)和意識(shí)覺(jué)悟，從而推動(dòng)整個(gè)工作的開(kāi)展。對(duì)于村民的監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)該獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于做得好的，要進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于做得不好的，要進(jìn)行處罰;對(duì)于觸犯國(guó)家法律法規(guī)的行為，應(yīng)交給相關(guān)機(jī)構(gòu)依法處理。在國(guó)有林森林管護(hù)工作執(zhí)行過(guò)程中，切實(shí)可行的管控機(jī)制是取得良好成果必不可少的重要環(huán)境。

3? ?加大國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)宣傳，重點(diǎn)做好森林防火工作

國(guó)有林場(chǎng)的管護(hù)工作是關(guān)乎民生的一件大事，不同地域、不同層級(jí)的人對(duì)國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)工作的了解存在很大的差異，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)就當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)森林管護(hù)工作的熟悉程度加大宣傳力度，從思想上提高人民森林管護(hù)的認(rèn)識(shí)。上級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)就國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作的開(kāi)展情況、取得的成果、存在的難題及新的法律法規(guī)進(jìn)行定期培訓(xùn)，一方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作是關(guān)乎民生大計(jì)的重要工作，有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)必須按質(zhì)按量地定期完成工作，對(duì)于工作中存在的難題和問(wèn)題應(yīng)及時(shí)尋求相關(guān)資源的支持，第一時(shí)間解決。另一方面，通過(guò)定期有計(jì)劃的專題培訓(xùn)形式，就國(guó)家新的森林管護(hù)制度和要求及時(shí)傳達(dá)，讓全國(guó)人民團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同做好國(guó)有林場(chǎng)森林的管護(hù)，為全球生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、氣候條件、生物生存空間等貢獻(xiàn)自己的力量。在森林管護(hù)中，宣傳工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在基層農(nóng)村，由于農(nóng)村文化水平相對(duì)較低，對(duì)制度的閱讀理解存在很大困難。地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)就本地區(qū)村民的實(shí)際情況制定好可行的宣傳方案，提高村民思想意識(shí)、高度團(tuán)結(jié)村民與開(kāi)展好國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門(mén)的宣傳站，負(fù)責(zé)森林管護(hù)的宣傳工作;深入農(nóng)村進(jìn)行面對(duì)面的講解和宣傳;貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)宣傳冊(cè)子;在條件允許的情況下，播放與國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)有關(guān)的視頻資料等對(duì)村民的森林管護(hù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森立防火的防護(hù)工作，火災(zāi)作為損害森林最嚴(yán)重的災(zāi)難之一，一旦發(fā)生，就會(huì)對(duì)森林造成極大的傷害，森林需要花很長(zhǎng)的時(shí)間才能修復(fù)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)宣傳工作的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)與森林管護(hù)相關(guān)保護(hù)工作的宣傳，如森林防火、森林防蟲(chóng)害、野生動(dòng)物保護(hù)、珍稀植物保護(hù)等[2]。

4? ?組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作的開(kāi)展

國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)是任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期工作，工作任務(wù)量大、涉及面廣泛、需要全國(guó)人民配合完成。相關(guān)部門(mén)應(yīng)就國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作的總要求、總方針、總計(jì)劃，組建專業(yè)的森林管護(hù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)、監(jiān)督、考察全國(guó)具體工作的開(kāi)展情況和完成情況。工作中，通過(guò)下達(dá)文件、發(fā)放宣傳資料、定期有計(jì)劃的專項(xiàng)培訓(xùn)、不定期抽查工作完成情況、加大專業(yè)宣傳力度等有效方式，促進(jìn)全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作順利高效地開(kāi)展。同時(shí)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)建立起來(lái)后，應(yīng)通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、時(shí)時(shí)抽查，提高整個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，進(jìn)而培養(yǎng)出一批工作高效、執(zhí)行能力強(qiáng)、高度服從國(guó)家安排、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的高素質(zhì)人才，為高質(zhì)量地完成國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的工作建設(shè)好人才基礎(chǔ)。

首先，專業(yè)團(tuán)隊(duì)建立起來(lái)后，應(yīng)根據(jù)需要輪崗到不同的地方進(jìn)行基層工作，一方面能讓團(tuán)隊(duì)人員對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)一線的工作有全面的認(rèn)識(shí)和了解，清楚在具體開(kāi)展工作時(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及其中存在的問(wèn)題、不足，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際情況尋求相關(guān)部門(mén)和相關(guān)資源的支持，把森林管護(hù)工作做到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的要求，在國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作上不斷取得突破性的進(jìn)展。其次，專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、動(dòng)植物生長(zhǎng)情況、水澇火災(zāi)易發(fā)生的季節(jié)，合理加強(qiáng)進(jìn)入或者通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)時(shí)森林區(qū)域中的道路設(shè)置檢查關(guān)卡，對(duì)所有通行的車輛和人員全部進(jìn)行檢查，避免森林突發(fā)事件的發(fā)生。第三，森林管護(hù)工作開(kāi)展中，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同崗位的工作完成情況進(jìn)行突擊檢查，對(duì)于做得好的，給予肯定、表?yè)P(yáng)，要求其再接再厲;對(duì)于存在濫用職權(quán)、不務(wù)正業(yè)、不認(rèn)真完成工作的情況，依法進(jìn)行嚴(yán)懲，絕不姑息[3]。

5? ?相關(guān)部門(mén)就國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)的實(shí)際情況，加大投入，提升工作效果

國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)是一項(xiàng)投入甚多、回報(bào)緩慢的長(zhǎng)期工作，工作中相關(guān)部門(mén)應(yīng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持國(guó)家的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行工作。同時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)就國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作的總體布局合理分配好人力、物力，分別將其派送到需要的地方，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，保證財(cái)力和物力順利到達(dá)指定的地方，用到真正需要的崗位上，最大程度促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)森林的管護(hù)工作的進(jìn)行。首先，加大各地方國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)基地建設(shè)，一方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)森林管護(hù)工作的重視程度，便于國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)制度、理念、要求、方針等思想工作的宣傳。另一方面，基地宣傳站是全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，起著承上啟下的樞紐作用，其運(yùn)行的情況對(duì)整個(gè)工作的推進(jìn)有著直接的影響。其次，國(guó)有林場(chǎng)森林的道路修建和關(guān)卡的設(shè)置是森林管護(hù)工作的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是工作順利開(kāi)展的前提條件，國(guó)家應(yīng)加大這方面建設(shè)的投入。第三，全面地進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作的宣傳，同時(shí)也需要一定量財(cái)力和物力的投入，國(guó)家應(yīng)根據(jù)各個(gè)地方的需求，合理進(jìn)行資源的分配，保證森林管護(hù)工作高效順利地進(jìn)行。在國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)工作中，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)就森林管護(hù)的實(shí)際情況，加大資源的投入，全面提升工作效果，力求達(dá)到工作目的。

6? ?結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)森林是最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，對(duì)全球的生態(tài)氣候有非常重要的影響，是全人類賴以生存自然條件生產(chǎn)的直接來(lái)源。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林的管護(hù)，并取得了顯著的成果。然而，國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷采取積極措施，持續(xù)促進(jìn)工作的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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