鄉鎮文化站的困境與對策

■ 劉波

鄉鎮文化站是我國文化事業最基層的專業機構，從建立伊始就肩負著豐富廣大農民文化生活內容、提高農村文化生活質量、陶冶農民精神情操的公益性任務。它也是黨的路線、方針、政策宣傳的前沿陣地，是新時代社會主義精神文明建設不可或缺的一部分。從這個角度來看，可以說，鄉鎮文化站既是農村經濟發展到一定階段的產物，反過來它又是促進農村經濟發展的催化劑。隨著現代化大農業在農村的廣泛鋪開，農村建設獲得了前所未有的大發展，鄉鎮文化站在黨和國家制定實施的一系列優惠政策的扶持下，也實現了文化活動站、圖書館、閱覽室等硬件設施的全覆蓋，但同時鄉鎮文化站也在服務農民的過程中逐漸暴露出來了一些亟待解決的困境。

一是“人”的困境。鄉鎮文化站的工作人員普遍專業性低、人員老化、編制少。雖然是最為基層的工作，但鄉鎮文化站對人員的專業性要求實則并不低，如果沒有較高的專業素質和文化修養，沒有對文化工作的熱愛與熱情，是很難勝任這項工作的。而目前鄉鎮文化站在人員配置方面的實際情況卻往往不盡如人意。這也是過去由于用人制度的不規范和不科學而造成的歷史遺留問題，鄉鎮文化站本就不多的編制在“中國式關系和人情”的說辭下，要么成為了安置非專業人員的避風港，要么就一人身兼數崗，不能實現“文化專干”。這也就直接導致鄉鎮文化站正常的文化活動、社會功能和其公益性質不能充分發揮應有的作用。

二是“錢”的困境。縱向來看，相比八九十年代，地方財政近年來在文化建設方面的投入是在逐年增加。但從橫向來看，對于文化事業的投入相比其他領域仍是滄海一粟，占地方財政支出的比例少之又少。文化經費總量本就不高，而鄉鎮文化站的經費多來源于鄉鎮政府，在當下多數鎮政府集中力氣抓生產的大環境下，資金短缺成為常態，因而鄉鎮文化站的資金投入就顯得更加杯水車薪了。鄉鎮文化站基礎設施不完備的情況比比皆是，有的建了文化站綜合樓卻鮮有文化體育娛樂器材，有的建了圖書館卻基本不新增書目，有的根本沒有活動經費舉辦農民喜聞樂見的文化活動……久而久之，鄉鎮文化站的發展也就出現了疲態。

三是“管”的困境。其實從“錢”的問題上就可以對“管”的問題管窺一二。正因為缺少領導的重視與支持，才會有管理缺位的問題，才會導致資金投入的不足。鄉鎮政府的中心工作一般都會放在關系到民生的農業生產、經濟建設和政治生態等方面，相對于不能創造產出的文化事業的關注度就比較有限。所以，很多鄉鎮政府對鄉鎮文化站的態度就有些“隨遇而安”，既不對鄉鎮文化站的工作規定硬性的考核指標，也不對鄉鎮文化員的工作給出明確的量化指標。這樣就導致鄉鎮文化站的工作缺乏整體規劃，缺少活動計劃，文化站人員業務水平較低，還得不到專業知識的培訓，得過且過，缺少起碼的積極性。

為提高鄉鎮文化站的工作效能，我們必須正視目前存在的困境，積極研究解決的對策。

首先要完善管理體制。這也要求鄉鎮政府要盡快轉變對基層文化事業的認識與觀念，隨著現代化農村的不斷發展，人們對基層文化的需求逐年增加，“文化搭臺，經濟唱戲”的實例也屢見不鮮，文化事業已成為影響經濟發展成敗的至關重要的因素。不斷完善管理體制，要制訂合理的文化站長期發展規劃和短期活動計劃，要盡快建立起合理有效的考核機制，這樣才能讓鄉鎮的群眾文化更健康持續地發展。

其次要完善人才制度。從“進人”開始就要科學有序，嚴格執行“逢進必考”的用人制度，杜絕“關系戶”，要達到“專業人做專業事”的目標。此外，還要為文化站人員不定期地提供相應的培訓機會，不斷更新文化員的業務知識，開闊他們的眼界。這樣一方面能調動起他們的積極性和創造性，另一方面也能通過形式新穎的群眾文化活動為基層群眾帶來更多的精神享受。

最后要增加投入。人才的培養，活動的開展，公益服務的覆蓋程度，說到底都離不開財政資金的支持。即使文化員的想法再多，群眾的呼聲再高，如果沒有足夠的活動經費的投入，鄉鎮文化站也會陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地中。所以，歸根到底，最重要的還是要加大投入力度，保障軟件和硬件的充足，才能讓鄉鎮文化站實現最大的社會效益。