山區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑研究
——以龍門縣為例

駱細平 李勇民 潘敬學

（龍門縣開放大學，廣東龍門，516800）

中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，為我們在新時代做好“三農(nóng)”工作指明了方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是滿足廣大農(nóng)民對美好生活期待的內(nèi)在需要。

通常人們把山地、丘陵和比較崎嶇的高原稱為山區(qū),中國山區(qū)面積約占中國總面積的2/3，山區(qū)縣和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口普遍較多，可以說，山區(qū)人口是否達到小康水平直接影響我國決勝全面建成小康社會。因此，研究山區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑具有實際價值。

龍門縣位于廣東省中部，是惠州市轄縣，全縣總面積2267平方公里，山地及丘陵占總面積的73%，平均海拔550米。自國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，龍門縣大力實施鄉(xiāng)村振興，在“突出抓重點、補短板、強弱項”[1]的思路指引下，立足山區(qū)特色，樹立“綠水青山就是金山銀山”[2]的發(fā)展理念，大膽探索山區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑。本研究聯(lián)系廣東龍門縣實際，就實施山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的主要問題及對策進行探討。

一、山區(qū)實施鄉(xiāng)村振興困難重重

山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是關系國計民生的根本性問題，是鄉(xiāng)村振興的重點和難點之一。龍門縣是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)人口占了70%以上，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有龍門縣的現(xiàn)代化，山區(qū)鄉(xiāng)村振興勢在必行。然而，擺在我們面前的困難猶如十萬大山。

（一）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量比較低,農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)未能較好融合發(fā)展，從田間到餐桌的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈格局未能形成[3]。目前，龍門縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大部分在生產(chǎn)、儲藏、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)中，還基本處于低層次的產(chǎn)銷合作，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密，相互間僅以初級買賣關系為基礎，與一體化經(jīng)營的要求還存在較大差距。

（二）山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)村實用人才短缺

與周邊博羅縣、從化區(qū)相比，龍門縣經(jīng)濟、文化發(fā)展相對落后，村民的文化水平普遍偏低。村民普遍是初中以下學歷，離有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”仍有較大差距。村民實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意識不強，“等、靠、要”思想比較嚴重。以龍門縣地派鎮(zhèn)為例，目前登記在冊有一技之長的農(nóng)村實用人才比重偏低，全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才總數(shù)只有352名，僅占農(nóng)村勞動人口的5.1%，其中高中及中專文化程度以上的只有185名，創(chuàng)業(yè)型人才嚴重匱乏，適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才遠遠滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

（三）農(nóng)村人口流失嚴重，山區(qū)鄉(xiāng)村空心化、老齡化加劇

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快,相對落后山區(qū)鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)吸引就業(yè)的競爭力比較低，年輕人大都離開農(nóng)村到城市去生活和工作，子女一般隨遷生活就學。因此，落后山區(qū)鄉(xiāng)村空心化趨勢越來越明顯，而且伴隨著老齡化趨勢，一些鄉(xiāng)村衰敗明顯。例如，龍門縣7個鎮(zhèn)、2個街道辦事處和1個民族鄉(xiāng)，其中有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上剩下老年人和小孩，空心化、農(nóng)民老齡化問題嚴重。空心村造成農(nóng)村大量住宅長期閑置、宅基地浪費，對農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展來說，由于缺少了最有活力的青年和壯年人群，致使鄉(xiāng)村缺人氣、部分山區(qū)鄉(xiāng)村出現(xiàn)無人務農(nóng)的困境，今后農(nóng)村“耕地誰來種”、“農(nóng)業(yè)靠誰興”已成為山區(qū)鄉(xiāng)村振興重大而緊迫的社會問題。

（四）山區(qū)基層黨組織存在軟弱渙散現(xiàn)象

在基層黨組織建設方面，山區(qū)村級基層黨組織有部分軟弱渙散，很多村級組織制度不健全，工作運轉(zhuǎn)不順暢、不規(guī)范。例如龍門縣永漢合口、錦城等行政村，“兩委”班子成員平均年齡為50多歲，35歲以下的村干部甚少,村干部隊伍文化水平不高，工作積極性主動性不高，向心力、凝聚力不強，鄉(xiāng)村振興缺乏強有力的基層組織領導。

（五）山區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡

山區(qū)各自然村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會矛盾突出，表現(xiàn)在：自然村與自然村之間的發(fā)展差距明顯。龍門縣永漢鎮(zhèn)、平陵街道辦事處許多自然村具備天時、地利、人和優(yōu)勢，發(fā)展接近小康水平，但是龍門縣大部分自然村地處偏遠，交通不便，村集體經(jīng)濟薄弱。例如龍門縣地派、龍?zhí)兜蓉毨оl(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少造成的土地承包經(jīng)營地塊細碎化，生產(chǎn)方式以小農(nóng)小戶經(jīng)營為主，經(jīng)營分散、規(guī)模小、效益低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

（六）山區(qū)鄉(xiāng)村振興缺乏資金投入

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中基礎設施及產(chǎn)業(yè)投資非常巨大。由于國家投入和社會各界支持力度有限，又由于山區(qū)縣多數(shù)是貧困地區(qū)，縣級財政基本上是保運轉(zhuǎn)、保吃飯的財政，對鄉(xiāng)村振興投入不足。比如龍門縣，2019年常住總?cè)丝?1.88萬人，稅收收入只有23.13億元，與周邊縣（市）相比，無論是從經(jīng)濟總量，還是財政收入和整體競爭力上，都有一定的差距。龍門縣一些鄉(xiāng)村雖然有豐富資源，但由于缺乏資金的投入，鄉(xiāng)村振興舉步維艱。鄉(xiāng)村有的扶貧項目，因貸款困難，不能擴大生產(chǎn)規(guī)模，造成項目建設滯后。由于缺乏資金投入，加上管理服務跟不上，鄉(xiāng)村振興難于推進。以鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展為例，龍門縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)有業(yè)主大多是自籌資金開發(fā)產(chǎn)品，政府支持補助僅是杯水車薪，鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營者資金實力不足，粗放開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品層次低下，導致客源市場范圍狹小，制約了龍門縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、山區(qū)鄉(xiāng)村振興要依靠政策導航

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題、全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的行動指南。作為山區(qū)縣的龍門，把握黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的大好政策，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設[4]，實施鄉(xiāng)村全面振興。

中國區(qū)域經(jīng)濟差異明顯，全國各地根據(jù)不同區(qū)域特點在鄉(xiāng)村振興方面制定了不同的政策。龍門縣認真貫徹落實國家政策，用好地區(qū)特殊政策，實施好《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》和惠州市委市政府《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》。充分利用山區(qū)特色，出臺實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列政策:大力發(fā)展山區(qū)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，提高山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”[5]，創(chuàng)建山區(qū)新農(nóng)村示范典型，以脫貧攻堅實效促進山區(qū)振興，拓展融資渠道，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設等措施，探索一條比較適合自己的山區(qū)鄉(xiāng)村振興之路。

龍門縣同時抓住發(fā)展機遇，充分借助粵港澳大灣區(qū)建設和廣佛都市圈環(huán)城游憩帶形成的兩個地區(qū)特殊政策，借力騰飛。龍門縣堅持交通先行，加快交通路網(wǎng)建設，加快途徑龍門縣的韶惠高速公路惠州段建設，打通與深圳、東莞等市的快速通道，同時加快廣河高鐵惠州段立項建設，使龍門縣融入粵港澳大灣區(qū)一小時經(jīng)濟圈。此外，搶抓機遇,深化市場開拓，擴大對外貿(mào)易規(guī)模。依托惠州海關所帶來的進出口便利，加強與內(nèi)陸省份的聯(lián)系，在龍門縣建立專業(yè)型外貿(mào)公司，探索農(nóng)產(chǎn)品出口新模式，促進龍門縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，助力實施鄉(xiāng)村振興。

三、山區(qū)加快實施鄉(xiāng)村振興的探索

國家實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的戰(zhàn)略，龍門作為山區(qū)縣，依托政策實施鄉(xiāng)村振興。

（一）加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展

1.“靠山吃山”，做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)謀劃。

龍門縣立足山地資源，靠山吃山，精心選擇試點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的立足之本[6]。比如南昆山基于優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件和良好的生態(tài)資源稟賦，政府扶持建設一批特色民宿、生態(tài)莊園等休閑度假居所。龍門縣紅色資源豐富，政府采取財政出一點、主體投一點的方式，以點帶面，發(fā)展全縣紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

2.依托山區(qū)山水旅游資源，培育精品旅游線路，打造旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為山區(qū)鄉(xiāng)村振興亮點。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)村住宿和餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的主要渠道。龍門縣利用山區(qū)山水旅游資源，化不利為優(yōu)勢，堅持以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。一是建設龍門縣紅色旅游、藍田瑤族聚居區(qū)以及南昆山等省級精品鄉(xiāng)村旅游線路。二是通過培育旅游扶貧示范點，打造旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設好惠州市龍門縣永漢溫泉旅居小鎮(zhèn)、藍田世外瑤鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍?zhí)吨衲倦[居小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興。

3.扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

龍門縣依托惠州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對全縣的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設項目采取扶持的政策，出臺《龍門縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作方案》，每年安排2000萬元扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項目，重點扶持品牌項目，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

4.發(fā)展本地山區(qū)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。

龍門縣一方面加大對鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，另一方面鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村策劃開展特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，通過“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”等方式豐富旅游業(yè)文化內(nèi)涵。龍門縣傳統(tǒng)民間文化資源比較多，有省市文化保護單位29處，是惠州市獲省級文物保護單位最多的縣，龍門縣修訂《龍門縣傳統(tǒng)村落保護利用辦法》，以“文化+”為引領，促進鄉(xiāng)村文化振興。在傳統(tǒng)民間文化資源中，龍門農(nóng)民畫特色鮮明，具有較高的思想價值、藝術價值和歷史價值，龍門縣委縣政府充分認識到發(fā)展龍門農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)的重要性，把發(fā)展龍門農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有機地結(jié)合起來。通過政府扶持，政府與相關企業(yè)合作開發(fā)農(nóng)民畫禮盒、T恤、絲巾、U盤等100多種與農(nóng)民畫有關的衍生產(chǎn)品。龍門縣農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力帶動旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，實施“空心村”整治改造

1.破除山區(qū)土地資源利用瓶頸，加快土地流轉(zhuǎn)。

山區(qū)鄉(xiāng)村空心化和老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，農(nóng)村土地存在粗放浪費現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)村振興實施。龍門縣政府針對山區(qū)青壯年勞動力不斷遷往城鎮(zhèn)，老年人也隨子女外遷，農(nóng)村人均耕地面積不斷擴大的現(xiàn)狀，通過農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，形成集約化、規(guī)模化和科學化種植經(jīng)營的新模式，提升土地生產(chǎn)效益。

2.實施“空心村”整治改造。

在村民自愿前提下，把農(nóng)村沒有人居住的舊房子、破房子拆除，騰出空間來美化鄉(xiāng)村環(huán)境或發(fā)展民宿等項目，使農(nóng)村閑置低效土地得到盤活利用，把“空心村”整治工程辦成實事工程、民心工程。

（三）提高山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)，加強山區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設

山區(qū)鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

1.提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育平臺、龍門縣開放大學等陣地的作用，大力開展農(nóng)業(yè)技術培訓，提高農(nóng)民技能。比如龍門縣開放大學以及龍門縣社區(qū)學習中心，開設鄉(xiāng)村振興特色班培訓，構(gòu)建以村干部培訓、農(nóng)民大學生培訓、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類培訓、農(nóng)村電商類培訓、鄉(xiāng)村旅游類培訓、新生農(nóng)民工素質(zhì)提升培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培訓為核心的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項目，同時以村為單位開展實用技術培訓，幫助農(nóng)民群眾至少掌握一門實用技術，增強致富本領，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才培養(yǎng)提供精準服務。

2.積極推進“一村一名大學生”計劃，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批“用得上、留得住”的實用人才。

龍門縣把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設作為解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵來抓，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍。按照中央提出的“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”要求，把更多有識之士吸引到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，尤其吸引更多的大學畢業(yè)生到山區(qū)農(nóng)村就業(yè)，為山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液。

3.優(yōu)化人才成長環(huán)境。

支持掌握先進技術的外出人才籌集資金，在龍門縣興辦經(jīng)濟實體，多為他們創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益提供服務，使他們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大更重要的作用。對在鄉(xiāng)村振興中作出重大貢獻、取得突出成績的農(nóng)村優(yōu)秀實用人才給予表彰和獎勵。

（四）樹立典型，以點帶面推進鄉(xiāng)村振興

通過創(chuàng)建山區(qū)新農(nóng)村示范典型，以點帶面，引領美麗鄉(xiāng)村建設。從規(guī)劃、建設和管理等方面加強引導，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的需要，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要做法[7]。龍門縣通過創(chuàng)建山區(qū)新農(nóng)村示范典型，以點帶面推進鄉(xiāng)村振興。2017年以來，龍門縣根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實際，提出“抓兩頭、帶中間”的工作思路，一頭抓好新農(nóng)村示范片提升，另一頭抓示范村創(chuàng)建，通過創(chuàng)建新農(nóng)村示范典型，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的生活。龍門縣政府通過加大資金投入，建設多個省級新農(nóng)村示范片區(qū)，啟動實施303個建設項目，將龍門縣46個省定貧困村打造成社會主義新農(nóng)村示范村。此外，政府引領美麗鄉(xiāng)村建設，從規(guī)劃、建設和管理等方面加強引導，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾的需要，推進鄉(xiāng)村全面振興。

（五）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機融合

龍門縣推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合，切實落實行業(yè)扶貧措施，深化農(nóng)村科技特派員與貧困地區(qū)對接工作，實現(xiàn)扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，通過政府主導、部門協(xié)同、省市縣鎮(zhèn)聯(lián)動，在政策配套、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動效應等方面推動貧困鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)增效。龍門縣面向全縣85個村及4個社區(qū)、1個林場開展旅游精準扶貧工作。截止2019年底，全縣省級貧困村累計總投入資金2.7億元，累計幫扶貧困村生產(chǎn)經(jīng)營類項目127個，28個省級貧困村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上，貧困戶家庭年人均純收入達8000元以上，實現(xiàn)扶貧攻堅年度目標。

（六）加強山區(qū)鄉(xiāng)村基層黨組織建設，為鄉(xiāng)村振興打造“主心骨”

鄉(xiāng)村振興離不開組織振興，建設強有力的基層黨組織是實施山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保障。目前，龍門縣有156個行政村，社區(qū)居委會23個，能充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領導核心作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，就能順利實施鄉(xiāng)村振興。

1.重視農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備和使用。

強化教育培訓，把村干部作為培訓的第一梯隊，精準培養(yǎng)，提升村黨組織干部的能力素質(zhì)[8]。分批組織黨組織書記前往先進村調(diào)研學習，如深入到在美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村基層治理等方面有先進經(jīng)驗的浙江地區(qū)學習，培養(yǎng)鄉(xiāng)村基層黨組織干部帶頭人。

2.完善鄉(xiāng)村人才吸納使用機制和運行機制。

將品行公道正派、群眾公認的農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村鄉(xiāng)賢納入村級組織，促進農(nóng)村組織振興。出臺農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費績效考核辦法，建立村黨組織書記月度績效補貼和年度績效獎勵制度，改變過去村黨組織書記“干好干壞一個樣”的狀況。

3.優(yōu)化村干部隊伍。

選派優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔任第一書記，為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅提供人才保障。同時優(yōu)化村干部文化和年齡結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村組織村干部。

（七）拓展融資渠道，加強山區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施建設

加強山區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施建設是實現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。山區(qū)鄉(xiāng)村振興建設資金的來源打破單一靠政府投資的模式，拓寬融資渠道,逐步形成多元化的投資機制。

1.山區(qū)鄉(xiāng)村振興資金的投入要有側(cè)重點。

國家要加大對山區(qū)鄉(xiāng)村的資金扶持力度，同時防止“撒胡椒面”，要集中力量支持山區(qū)農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)村公益設施建設。

2.建立鄉(xiāng)村振興多元投入機制。

采取多種方式吸引民間資金參與山區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施建設，政府通過財政貼息、民間資本、實行股份制和利用外資等多種形式，引導社會資金投入到山區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施建設項目中來，并以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，吸引更多成功人士帶著資金參與鄉(xiāng)村建設。

在建設中國特色社會主義新時代，山區(qū)鄉(xiāng)村迎來了發(fā)展的春風。我們有黨的領導的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，如果能夠立足山區(qū)地情農(nóng)情，順勢而為，必定能探索出合適的山區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑，促進山區(qū)鄉(xiāng)村振興，譜寫中國特色社會主義新時代山區(qū)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀篇章。