推動江津區生產性服務業高質量發展研究

王禮亮

（江津區商務促進服務中心，重慶402260）

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平”“大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放”，明確生產性服務業等高質量發展方向。在當前經濟下行壓力、供給側機構性改革等背景下，作為重慶工業重鎮，江津區經濟已由高速增長逐漸轉向中高速增長，生產性服務業高質量發展乃必由之路。

一、生產性服務業高質量發展內涵及意義

生產性服務業高質量發展是一個多維度概念，包括一個地區生產性服務業創新驅動力、內部結構優化、效益速度提升、與其他產業協調融合程度及對經濟社會的貢獻等幾方面內容, 是一個地區生產性服務業經濟結構不斷優化和協調發展的過程①。作為現代服務業重要組成部分的生產性服務業，正日漸成為現代社會經濟高質量發展的重要支點和引擎，有效促進市場繁榮、企業轉型升級、擴大消費、經濟增長、區域發展。“隨著現代化經濟的發展和經濟結構的調整，工業經濟要快速增長，必然會更多地將重心轉向生產性服務業上來。因此，加快生產性服務業的發展具有重要意義②。”生產性服務業高質量發展是實現創新發展的客觀要求，尤其是以品牌和標準化建設為引領來助推供給側結構性改革、加快生產性服務業企業提檔升級需要，是江津區推動傳統制造業等實體經濟轉型升級的迫切要求。對接“中國制造2025”戰略，推動以大數據人工智能為引領的創新驅動發展戰略，均離不開服務業尤其是生產性服務業的強力支持，特別是要用數字化、智能化技術改造傳統制造業等產業，用互聯網、新技術對傳統工藝及流程進行改進、提升。而江津區作為重慶重要的傳統工業區，大力發展生產性服務業，對傳統工業進行智能化改造，意義重大。

二、江津區生產性服務業發展現狀

近年來，江津區第三產業增加值逐年增加，且占GDP 比重不斷提高。生產性服務業發展成效日顯，專業市場等不斷發展壯大，輻射聚集作用得以提升，近年來，整合專業市場及物流企業、電商產業制定出臺的《江津區促進商貿服務業高質量發展激勵政策》等為經濟發展提供了新的動力。電子商務發展迅速，積極推進工業消費品電商產業園及孵化基地建設，已創建成為重慶市電子商務示范區。但目前，江津區生產性服務業發展還存在一些困難：

（一）生產性服務業占比、經濟貢獻度較低

2018 年，江津區第三產業增加值290.7 億元，占GDP 比重為32.2%，低于永川區10.1 個百分點，低于重慶市20.1 個百分點。而江津區第二產業占比高達57.5%，表明其還是以制造業為主的工業城市。2008—2018 年的 11 年間，除 2015、2018 年之外，其余9 年第三產業增加值增速均低于GDP 增速，與本區交通、區位等優勢不相匹配。

（二）生產性服務業業態傳統，新興產業較少

生產性服務業多為機械設備維修、廢品回收、貨物運輸、倉儲和郵政快遞、產品批發等傳統業態，新興高端生產性服務業、商務服務、金融租賃、研發設計、科技成果轉化、“互聯網+”等新業態、新模式發展相對滯緩。生產性服務業與制造業、農業等的融合程度仍然較低，商務服務、工業設計、文創策劃、軟件信息等產業培育不足。

（三）專業市場流通不暢，發展模式滯后

江津區商貿流通中專業市場經營模式較為傳統，4 個建成開市的專業市場流通額80%以上都是通過線下交易完成；物流效率低，專業市場內零擔物流缺失，物流信息平臺建設滯后；專業市場限上商貿企業、限上個體戶及市場銷售額較少。雙福國際農貿城、花椒市場等大型交易市場尚未上線銷售，缺少阿里巴巴、京東等大型平臺入駐。

三、推動江津生產性服務業高質量發展對策建議

解決江津區生產性服務業占比較低、業態傳統、專業市場發展滯后等問題，可從以下幾方面著手：

（一）培育專業市場，發揮輻射功能

充分利用“1+4”綜保區及四大工業園等開放平臺，處于“一帶一路”、長江經濟帶聯結點和重慶-東盟陸路物流通道交叉點、川渝黔合作先行示范區及重慶繞城高速以內等區位交通、融入重慶主城都市圈排頭兵政策等優勢，統籌規劃專業市場布局。雙福著重發展汽摩配件、五金機電、副食生鮮、鋼材水暖等五大專業市場，德感重點打造建材家居、商貿物流一站式專業市場，珞璜重點建設塑料粒子、冷鏈凍品、木材家居專業市場，鼎山雙寶地區布局二手車交易市場等。積極引進和發展高端業態、新興商業模式，提升現有市場集聚效應，依托二環區域打造“立足重慶、輻射西南、面向全國”的現代化專業市場集群。加大專業市場培育力度，支持大型專業市場建立綜合交易服務平臺，發展線上線下業務，完善定制化生產和形成集商品展示、倉儲配送、信息處理、電子交易等于一體的現代化功能，加快物流、會展、酒店、電商、金融、旅游等相關服務產業的配套建設，增強市場集聚輻射能力。

科學規劃專業市場公共倉儲物流配送中心，整合各類物流企業及貨運站統一入駐，同時做好各專業市場到配送中心的短駁運輸服務。按照分工合作原則，根據物流企業運營路線，引導物流企業之間開展省際干線、城際配送合作，降低管理成本，節約物流費用。建立物流信息化系統，打造集信息即時發布、運輸價格透明、線路資源整合、支付便捷高效、信用信息查詢、供應鏈金融等功能于一體的信息共享服務平臺。引導區內工業園企業到專業市場進行采購詢價，鼓勵專業市場整合資源舉辦江津區工業采購節，實現江津區工業企業和專業市場商戶聯動發展。

（二）發展工業電商，促進產銷對接

緊扣當前消費熱點，結合江津區消費品工業產業、團結湖大數據智能產業園和專業市場集群優勢，打造智能小家電、特色農副產品加工等工業消費品電商產業園，引進具有較強服務能力及自帶流量的運營商，推動雙福國際農貿城、汽摩五金等專業市場從線下走到線上，從國內走向國際。電商產業園將為消費品工業企業打造集創意設計、營銷策劃、跨境電商、供應鏈金融、人才培訓、企業孵化等一體的全鏈條服務，形成電子商務生態圈，最終將電商產業園打造為重慶消費品工業電商集聚示范區。以需求為導向開展全渠道經營，線上支持企業創新商業模式，與大型電商平臺對接，建立網貨源產地基地，突出商品及服務特色；線下積極推動消費品工業企業與永輝、重百等商超和社區連鎖超市合作，降低消費成本。加快引進、構建集工商注冊、報關報檢、進出口備案及退稅、供應鏈金融等于一體的跨境電商綜合服務平臺。

（三）加強產業融合，助力轉型升級

以增強“中華老字號”“重慶老字號”等傳統消費品工業的活力為重要抓手，在消費品行業引進一批知名工業設計中心，。以紫光云工業互聯網區域總部落戶江津為契機，打造工業互聯網平臺，為傳統工業企業上云及智能化改造提供精準服務和智力支持。充分發揮西北工業技術（重慶）研究院、重慶浪尖工業設計研究院等生產性服務業企業設計創新、技術研發、成果轉化及產業融合等作用，促進江津區經濟提質增效。積極探索“產業+會展+電商”模式，打造一批與江津區裝備制造業、汽摩產業、富硒產業等優勢產業緊密結合的專業會展品牌。推動消費品工業標準與國際標準接軌，鼓勵江小白、益海嘉里、玖龍紙業等優勢品牌企業開展國際交流合作。

（四）創新業態模式，擴大市場主體

結合江津傳統工業轉型升級及各種新業態、新商業模式等不斷涌現的經濟社會背景，打破固有思維，改造傳統零售、物流、生產性服務業經營方式，借助大數據、人工智能、云計算、物聯網、區塊鏈等為技術依托，不斷創新業態模式，大力發展服務外包、保稅服務、金融租賃、工業設計、現代物流、商務管理等產業，充分發揮支撐、帶動效應。從而“促使生產性服務業價值鏈有效嵌入制造業價值鏈，推動形成生產性服務與生產制造協同發展的產業新生態③。”圍繞建設區域性大宗商品交易中心目標，構建物流分撥中心； 圍繞醫療設備、消費電子等入駐項目，打造研發設計中心；同時，大力發展以工程機械、醫療設備等為產業方向的檢測維修中心和以跨境電商、保稅展示等為承載方式的銷售服務中心；圍繞提升通關物流效率、完善升級保稅功能、國際多式聯運等提升軟件質量，推動鐵路物流樞紐、港口及保稅區發揮聚合集散作用。加快引進總部經濟、供應鏈金融、平臺經濟、共享經濟等新模式、新業態，推進長虹江津研發中心盡快實現運營。同時，重點在專業市場、工業企業銷售公司等領域加強市場主體培育，大力發展限上企業。重點通過政策引導，推動工商業“主輔分離”，實現“優二進三”，鼓勵工業企業成立銷售公司等。

（五）完善扶持政策，提供制度保障

積極爭取國家、重慶市生產性服務業產業發展扶持相關優惠政策支持，同時在制定的《江津區促進商貿服務業高質量發展激勵政策》基礎上，盡快出臺配套實施細則，支持智慧物流、研發設計、融資租賃、商務管理等高端新興生產性服務業發展，在人才引進、土地優惠、稅費減免、企業服務等方面給予資金激勵和制度保障。

綜上所述，以黨的十九大精神為指引，以生產性服務業供給側結構改革為主線，通過發展智慧物流、建立綜合交易服務平臺等促進專業市場改造升級，積極發展工業電商，創新業態模式，強化產業融合，提供政策支持保障，從而推動江津生產性服務業實現高質量發展。

注釋：

①潘莉.服務業高質量發展指數研究與實證分析[J].統計科學與實踐,2019,(03).

②金龍布.新形勢下安徽生產性服務業發展研究[J].經濟縱橫,2019,(02).

③陸杰.生產性服務業發展研究——以蘇州為例[J].統計科學與實踐,2019,(02).