遼寧推進全域土地綜合整治試點工作

文/張晟南

日前，遼寧省自然資源廳下發《關于做好全域土地綜合整治試點工作通知》，明確以科學規劃為前提，以鄉鎮為基本實施單位，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復等，開展全域土地綜合整治試點工作，對試點區域實施國土空間綜合治理、優化國土空間結構和布局。

此次試點工作的開展在符合國家總體要求基礎上，結合本省實際進行了細化安排，更具有針對性和可操作性。將優化生產、生活、生態空間布局，著力解決鄉村地區耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態環境質量退化等問題，提升耕地保護和節約集約用地水平，打造集約高效生產空間，營造宜居適度生活空間，保護山清水秀生態空間，為加快推進農業農村現代化，助推全省鄉村全面振興提供有力支撐。

將通過科學編制村莊規劃、大力開展農用地整理、深入推進農村建設用地整理、整體實施鄉村生態保護修復等措施，使試點鄉鎮按照“宜農則農、宜建則建、宜整則整、宜留則留”的原則，對整治區域進行全域規劃、全域設計、全域整治，因地制宜、分類推進試點，著力探索形成可借鑒、可復制、可推廣的試點經驗模式。

3月10日前，全省要開展調查摸底，在調查論證的基礎上，初步篩選試點鄉鎮，確定整治區域和整治方向，并于6月底前完成試點實施方案，明確實施區域耕地保護目標、基本農田保護面積、建設用地規模、生態建設等主要目標。

對于試點地區，遼寧省自然資源廳還在政策上給予了大力的支持。一是合理調整永久基本農田。整治區域內涉及永久基本農田調整的，應編制調整方案，確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%，完成整治任務并通過驗收后，更新完善永久基本農田數據庫。二是優先保障農村發展用地。通過整治騰退的建設用地，在保障項目區農民安置、農村基礎設施建設、公益事業等用地的前提下，將重點用于農村一二三融合發展。三是允許節余建設用地指標按照增減掛鉤政策使用，并將流轉范圍從縣域擴大到省城。四是全域土地綜合整治試點項目驗收后，根據試點成效等情況給予一定的計劃指標獎勵。五是試點項目新增耕地指標經驗收入庫后，在滿足所在設區市耕地占補平衡需要情況下，節余指標優先納入補充耕地指標調劑平臺，在省域范圍內調劑使用。

開展全域土地綜合整治工作是履行國土空間生態保護修復職責的重要舉措，更是破解當前鄉村發展用地難題的有效措施。全省各級自然資源部門在這特殊時期，定會把試點工作的支持政策用好，把鄉村規劃的藍圖落實好，把基層和群眾的積極性調動起來，把推進鄉村振興的作用發揮出來。