踐行新使命 構(gòu)筑新思維
——營口市自然資源事務(wù)中心著力鞏固機(jī)構(gòu)改革成果

文/劉丹

營口市自然資源事務(wù)中心在市委、市政府的工作部署和指導(dǎo)下，整合了原國土、不動(dòng)產(chǎn)登記、海洋、住建、林業(yè)等部門的13家單位，于2019年4月15日正式掛牌組建，并結(jié)合中心主要職責(zé)、工作性質(zhì)、工作任務(wù)對(duì)行政編制進(jìn)行重新分配，扭轉(zhuǎn)了以往“有人沒事干，有事沒人干”的局面，讓有限的人員編制得以發(fā)揮最大的工作效益。中心成立以來，全市自然資源事務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了從職能分散向職能聚合的轉(zhuǎn)變，從“善謀一域”向“善謀全局”的轉(zhuǎn)變，從固有思維向創(chuàng)新思維的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過充分的調(diào)研和論證，廣泛地征求涉改干部職工的意見和建議，充分應(yīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)涉及與組織、紀(jì)檢、公檢法、財(cái)政、稅務(wù)、行政審批、縣（市）區(qū)人民政府等多部門聯(lián)動(dòng)的復(fù)雜情況，市自然資源中心從土地儲(chǔ)備的業(yè)務(wù)上游到不動(dòng)產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)末端，進(jìn)行了全流程的職能聚合、職責(zé)融合和職權(quán)整合，目前，已形成了“崗位權(quán)責(zé)清晰，職能履行到位，工作運(yùn)行順暢”的良好局面。

以改革為驅(qū)動(dòng) 強(qiáng)化職能聚合

將原國土、不動(dòng)產(chǎn)登記、海洋、住建、林業(yè)等系統(tǒng)內(nèi)13家不同行業(yè)單位職能進(jìn)行聚合，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)職責(zé)一體、全面貫通,為內(nèi)部事務(wù)的協(xié)調(diào)溝通減少了不必要的環(huán)節(jié)，將多條信息融合成一條信息，改善了以往“一件事、多家辦”的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)了“多家事、一家辦”。以解決不動(dòng)產(chǎn)登記“歷史遺留問題”工作為例，市委、市政府確定了以不動(dòng)產(chǎn)登記中心為“主軸”，相關(guān)部門為“鏈條”的處理模式，以改革的魄力倒逼各部門聚焦矛盾中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造出經(jīng)得起時(shí)代和人民檢驗(yàn)的工作實(shí)績。

以改革為抓手 推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)

堅(jiān)持把民生福祉擺在首位，直面機(jī)構(gòu)整合帶來的崗位、人員、編制等一系列矛盾和壓力，按照市政府指示精神，整合了不動(dòng)產(chǎn)登記和交易職能，將商品房的銷許事中事后監(jiān)管、網(wǎng)簽備案、交易等職能納入不動(dòng)產(chǎn)登記范疇，徹底打通了業(yè)務(wù)壁壘，檔案和信息資源共享融合，解決了中梗阻，優(yōu)化了行政資源和營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)簽交易、稅收、登記”一個(gè)窗口對(duì)外，真正做到讓百姓“進(jìn)一扇門，跑一次路”。

以改革為契機(jī) 構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)體系

成立了老邊、鲅魚圈、自貿(mào)區(qū)3個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記分支機(jī)構(gòu)，并在站前區(qū)、西市區(qū)內(nèi)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心，以網(wǎng)格化的包片方式，與各地區(qū)有關(guān)部門建立了更加直接而有效的聯(lián)系，就近受理轄區(qū)群眾的不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)服務(wù)，通過“數(shù)據(jù)跑路”和“上門跑腿”，打通了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)增強(qiáng)了群眾獲得感。

以改革為依托 提升簡政便民水平

自然資源事務(wù)管理工作具有極強(qiáng)的社會(huì)屬性。通過深入推進(jìn)改革，解決了過去由于職能交叉、工作體制機(jī)制不順暢所衍生的推諉扯皮等矛盾問題，最大限度簡政便民，提升政務(wù)服務(wù)效能。以不動(dòng)產(chǎn)登記工作為例，目前，對(duì)照國務(wù)院“一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)”的要求，已加速實(shí)現(xiàn)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，工作質(zhì)量和效率明顯提升，獲得了辦事企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可。

通過改革，市自然資源事務(wù)中心不僅實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制上的改革創(chuàng)新，使所屬各部門職能融入一個(gè)平臺(tái)，更重要的是實(shí)現(xiàn)了對(duì)固有觀念的跨越，拓展形成了新的深層次的思維模式，確立了新的發(fā)展方向。同時(shí)，將以新思維和新理念為引領(lǐng)，以為企業(yè)和群眾“ 辦好事、服好務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)，著力鞏固和發(fā)展改革創(chuàng)新所取得的成果，以更實(shí)舉措服務(wù)大局、保障大局，為營口全面振興、全方位振興筑牢發(fā)展根基。