促進新時代民族團結進步的路徑探究
——以息烽縣為例

劉鳳剛

黨的十九大報告提出：“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展?！边@為我們開展民族工作，促進民族團結進步，鞏固和發展愛國統一戰線指明了方向。

近年來，息烽縣把民族團結進步事業作為基礎性事業，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團結為抓手，延伸統戰工作內涵，澆灌團結進步之花。在實際工作中，息烽縣就如何促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展進行探索，以振興民族鄉村為重點，大力開展多種形式的民族團結交流活動，營造各民族“共居、共學、共事、共樂”的社會結構，鞏固和發展新型民族關系，在推進民族團結進步工作中取得一定成效。2013年以來，息烽縣獲得省級民族團結示范創建單位9個、市級民族團結示范創建單位21個；2018年，息烽縣組團參加貴陽市第十屆少數民族傳統體育運動會，獲得個人或團體一等獎2個、二等獎7個、三等獎5個的好成績，并被評為貴州省民族團結創建示范縣。

一、息烽縣少數民族基本情況

息烽縣共有戶籍人口275665人，有少數民族19418人，占全縣總人口的7.04%，涉及苗族、布依族、彝族、土家族等29個民族，分布在11個鄉鎮（社區）。其中：戶籍人口16293人，流動人口3125人。人數排名前3位的少數民族是苗族12223人、布依族3170人、彝族1134人，占全縣少數民族人口總數的85.11%。

近年來，息烽縣緊緊圍繞“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，深入貫徹落實中央、省、市民族工作會議精神，以民族團結進步創建、民族地區脫貧攻堅、少數民族管理和服務等為重點，通過建立領導機制、加強政策宣傳、提升管理與服務水平等舉措，促進民族團結和諧發展，民族一家親的局面不斷顯現。

二、推進民族團結進步的主要問題

（一）共榮發展意識還需增強

從息烽縣近年來的民族發展情況看，漢族與少數民族、少數民族與少數民族之間，在中華民族共同體意識的大背景下，雖然同屬一個大家庭的思想觀念逐漸形成，但實現各民族共榮發展的意識還有待加強。在息烽縣的領導干部隊伍中，縣管干部共557人，其中少數民族干部僅有18人，占比僅為3%，占比相對較低。同時，縣域內聚居較多的苗族，普遍存在對孩子教育不夠重視現象，大部分苗族同胞的孩子完成九年制義務教育后就外出務工，導致整體素質偏低。加之少數民族地區群眾思發展、謀發展主動性不強，等靠要思想相對嚴重。

（二）宣傳引導力度還需加大

息烽縣在推進民族團結進步宣傳教育上做了很多工作，通過民族法律法規的宣傳，讓廣大少數民族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，各族群眾和睦相處、手足相親、守望相助、和諧發展的觀念逐步形成，形成了你中有我、我中有你一體化格局。但也還存在宣傳事例不鮮活、宣傳效果不優等不可忽視的問題，還需要進一步改進、創新。

（三）民族文化傳承還需創新

少數民族的歷史變遷，形成了區別于漢族的獨特文化、風俗、語言。息烽縣少數民族人口占比較少，大都與漢族雜居，在實際生活中，很多民族文化正隨著社會經濟的發展和生活的變化而逐步流失，創新方式搶救民族文化迫在眉睫。例如：息烽青花苗族刺繡、服飾、舞蹈等具有很強的民族性、獨特性，民族傳統節日活動豐富多彩，展現了少數民族精神風貌。但我們在傳承過程中創新不夠，將其轉化為旅游文化產品助推少數民族地區發展做得不好。主要體現在對少數民族優秀文化的傳承人發現、培養不夠，民族文化傳承人多為民族村寨的老年人，存在斷層斷代、隊伍不穩定問題。民族文化進校園落實不好，主要是缺乏專任教師。民族文化在傳承中與其他文化交流互鑒不夠，缺乏創新，缺乏時代氣息。

（四）民族工作水平還需提高

部分鄉鎮對民族工作重要性認識不到位，基層工作力量薄弱，從事民族工作人員均為兼職，且變動頻繁，導致工作開展困難。縣、鄉、村三級民族工作管理網絡不完備，相關職能部門又缺少精通少數民族工作的專業骨干，在社會多元化背景下，對外來少數民族流動人口的特點、語言、風俗習慣不了解，以及對民族政策掌握不精準，個別部門對涉及民族因素的事情，也是簡單處置，缺乏敏感性。

三、推進民族團結進步的對策建議

（一）著力強化組織領導，夯實團結進步基礎

習近平總書記強調，中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。各級黨委要切實加強領導，提高民族團結進步重要性認識，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮共產黨員的先鋒模范作用，加強對少數民族群眾共榮發展教育，引導少數民族增強共榮發展、團結奮斗的命運共同體意識。通過黨建引領，不斷推進民族地區民生事業，實現教育醫療住房“三保障”，不斷調整農業產業結構、完善基礎設施等，確保民族地區經濟發展、社會進步。以民族團結進步示范創建為載體，積極推進少數民族群眾脫貧致富，實現“一個也不能少”的目標，不斷增強民族自立、自信、自強，共同繁榮發展，團結進步。

（二）著力創新宣傳載體，營造團結進步氛圍

習近平總書記強調，“加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，建設各民族共有精神家園。要深入踐行守望相助理念，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。推進民族團結進步宣傳教育，要深入推進民族團結進步推進“九進”活動開展[進機關、進企業、進村寨（鄉鎮）、進社區、進園區、進軍（警）營、進學校、進景區、進宗教活動場所]；要加大少數民族先進典型代表宣傳，發揮示范引領作用；要加強各個地方民族團結進步先進典型的交流互鑒；在深化報紙、電視臺等傳統媒體的宣傳外，還要采取數字雜志、手機短信、數字廣播等各種新媒體對民族團結進步開展全方位、多維度、立體式的宣傳。通過多種多樣的宣傳載體，進一步營造全社會民族團結進步的良好氛圍。

（三）著力傳承民族文化，厚植團結進步土壤

習近平總書記指出：“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件?！蔽幕且粋€民族長期歷史發展的產物，我們要高度關注各族群眾自身的文化特點，發揚先進，利用優點，以文化交融促進民族凝聚。各地少數民族文化多姿多彩，苗族的《醉苗鄉》、侗族的《侗族大歌》、苗族刺繡、苗族“二月十五”、“苗族四月八”、布依族的布依舞蹈等遠近聞名，影響深遠，全面展示了少數民族的精神風貌。為此，各地文旅、民族事務部門要按照政策規定，保障民族文化挖掘、保護、傳承的必要經費。要加大民族優秀文化傳承人的培養力度，解決傳承人斷層斷代的問題。要開展好民族優秀文化的交流互鑒、展播展出，特別是少數民族刺繡、服飾、音樂、舞蹈等，力爭走向縣外、市外、省外甚至國外。提升少數民族優秀文化的傳播力、影響力，厚植民族團結進步的土壤。

（四）著力提升法治水平，增強團結進步意識

習近平總書記強調：“要用法律來保障民族團結，只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。”各級各部門要樹立民族工作無小事的意識和理念，要教育引導少數民族在遵守法律基礎上，自覺形成學法、守法、懂法、用法的習慣，用法律保護自身合法權益。要加大各級民族工作隊伍的培訓，不斷提高其依法管理民族事務的法治化水平。要將有關民族法律法規作為普法重要內容，扎實抓好少數民族事務法治化建設。最終實現不出現損害少數民族利益、傷害少數民族感情的事情，使全社會民族團結進步意識不斷增強。