全面預算管理在企業內部控制中的應用研究

■郭 洋

（杭蕭鋼構（內蒙古）有限公司）

引 言

全面預算管理作為重要管理方法，在企業內部控制中占據重要的位置，對于強化企業內部控制管理質量具有重要的意義。隨著市場競爭日益激烈化，外部激烈的競爭范圍對于企業內部控制管理水平提出了高要求，需要企業引起足夠的重視。傳統預算管理模式逐漸暴露出諸多缺陷，已經無法滿足當前形勢的發展需要，難以取得理想的預算效果。在這種情況下，需要企業重新審視當前的工作，注重科學拓展全面預算管理理念，構建完善的內部控制管理制度，同時要注重創新內部控制管理模式，促進企業內部控制工作全面開展，進而提高其整體管理水平，進而促進企業實現長遠發展。

1 全面預算管理對企業內部控制的重要意義

1.1 促進企業各部門良好溝通

企業在實際的經營管理過程中，通過全面預算管理模式的實施，有助于促進內部各部門間的合作和交流，實現彼此之間的相互溝通。在實際的生產經營中，由于分工方面存在明顯的差異，各個企業均有自身獨特的內控組織結構，而且分別設置了不同的權限與職責，要想實現內部控制的整體目標，則需要企業注重加強內部管理，實現部門之間的互通有無，需要相互之間進行業務資料的共享，而這些業務資源主要靠全面預算管理獲取。由此可見，通過全面預算管理工作的有效開展，對于促進部門間溝通具有重要的意義。

1.2 有利于構建新型財務管理體系

針對全面預算管理角度來講，企業是否具備較高的全面預算管理水平，在很大程度上決定著企業財務管理水平。企業在實際的經營管理中，要認識到全面預算管理的重要性，并且要給予足夠的重視，注重全面預算管理工作的開展，幫助企業優化企業內控機制中的新型財務管理體系。針對當前這一新模式而言，為企業的發展起到積極的促進作用。其核心在于全面預算管理，重視全面預算管理于財務管理體系上起到的作用，可以在企業整個內控機制運轉中，實現對企業各項業務的實時監控。同時還具有其他方面的優勢，不但保證了企業生產經營的穩定性，而且最大限度發揮了企業內部控制管理價值。

1.3 為企業評估提供重要依據

企業在實際的發展過程中，為了實現企業長遠發展目標，企業要注重內部評估工作的開展。在具體評估過程中，除了對各部門員工績效進行考核以外，還需要對企業總體經營性績效進行全面評估。對于全面預算管理而言，其主要根據企業的經營管理需要，結合企業的實際經營情況，確定出項目總量與業務質量的預算指標，而后在對各項整體指標進行逐層劃分，深化到具體的部門，企業內部各部門應當根據全體員工的崗位職責，將其落實到具體每個人身上，為企業內部評估工作的開展提供重要的依據。

2 企業內部控制中全面預算管理現存問題

2.1 全面預算管理認識不清

在企業內部控制過程中，由于企業缺乏對全面預算管理的正確認識，成為內部控制當前面臨的主要問題。針對當前的部分企業而言，在內部推行預算管理措施的過程中，由于對全面預算管理認識不清，這就造成了其推行的措施與企業的宏觀發展戰略不協調，對于預算管理職能的實現產生了較大阻礙，甚至嚴重的情況下，還會出現其預算管理形同虛設，并不能夠真正意義上發揮其職能。而全面預算管理作為全新的管理模式，在實際的應用于過程中，往往具有全過程性的特征。由于企業對于全面預算管理定位不準確，導致部分企業預算體系不完善，往往存在諸多方面問題。在預算編制過程中，企業并沒有對企業經營管理現狀進行全方位把控，往往過于注重財務預算內容，忽略了預算管理工作，導致企業預算編制不合理，難以取得理想的預算效果。

2.2 缺乏相應的組織機構

從當前企業內部控制角度來講，由于缺乏相應的組織機構，這對于全面預算管理工作的開展產生較大的影響，造成全面預算工作開展缺乏安全組織保障，在一定程度上降低了預算管理的效果，出現資源嚴重的浪費現象。在實際的管理過程中，部分管理人員思想過于陳舊。部分企業對于全面預算認識不到位，片面的認為該工作屬于財務部門的工作范疇。在全面預算管理組織缺乏的影響下，全面預算管理的作用難以得到有效發揮，對于企業全面預算管理水平的提升產生影響。

2.3 全面預算編制方法較為落后

在企業全面預算管理過程中，由于其編制方法較為落后，難以滿足全面預算管理工作的需要，導致其管理水平難以得到提高。企業在進行內部控制管理時，由于受到傳統預算編制思想所束縛，預算編制方法較為落后，導致其預算管理水平難以得到提高。同時也不利于企業預算管理效果的實現。在預算編制方法的選擇過程中，很多企業主要以傳統預算編制方法為主，雖然當前這種方法能夠基本上滿足全面預算編制工作的開展需要，這種預算編制方法有著較小的工作量，并且編制方法相對較為簡單，雖然有著一定的優勢，但也存在一定的缺陷和不足，難以提升全面預算管理水平，缺乏科學性與合理性。

3 全面預算管理在企業內部控制中的應用對策

3.1 構建完善的全面預算管理系統

企業在進行內部控制管理中，要想實現全面預算管理效果的最優化，則需要堅持在企業發展戰略目標的指引下，結合企業當前的實際情況，從全方面著手各項工作，其中預算管理內容包括：應付賬款預算只占28%，先進預算占36%，企業制造銷售占56%，生產資金占96%。在當前這種情況下，企業在進行預算編制過程中，其關鍵在于生產、現金及其他環節預算足夠的重視。在保證當前工作的基礎上，注重完善相關預算管理制度。此外，為了保證預算編制工作順利進行，企業應當根據具體情況，建立完善的預算管理業務流程，確保全面預算工作得到科學落實，最大限度發揮出全面預算管理的作用，進而提高企業內部控制水平。

3.2 健全科學的內部控制體系

企業在實際的經營管理中，其重點在于強化對內部控制管理，健全科學內部控制體系，具體主要體現在：

（1）企業管理者應當重點考慮企業的長遠利益，并以此為依據制定完善的控制制度，同時根據預算編制的需要，有針對性的制定預算方案，注重將企業短期經營目標與長期發展規劃相結合，合理優化預算編制方案，確保方案的可行性。充分發揮出全面預算管理的優勢，為企業的長遠發展目標的實現提供科學的指導。

（2）重點加強對全面預算管理，增強其整體管理水平，強化對內部控制的推動作用。使全面預算管理為企業的業務發展和職能管理提供保障,降低企業經營管理風險發生的幾率。

（3）在內部控制過程中，企業要根據內部控制目標，結合當前企業的管理情況，有針對性的制定科學的內控制度。作為企業的經營管理者，要認識到內部控制的重要性，同時還需要重點加強內部控制的宣傳、以及制度構建過程等管理，打造科學嚴謹的內部控制體系。

3.3 加強企業內部風險控制

企業在實際的經營管理中，要想保證全面預算管理得到科學而全面落實，則需要重點加強內部風險控制，降低風險發生的幾率。相關部門要根據企業所制定的預算方案進行管理，通過不斷強化對其風險管控，有助于預防不合理擴張等行為。具體主要體現在：

（1）從企業風險管理的角度來講，健全監督管理體系，注重對風險進行實時監督，最大限度將風險控制在內部，同時要重點對各項業務進行全面風險分析，并注重加強風險控制管理，在當前工作的基礎上，推動企業內部控制工作的全面開展，進而降低內部控制風險。在實際的管理過程中，企業要根據風險管理的需要，成立專門的風險管理隊伍，對風險進行全方位把控。

（2）企業在實際的管理過程中，根據風險管控的目標，對管理組織結構進行合理優化，制定完善的風險管控標準，進而提高企業內部風險控制的能力。

3.4 準確定位全面預算管理

企業預算管理具有系統性和全面性的特點，在全面預算管理過程中，全面預算管理工作的開展需要各部門間的互通有無，需要企業協調各方面的關系，充分發揮出各部門間的合作力量。鑒于此，要注重提升各部門員工的預算管理意識，為部門間的協調提供重要的保障，推動全面預算管理工作開展。企業全面預算管理往往涉及到諸多方面的內容，會計控制、規范控制、財務管理等，在當前這種情況下，要想保證全面預算管理順利實施，則需要企業部門間通力合作，實現彼此之間的相互協調。從企業內部管理角度來講，內部控制工作需要高素質人才負責，企業要注重招聘高素質的人才，同時要定期開展培訓，增強相關管理人員的綜合素養，最大限度發揮出其在內部控制中的作用，進而全面推動全面預算管理水平的實現，提高企業的內部控制水平。

4 結 語

全面預算管理在企業內部控制中的運用，成為企業經營管理的重要指導思想，為實現企業的長遠發展提供了重要的保障基礎。鑒于此，企業在實際的經營管理過程中，要認識到全面預算管理對內部控制的重要性，并且要準確定位全面預算管理，不斷完善全面預算管理制度，健全其管理體系，并注重積極探索出全新的全面預算管理方法，充分發揮出全面預算管理的作用，提高企業的內部控制的水平，進而促進企業實現全面發展。