基于創新思維的財政稅收體制改革分析

■范志強

（長島綜合試驗區財政金融局）

引 言

在經濟的發展中，財政的稅收體制始終是聯系當地的經濟市場和政府的重要紐帶。對于中央來講，地方各項經濟活動的開展都需要以此為基礎。在新時代的背景下，國際間的競爭越發激烈，這為行業的生存和未來的發展帶來了諸多的挑戰。為此，國家如何結合當今的時代背景，針對性的調整財政稅收政策，從而更好的推動國家的進一步發展，成為了許多人重點關注的問題。為此，本篇文章在綜合了相關專家、學者的論著后完成。從創新的視角出發，淺析現階段在稅收改革中面臨的問題及未來的發展對策。

1 改革財政稅收體制的重要意義

自改革開放以來，我國的社會主義市場經濟便得到了迅速的發展。與此同時，需要充分的認識到其本質上的特征。其中雖然包含了一定的市場經濟的內容，但同時也是計劃經濟的具體體現。即：這是根據我國的經濟發展特征和未來的發展規劃，在結合了上述兩種經濟發展特點和優勢的基礎之上所進行的經濟發展規劃的調整。在經濟的發展中，國家的調控和市場上的調控都發揮著舉足輕重的作用，同時也彰顯了市場經濟的規律性和周期性的特點。為此，需要充分的人為地調節和調控的作用。針對現階段的經濟發展狀況，有效的調整稅收政策，更好的發揮其積極作用。

2 現階段所實行財政稅收體制的優勢及特點

在長期的經濟發展中，受到一些歷史因素的影響，我國的財政稅收體制保持其自身鮮明的特點。在市場經濟的深入實踐中，這些特點逐漸的轉化成為了其自身的優勢。其中，政府的干預性的作用能夠有效的調節在市場發展中所出現的各種失靈的問題。經過具體的調控手段，對其進行了有效的調整之后，能夠進一步的彰顯出財政稅收政策的積極作用，從而推動國家經濟的發展。

縱觀整個世界的經濟發展狀況，在國家的調控方面出現了一定的局限性。相應的，這也會導致財政支出體系在運行的過程中，出現一系列的問題。另外，我國的預算體系的設置方面也彰顯了其自身獨特的優勢，能夠結合經濟的發展特征，進行準確、科學的預算處理和監督。

3 財政稅收改革過程中的問題

3.1 部門任務的分配不合理

當前階段，我國的財政稅收體制還面臨著許多較為突出的問題。其中，在進行部門任務分配的過程中，由于城鄉之間的差異性較大，在公共服務、基礎設施等方面的存在著明顯的差異，相關的部門并未對此有正確的認識和充分的把控，從而導致許多投入到生產中的資金其積極作用并未得到有效的發揮。

3.2 財政稅收體制建設不完善

從財務人員的工作特點來看，其具備了明顯的穩定性的特點。即：在規定的時間段之內，這些工作人員是保持不變。但是從實際的工作狀況來看，在經由上級領導人員的派發之后，稅收的管理人員被分配到下級部門。如果在這過程中出現了上級領導的變動或者其他相關部門出現了人事的變動問題，這些財政稅收管理的人員也會進行相應的調整。但是在人員的調整和變動的過程中，僅是一味的按照負責人的想法來開展，并未結合管理人員的專業能力進行綜合的考慮。從而出現了許多管理人員的素養不達標、工作態度不認真的問題，嚴重的影響財務稅收政策的順利開展。

3.3 財政稅收管理人員的穩定性不足

當前階段，財務稅收人員一般都是當地地區的人員。他們在長期的成長過程中，對于地區所存在的問題和發展的狀況有著較為全面的了解。但是在經濟改革的過程中，為了更進一步的提升稅收管理的工作質量，往往會不斷的引進其他地區的管理者，甚至出現了兼職和連任的問題。在此過程中，通過會讓其經過試用期之后在進行相應的調整，加大了管理人員的變動性，對于后期工作的開展也會產生一定的影響。

3.4 地區間的稅收政策不合理

在長期的經濟發展過程中，由于地區間的環境、經濟發展基礎等方面存在著較大的差異，便會導致實際的經濟發展質量的差異性的較為明顯。在進行稅收政策的應用中，也需要根據地區的經濟發展狀況和其未來的發展規劃進行有效的調整和針對性的應用。但是，在國家宏觀調控政策的影響，并沒有對地區的間的差異進行充分的考慮，從而導致許多的政策并不符合當地的實際環境，嚴重的限制了其經濟發展質量的穩定提升。

3.5 市場監督的積極作用并未得到充分發揮

自改革開放以來，尤其是在新世紀以來，經濟建設的速度逐漸的加快，需要相關的政策進行相應的調整，以便適應國家經濟發展的目標。但是很明顯的是：在財政稅收政策的制定和實踐過程中存在的弊端較為明顯。當前階段，在部分的企業和單位中，還存在著偷稅、漏稅的問題，這嚴重的影響了財政稅收政策的積極作用。并且在進行收入的分配中，也對其工作產生了影響。從其原因進行分析，這主要是國家部門的監管不力，使得相關的工作政策并未嚴格的落實。

4 基于創新思維的財政稅收改革

4.1 正確處理各個部門之間的關系

在今后的經濟發展和財政稅收政策落實的過程中，首先需要對各個部門的關系進行明確的規劃，保障部門能夠在各司其職的基礎之上，發揮其聯動作用，更好的促進國家經濟的進一步發展。其次，還需要充分的認識到轉移支付制度在其中的重要性。根據國家的發展規劃，從中央、地方的角度進行綜合性的考慮，及時的調整相關的政策。在稅收政策具體實踐的過程中，需要對各級部門的職責、規劃等進行明確。其中，中央政府主要承擔的是對于公共服務、收入分配等方面的調節作用，地方政府主要承擔的是地區的轉移支付、公共服務的建設、跨地區性的服務等內容。在此過程中，需要保障中央和地方進行協調性的發展。若想進一步的擴大轉移支付的規模，中央部分應該結合地區的實際狀況，對其進行相應的幫助和扶持。

4.2 不斷優化和調整財政稅收管理體制

從當前階段的發展狀況來看，我國并未建立科學、系統的財政管理體系，一些傳統管理體系的弊端還較為明顯。為此，如何在新時代的背景下，結合國家未來的發展趨勢和相關的規劃，對財政稅收管理體制進行有效的調整和升級，已經成為了一件迫在眉睫的事情。若想有效的達到預期的工作目標，必須要對管理體制進行輔助性的調整。目前的工作中，問題較為明顯的便是管理不到位，稅收管理的法律地位并未進行明確的彰顯。為此，若想有效的降低在工作的過程中因人為的因素對其所產生的影響，必須要進一步的提升管理制度的科學性、合理性。使得相關的財政稅收管理政策能夠更加符合我國的實際狀況，從而推動經濟的進一步發展。

4.3 調整現行的各種稅收政策

在進行財政稅收體制改革的過程中，需要充分的認識到公共服務、社會基礎設施、社會管理系統在其中的重要性和其對經濟發展所產生的巨大推動性作用。財政收支的高效率應用便是一種一項重要的內容，能夠在一定的程度上對相關的工作規劃產生一定的引導作用。在此過程中，需要對改革財政部門的工作職責、工作規劃等方面的內容進行具體化的明確。讓他們能夠將稅收的管理的納入到預算管理的工作中，針對性的調整在實際的工作中所出現的各種稅收收入、收入分配不合理的問題。協同中央和地區間的區域發展，建立更加完善、科學的預算管理制度和體系。同時，還需要結合國家未來的發展狀況，不斷的調監管制度。在完善的國家管理制度的深刻影響下，有效的提升整個經濟的發展質量。

4.4 保證中央作用的有效發揮

在經濟的發展和財稅制度的落實中，都需要充分的認識到財稅管理體制的積極作用。唯有此，才能夠有效的發揮起積極作用的基礎之上，有效的提升管理的質量和效率，從而更好的推動國家的發展。但是結合具體的工作狀況，可以很明顯的發現，在現階段的工作中，服務方面還存在著很明顯的問題。由于服務的水平不高，并且缺乏一定的針對性，導致在實行改革的過程中，臨時性調整的特征較為明顯，嚴重的影響了相關工作規劃的落實。為此，在今后的工作中，必須要結合各個地方政策和相關機制的優缺點，建立一種相對長效的管理機制。在穩定的發揮起積極作用的基礎之上，有效的發揮財政稅收政策的積極作用。

4.5 中央加強對地方的調控

中央和地方的關系有效調整，也是在進行財政稅收政策改革中的一項重要內容。從其積極作用來看，明確中央和地方的各種職責和其相關的任務，能夠有效的完成既定的工作目標，從而更好的協調中央和地方的工作關系。在嚴格的落實了相關的財政政策之后，能夠及時的發現工作中所存在的各種問題，從而有效的調整。另外，加強二者之間的聯系，還能夠形成一種相互監督的管理，推動政治制度的進一步落實。尤其是在上級對下級、地方對中央的監督方面，進一步發揮了監督體系的積極作用，有效的避免了腐敗問題的發生。

結 語

總體來看，在今后的工作中，相關的工作人員必須要充分的認識到時代的發展變化所帶來的各種機遇和挑戰。結合我國當前階段的經濟發展狀況和未來的發展規劃，在現階段所實行的財政稅收政策所出現的問題基礎之上，對其進行針對性的調整，從而更好的發揮出財稅政策在經濟發展中的積極作用。