我國信息產業現狀與發展策略研究

李瓊LI Qiong

（云南交通職業技術學院，昆明650000）

1 我國信息產業的發展及現狀

1.1 信息產業的類型及特點

信息產業指的是通過生產、收集、整理、傳遞等行為，將信息轉變為商品的行業。當前社會發展對信息產業的依賴度越來越高，世界各國都加快了信息產業發展的腳步，信息產業的迅速增長，是各國搶占經濟貿易、軍事、政治制高點與控制權的重要砝碼。信息產業主要包括三種類型：生產和分發信息產品、文化產品的行業；提供、傳遞或分發信息產品、數據或通信方法的行業；處理數據的行業。其中既包括傳統的書籍、報紙、影音制品的出版行業，也包括新興的軟件、在線信息服務、數據庫和無線通信服務等行業。

信息產業具有五個顯著特點：①更新速度快：突飛猛進的科學技術，是的信息產業的技術提升、產品更新、市場變化都十分迅速。②智慧資本貢獻率高：能夠轉化為市場價值的知識統稱為智慧資本，在信息產業中，智慧資本所做出的貢獻已經超越了資金成本和勞動成本，居于第一位。③滲透性強：信息產業在我們的生活中無處不在，以電子支付為例，中國人民銀行發布的《中國普惠金融指標分析報告（2019 年）》顯示，我國電子支付使用普及率持續提升，截至2019 年末，全國范圍內，成年人使用電子支付的比例為85.37%，比上年高2.98 個百分點；農村地區，成年人使用電子支付的比例為76.21%，比上年高4.06 個百分點。④高倍增效益：信息技術的普及，使得勞動生產率不斷提高，能耗逐步降低。⑤高增長率：有調查顯示2019 年上半年，我國信息傳輸、軟件和信息技術服務業持續較快增長，同比增速超過20%。

1.2 我國信息產業的發展歷程與現狀

我國信息產業起步較晚，但發展迅速，計算機和通訊業是信息產業的重要組成部分，“七五”期間，我國大力發展信息服務系統，投入了大量建設資金，投資金額超過200 億。“八五”期間，我國電信業進入蓬勃發展階段，長途光纖通訊線路鋪設達3900 公里，微波干線更是達到了3.7萬公里，建成了以數字衛星通信和微波通信為補充的天地一體信息傳輸體系。自90 年代，信息技術的研究熱潮興起以來，我國涌現出一批軟件研究與開發的骨干企業，方正軟件、青鳥系統等我們熟知的計算機產品在當時已經達到了國際先進水平。1993 年，計算機軟硬件銷售額達到了284 億元。1995 年，全國大中型計算機總量超過12000 臺，微型計算機數量超過500 萬臺，城市家庭中電腦的覆蓋率超過1%。1997 年，新建干線光纜約15 萬公里，國內電話主線普及率達5.68%。進入“十二五”以來，我國信息產業體系不斷完善，持續保持快速平穩增長的勢頭，僅2015年，信息產業創造經濟效益達17.1 萬億元，電子信息產品，手機、電視等的產量，已經躍居世界首位，電子信息產品的競爭力顯著提升，逐步成為引領產業轉型和經濟持續穩定增長的新動力。隨著我國信息產業的持續高速發展，技術創新能力得到大大提升，寬帶接入從非對稱數字用戶到光纖入戶實現了數字傳輸系統的升級，移動通信完成了從3G 到4G 的跨越，我國的信息基礎設施得到明顯改善，信息產業在社會發展中的支撐和引領作用進一步凸顯。受信息產業蓬勃發展的影響，越來越多的新業態不斷涌現，例如智慧交通、互聯網醫療、互聯網金融等，正在促使社會運行模式發生重大變革。“十三五”伊始，《中國制造2025》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40 號）《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（國發〔2016〕28 號）等一系列部署，為“十三五”期間信息產業的蓬勃發展奠定了基礎。

我國信息產業發展起點低，時間短，雖然已經形成了以華為、聯想等規模較大企業為代表的信息產業，但目前全球九成以上的中央處理器芯片為國際巨頭所壟斷，國內集成電路大多依靠進口，我國信息產業發展與國際巨頭相比，仍有很大差距。偏遠省份信息產業門類不全、產業基礎薄弱依舊十分突出，以云南省為例，云南位于我國西南邊陲，與緬甸、越南、老撾三國接壤，是連接南亞、東南亞的國際通道，與馬來西亞、印度、新加坡、孟加拉等國鄰近，是面向印度洋周邊經濟圈的重要樞紐，因此，云南具有明顯的資源優勢和獨特的區位優勢。

隨著云南省信息產業的穩步發展，產業規模逐步擴大。盡管如此，云南在十二個電子信息產業行業中，雷達、通信設備、廣播電視設備、電子工業專用設備、電子元件、家電制造、電子測量行業基本空白，軟件和信息技術服務業產品化、服務化、網絡化發展規模較小，企業缺乏國際競爭力。作為全球最大的信息產品消費市場和制造基地，我國信息產業未來的發展依然面臨著嚴峻的考驗，面對波詭云譎的國際形勢，如何提高信息產業核心競爭能力，降低核心芯片和基礎軟件對外的依存度，是我們當前急需解決的問題。

2 我國信息產業發展存在的問題

2.1 政策法規不健全，環境支撐不足

信息產業屬于新興產業，電子信息產業的增長速度，在相當長的一段時間以來，都保持在3 倍于全國GDP 增長速度。政策、法規的制定與推行需要一定的時間，政策、法規的滯后性，導致政府對信息產業的宏觀調控能力被削弱。財政投入不足，投資、融資服務體系不健全，缺乏宏觀調控，直接導致盲目投資和重復建設現象時有發生，產業結構重復分散，結構趨同。信息產業管理體制中政策、法規不健全，市場監管力度薄弱，產業園區等產業發展的要素不完善，保障體系和價格體系有待加強，在一定程度上，削弱了我國信息產業整體的競爭力，制約了信息產業的國際化發展。

2.2 信息產業的結構性矛盾

我國當前信息產業的發展偏重于制造業，科技含量高、附加值高、經濟效益好、產業帶動性強的應用產業發展稍顯不足，大型的軟件開發與信息服務企業數量較少，尖端核心技術與應用技術落后，技術研發與創新能力不足，在國際市場缺乏競爭力。電子信息產品制造業集中分布在經濟發達的省份，當前已經形成以環渤海京津地區、珠三角、長三角為主的三大生產基地，而云計算、大數據等應用型產業尚未形成完整的產業配套。除了產業結構存在著結構性矛盾，各省份間也呈現不同的信息化水平，產業門類也呈現不平衡態勢。

2.3 尖端人才資源不足

在信息產業中，人才資源是實現信息產業資源合理配置及有效利用的關鍵因素，企業缺乏高端技術人才，特別是領軍型、復合型的技術人才不能滿足企業技術研究、創新發展的需求，企業發展后勁不足，尤其是不發達地區，受發達地區人才虹吸效應的影響，尖端人才資源更加匱乏。

3 信息產業發展策略與成功經驗分析

3.1 信息產業成功模式分析

對世界各國信息產業發展中的成功模式加以研究，有利于我國規避信息產業發展中的問題，為我國未來的產業

結構調整和新產業發展提供借鑒。

3.1.1 創新主導戰略

在世界范圍內，美國是制定國家信息產業戰略最早、頒布國家信息產業政策最多的國家。美國遵循的是 “創新→開發→產業化”的信息產業發展模式。利用政府的導向職能，制定信息產業發展的國家戰略，對信息產業的發展趨勢進行宏觀指引，推進信息產業的全球性發展。在美國信息產業的發展道路上，投融資機制給予了強大的資金支持，另外美國人的創新意識、企業家精神等，同樣是推動信息產業發展的重要因素。

3.1.2 吸引吸收戰略

日本信息產業的發展采用的是 “切入→跟進→提升” 的發展模式。日本國土面積小、資源短缺，信息產業是日本的第一大產業，在信息產業的發展過程中，日本政府積極頒布政策法規，對信息產業的發展給予引導，甚至積極參與信息技術的開發，是日本信息產業管理的顯著特點，日本信息產業的發展執行的是全面的引進技術的政策，首先追隨模仿，繼而開拓創新、跟進提升。我國臺灣地區信息產業的發展策略與之基本相同。

3.2 我國信息產業發展的成功經驗

廣州、上海等地是我國信息產業發展突出的城市，其成功經驗可以總結為以下幾點：①政府統籌規劃；②規模化發展；③信息產業與傳統產業相結合的發展模式；④結合本地實際情況，劃分重點發展領域；⑤引入風險投資機制；⑥優化用人機制。

4 結論

當前，信息產業的持續快速增長，逐步成為我國國民經濟的支柱型產業，已經初步形成了適應信息產業發展的企業組織結構和產業格局，信息產業的發展呈現出了多極化、國際化、高級化的趨勢，世界各國都在積極完善全球信息網絡，信息產業已經進入國際化時代，國際市場競爭激烈，閉門造車勢必削弱我國信息產業的國際競爭力，積極參與信息產業的全球化，是信息產業結構優化的內在要求，面對全球信息化、網絡化的快速發展，通信產業、計算機產業和軟件產業、微電子產業已經逐步成為信息產業中的支柱型產業，信息產品呈現技術提升，而成本下降的趨勢。十四五規劃建議中明確提到：強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制等建議，對加快發展信息產業體系，經濟體系優化升級有積極的推動作用。