關于加強高職學校的財務管理思考

◎陳榮

（作者單位：南京高等職業技術學校）

高職院校是我國教育體系的重要部分，是國家培養專業技術人才的重要基地，為全面推動社會經濟發展服務。近年來，隨著社會不斷快速發展，對人才的需求越來越多，高職院校也全面進入了快速發展時期。隨著高職院校辦學規模不斷擴大、招生人數增加，高職院校的辦學自主權也在不斷擴大，只有全面適應市場形式，全面調整教育結構，提高管理能力，才能為社會培養出符合市場發展的人才。國家財政對學校撥款逐年遞減，高職院校要想發展，則需要充足的資金保障。本文就高職院校財務管理工作提出相關建議，以此，推動院校建立完善的財務體系，保證院校健康發展。

高職院校的主要職能是做好教育，當前，要招生范圍擴大、學校發展速度加快的前提下，只有全面做好財務管理與控制，才能保證院校健康發展，實現持續發展良好目標。長期的教學使高校對財務的理解并不深刻，整體財務的管理觀念落后、財務管理體制運行并不科學，影響到了院校的全面發展。只有充分做好體系的完善與創新，才能解決存在的問題，使院校進入可持續發展的序列。

一、當前我國高職院校財務管理現狀

1.財務管理觀念落后。

高職院校主業為教育教學，其在長期的運行過程中，各級教學人員對管理并不重視，認為管理是二線的工作，這種傳統影響導致了一些漏洞的出現，給院校的發展帶來的影響。由于管理不重視，造成了使用經費分配的不合理、不科學，這是高職院校體制運行的結果，高職院校財務管理觀念嚴重滯后是當前最為普遍的問題。有一些院校不重視財務的管理與控制，支出中的問題較多，出現了資金浪費現象，大多數院校在財務管理上把重點放在如何增收上，并沒有形成財務的衍生效益理念，造成了只用不管的問題。院校出現資金緊張則會向上要，養成了不良好的習慣，給國家的財政帶來了負擔。隨著市場經濟的全面發展，我國對高職教育也進行了不斷的改革，高職院校政策上出現了較多的調整，給予他們更多的辦學自主，高職院校財務管理目標和任務也隨之發生變化。高職院校盡快轉變財務管理觀念，資金統籌分配不合理，影響了高校的發展。

2.財務管理體制運行缺乏科學性。

我國高職院校管理結構層次不同，各院校根據自身的實際有著自己的理解，院校財務管理結構也不一致。目前普遍實行的財務管理體制是“統一領導、集中管理”和“統一領導、分級管理”兩種方式。“統一領導、集中管理”的財務管理學校，在財務管理上過于集中，形成了財權以領導為核心的管理基礎，權力的過于集中很容易出現問題，就不能自主使用資金，但卻對外承擔一定的責任，在這種不享有相應利益的基礎上，形成權責不對等的情況，造成了院系不能專業研究教學與管理，沒有一定的動力，工作積極性不高。“統一領導、分級管理”這種財務管理體制的院校，院校對財務的管理進行了分散下發，財權分給下屬院系和部門，下屬院系能夠有一定的資金授權，院系責任不能全部承擔，院校還需要承擔部分連帶責任，直接造成了權責劃分不清的情況，責任劃分混亂、財務管理不明，各院系間，院系與學校間互相推卸責任。

3.財務人員整體素質有待提高。

傳統財務理念并沒有得到落實，院校受傳統觀念影響，往往對會計工作非常重視，用會計工作取代了財務的管理，很多會計人員還兼任財務管理人員，這與當前市場的發展相違背，很容易造成院校財務的風險。會計工作與財務管理工作是不同的，財務管理是對財務活動及財務關系進行管理，統籌各項財務項目，以此，保證財務效益最優化。會計只是財務管理活動中的重要部分，其工作主要也是圍繞財務管理進行的，通過會計數據的信息支撐，為管理活動提供參照，以此，形成有效的管理職能，保證院校穩定運行。會計的工作不能直接管理財務活動，不能直接做財務決策、控制、分配、監督等，要通過良好的財務控制進行，才能保證院校良好運行。會計工作是手段，財務管理是目的。目前看，高校會計人員缺乏專業性、系統性。

二、高職院校加強財務管理對策

1.順應時代要求樹立科學財務管理觀念。

要不斷創新思維、解放思想，及時調整和改變過去落后管理觀念，引進先進的管理模式，通過模式創新帶動觀念更新。當下，市場經濟不斷向前發展，各種新思想、新思路得到了廣泛的應用與推廣，院校要想全面發展，則需要與時俱進，通過發展創新調整思路，以國家政策調整為標準，合理優化院校的財務管理職能，高職院校資金需求不能一直依賴國家財政支持，需要根據自身的發展實際，合理創新條件，形成更多的資金來源渠道，建立起多渠道、立體化、層次性的資金模式。要立足自身實際，根據學校辦學特色，打造學校自己獨特的創收項目，形成自力更生、內生動力的良好發展脈絡。通過觀念創新進一步促進學校財務部門職能的轉型，由會計核算型向財務管理型轉變，從而實現學校財務管理結構升級，這樣，院校的會計不僅會記賬、報賬，做好各種會計工作，更多把職能進行了轉化，從管理決策、制定方案、實施監督、管理財務等方面，做到全方位、多環節管理介入。推動院校財務活動綜合管理能力的提升。

2.建立和健全高職院校財務管理體制。

要根據院校自己的特色，決定管理模式結構，“統一領導、集中管理”體制的學校，可以適當放權，使院系部門負責人有更多的財務管理職權，這樣，不但能夠積極調動他們的工作主動性，更會形成明確的職責分工。“統一領導、分級管理”體制的學校，要做好職責的劃分，避免出現職責不明的情況，通過財務管理權力的分配，使院系承擔起與其權力相匹配的責任。院校要做好財務制約和監督，使財務權責形成一致性，達到權力制約、權力監督的良好管理目標。不斷完善財務管理的機制，可以根據院校的運行特點，建立重大財務項目集體決策制度、專家咨詢制度、財務公開制度和決策追究制度等，使財務管理更加科學有效。

3.強化內部控制提高財務管理水平。

要不斷完善各種管理制度，通過建立健全各項內部控制制度，進一步做好財務的管理控制工作，使各部門單位進一步明確財務職責權限，合理科學形成內部制衡機制，使財務管理運行更加順暢，出現問題，則會有效避免推諉推卸責任。引入先進的管理設備，充分利用信息、網絡、大數據，做好信息的監督反饋，避免財務管理風險。增加信息化投入，通過建立健全會計電算化系統，優化軟件能力，結合目前實際情況打造符合未來發展目標的“云會計”平臺。財務管理方法上要全面創新創造，促進財務管理的多元化、多樣化，使學校財務管理形成有效拓展。建立更具科學性和創新性的績效考核系統，針對性做好項目的評價，對財務管理中盈利能力、償債能力和抗風險能力等做好綜合性跟蹤與評估，保證院校財務管理科學性、標準化，提高財務風險防控力。

三、結語

經濟政策的不斷調整，需要與市場相適應，及時做出管理調整，以此，滿足院校財務管理標準要求，為院校更好地健康發展，提供穩定可靠的管理基礎，推動高職院校自身建設、綜合能力提升。