完善會計決算報表在行政事業單位會計中的作用

◎李智偉

（作者單位：黑龍江北大荒農墾集團總公司紅興隆分公司財務管理部）

會計決算報表是推動行政單位會計工作重要依據，對行政單位會計發展具有導向作用，會計決算報表不僅提升行政單位辦事效率，最大程度上發揮會計職能主觀能動性，促使社會經濟平穩發展，現階段行政事業單位仍然存在許多待完善的問題，需要會計人員采取相關措施解決問題，本文從實際會計工作問題漏洞出發，完善會計決算報表真正價值意義所在提供實踐理論依據。

行政事業單位會計領域推動著整個會計行業的改革，在會計領域建設工作中占據主導地位，改革開放以來國家放寬行政事業單位的管理權限職能，使行政事業單位發揮自身固有職能作用，但是我國行政事業單位存在形式主義發展模式，暴露諸多會計管理漏洞缺失，不完善處理會計決算報表工作將會給整個行政事業單位工作進程帶來重重阻力限制。本文從會計決算報表概述、現狀問題、完善報表帶來積極作用進行闡述。

一、會計決算報表概述

所謂會計決算報表是全面反映企業財務狀況的會計報表，會計決算報表包含會計報表、會計附件、財務情況說明書，財務說明書一般記載資產負債和資金流動情況，一般行政事業單位在會計結算周期終止時編制會計決算報表，根據上級部門要求編制決算報表，上級部門進行視察時了解行政單位財務情況，并未下一個會計周期的實施管理指定正確決策。

二、行政事業單位會計工作中會計決算報表的現狀和問題

通常情況下行政事業單位根據會計決算報表分析單位資金流動財務狀況，并以此從中發現問題進行解決，會計決算報表不僅具備實用性，同時也可以幫助單位掌握企業自身生產經濟效益和生產模式種類，保證行政事業單位各部門之間工作有條不紊進行，有利于部門之間措施得到具體落實，也為下一季度財務收支方案提供可靠事實依據。行政事業單位仍然存在尚未解決會計問題，主要體現在以下幾點：

第一，行政事業單位預算收支存在不平衡現狀，行政單位要保證所有資金支出都要有相對資金渠道來源，在資金預算整理上可擴寬調控范圍，但經數據調查我國的行政單位往往實際支出大于資金收入，有些管理人員對會計報表隱瞞不報，對事業單位可持續發展帶來巨大影響。

第二，行政事業單位具體支出定額存在較大差異，一些單位為謀求自己私利，對一些不對公用支出項目進行詳細記錄，按照分類分檔標準進行瞞報亂報處理，導致會計決算報表無法顯示原始真實數據，對單位收支情況造成混亂數據預算，支出與收入資金不成正比。

第三，行政事業單位的預算收支存在管理漏洞，由于行政事業單位率屬于國家行政單位，財務狀況有中央統一部署，是非應力性企業單位，但在單位預算收支管理上采用形式主義模式較多，有的管理人員欺上瞞下，將支出資金占為己有，有些人員為凸顯自己政績，對會計報表進行支出與收入成正比的填報，但往往很多事業單位支出金額大于收入金額，單位的財務情況一直處于虧空狀態，上級管控不嚴，管理人員懈怠工作都導致資金流動的不平衡。

三、不斷完善會計決算報表給行政事業單位帶來的積極作用

上述問題說明我國行政事業單位迫切需要提高會計決算報表的信息透明度，避免失真信息的大范圍擴散。完善會計決算報表的積極作用主要體現在以下幾個方面：

第一點，完善會計決算報表推動事業單位會計制度的構建，同時提高會計相關規章制度，事業單位會計報表中長存在資金流動失真現象，歸根結底還是會計相關管理制度不完善，行政單位沿用傳統的會計制度，只走傳統模式不符合當代發展要求，很多觀念與行政單位情況背道而馳，會計要求標準不統一，給單位發展帶來阻力。完善會計決算報表在客觀上促進了制度的建設和標準的統一，因為完善報表的重要內容就是要增加信息的透明度和公開度，對于開支和收入的統計狀況就要采取統一的標準，這樣才可以達到預期的效果。

第二點，完善會計決算報表可以逐漸加強行政事業單位的基礎工作的建設。目前很多的行政事業單位為了增加自身的經濟利益，在會計核算程序的執行上欠缺一定的力度，并且簡化了某些程序，這就給會計專職機構的工作帶來了一定的困難。同時會計人員的配備也欠缺合理性，不僅沒有履行好本職工作的責任，對單位內部進行財政控制的種種措施也沒有得到有效的實施，所以信息資料的收集工作非常沒有條理性，這也就導致各個單位內部的會計信息數據非常混亂。從完善會計報表開始。就可以約束相關人員的行為，迫使他們認真對待會計信息的收集與整理工作，盡可能地縮小會計決算報表的數據與原始信息的差距，從而提高賬目所反映的收支情況的真實可靠性。

第三點，完善會計決算報表可以有效推動我國的國庫集中支付制度的建立與完善，提高我國的財政管理水平。現階段，我國很多行政事業單位紛紛建立了國庫集中式的支付制度，同時取得了顯著的成績尤其是在國家直屬的行政事業單位中，更是如此，這也促進了會計決算報表的完善，二者之間是相互促進的關系。縱觀以后的發展趨勢，這種制度的完善還需要更廣闊的空間，相關部門更是要采取更為嚴格的措施來遵守有關規定，逐漸達到收支平衡的效果。完善會計決算報表可以給行政事業單位的會計管理帶來質的變化，因此要在實際工作中加以強化，要從工作的每一環節入手，最終提高會計決算報表的制定水平。例如要提高對行政事業單位所涉及的收入和支出賬目的核對標準，并且要統一會計核算準則，將行政事業單位的經濟財政狀況客觀真實地反映出來。對所涉及的重點項目更是要進行及時高效的年終清理做好結賬工作，嚴格監管結算的具體實施過程。最后要不斷提高行政事業單位的會計決算數據的科學分析與預測，提高對信息的掌握能力和水平。要先轉變很多事業單位中長期存在的注重編制忽略分析的思想，不能將會計報表的結算工作停留在編制的環節，要對所把握的信息加以分析和提煉，這樣才可以為下一步的工作做出最科學的預測和規劃。

四、總結

綜上所述，完善會計決算報表有助于推動行政事業單位會計工作有序進行，針對單位收支不平衡，預定支出金額差異大的現狀進行解決，完善會計決算報表相關制度的構建，在規定下約束管理人員的指責操守，落實事業單位會計基本內容的傳達，管理人員要貫徹落實資金數據的整理，加強企業內部的財務管理，提高會計基礎工作的管理水平，推動國庫集中支付制度，提升決算報表的制作水準，統一進行核算準則，將事業單位的資金流動情況公開透明化進行公布，為單位發展奠定堅實基礎。