新形勢下電力企業經營管理改革探析

◎王新

（作者單位：中國石化集團勝利石油管理局有限公司電力分公司）

電力企業經營管理水平的高低一直都是決定企業競爭力強弱的關鍵性因素之一，特別是在電力企業市場競爭全面升級的新形勢下，高水平的經營管理能幫助企業增強競爭力，加強電力企業經營管理勢在必行，只有把握新形勢下的新機遇，熟悉市場，找到突破點，持續推進經營管理改革，才能提高經營管理水平，在日趨激烈的市場競爭中生存和發展。

一、電力企業經營管理情況

隨著各行各業的電能需求越來越大，電力成為關系國計民生的大事，電力企業的發展自然成為全社會關注的焦點，成為建設市場經濟的基礎，在市場經濟的推動下獲得長足發展。但面對經濟高速發展、社會快速進步的新形勢，電力企業經營管理逐漸暴露出一些問題，主要體現為：第一，經營管理理念落后，在實際工作中忽視經營管理的戰略性作用，存在經營管理技術滯后的情況；第二，內部控制乏力，尤其是在財務會計管理方面存在不足，經常面臨風險；第三，忽視對企業經營情況的監測，沒能完全掌握實際運營狀況，直接影響經營管理效率。在這些問題的制約下，目前電力企業的經營管理水平和發達國家相比有一定的差距，需要從管理理念和戰略性管理、財務內部控制、全面運營監測方面實施針對性的改革和優化，以促進自身經營管理水平的提升。

二、新形勢下電力企業經營管理改革路徑

（一）更新理念，強化戰略以及技術管理改革

電力企業要明確自身所經營的電能不僅是為國家與人民群眾服務的公共資源，也是用作消費的商品，具備商品屬性，在開展經營管理活動之前要深入市場展開調查和研究工作，基于市場需求做好長期的經營管理規劃與布局，儲備一批高技術人才。與此同時，電力企業在新形勢下要積極建立互聯網思維和理念，借助先進的網絡信息技術實現對資源的優化布置、啟動，加快自身網絡化、信息化建設步伐，使資源管理更透明、經營服務更便捷，持續提高經營管理質量。而且經營戰略是由電力企業的能力及市場環境決定的，企業對自身發展目標要有總體的謀劃，加強戰略管理，提高市場競爭力。較其他行業企業而言，電力企業戰略管理短板明顯，要想辦法改進，提升戰略技術管理水平。

一是加強電力企業制度建設，加大市場調研力度，形成科學合理的戰略決策程序、技術管理方法；二是在經營管理中滲透前瞻性、全局性戰略理念，時刻關注國內外電力市場動態；三是確定保障電力企業實施戰略的措施，可以分段進行，在戰略實施中做到整體布局、重點突出。由于技術創新是電力企業生存和發展的根本，所以還要調整企業結構，在信息化建設和網絡平臺開發方面不斷改革、完善，加快技術創新進程。

（二）加強內部控制，有效防范經營管理風險

雖然電力企業在經營管理中予以戰略管理和技術創新高度的關注，但無法完全杜絕風險的發生，而且發生財務風險的頻率更高，應不斷加強內部控制，提高風險防范成效，優化經營管理。針對電力企業風險預防，應細化管理方案。

一是在資金管理上嚴格執行本企業資金管理辦法，遵守資金審批程序、審批權限和銀行存款賬戶核對等規定，保證支出大額資金時審批嚴格、手續完整，根據規定調整銀行存款余額調節表格式，合理編制調節表，對賬戶進行定期的核對，處理好未達賬項。同時嚴格執行現金管理規定，規范支付、使用現金，保證資金安全。二是在固定資產管理上嚴格執行固定資產管理辦法，建立對應的賬簿、固定卡片，定期核查、盤點電力企業固定資產，及時處理不能使用的資產。三是在預算管理上強化內部預算控制，編制合理的預算，形成對應的預算文件，并把所有經濟活動都納入預算管理范疇，實施全面預算管理。要注意分解預算，即逐級分解年度預算，將其落實到各部門、各班組，細化預算控制指標，實施考核，及時分析預算偏差成因，提高編制預算的準確性。四是在成本管理上進一步建立健全成本費用列支手續，向個人支付的款項必須有收款人的簽字，如有必要應全面記錄付款的項目、時間、地點等信息。五是在會計核算上要嚴格執行會計準則，基于實際發生的電力企業交易或事項開展會計確認、會計計量等工作，編制報告；體現財務內部稽核功能，切實做好會計基礎管理工作、會計核算工作、賬務處理工作，根據規定履行手續辦理，確保成本列賬依據的邏輯性、充分性，規范核算職工勞務費、教育培訓經費等，提升會計核算質量；針對財務會計人員加強培訓，提高其業務能力，實現對風險的防范。

（三）實施全面監測，提高企業經營管理效率

除了戰略、技術和財務內部控制，經營監測對電力企業經營管理改革也有重要影響，應圍繞主營業務以及核心資源，實現全天候在線監測，基于全面監測及時發現問題、解決問題，促進企業業務的緊密銜接與高效協同、資源的全面集約和高效利用，進一步提高電力企業經營管理效率。

一是監測外部環境，把握影響電力企業經營的政治、經濟、社會、技術等環境，收集相關組織及專業機構發布的各類信息報表、信息報告和各類媒體采集的運營信息等，利用計算機分類和搜索關鍵字、進行人工判讀等技術手段即時掌握外部影響因素。二是監測綜合績效，從電網情況、資產資料、業績水平等方面進行監測和比較，掌握電力企業經營績效表現，即時發現潛在的問題，對指標變動量進行監測，如實反映電力企業實現戰略目標的情況和提升經營管理水平的空間、努力程度。三是監測運營狀況，例如電力企業物資、財務、人力資源的集約化，及時掌握各業務部門開展經營活動的情況，判別其績效表現和企業綜合績效要求的差異，找出并彌補專業管理的不足。四是監測核心資源，主要涉及到電力企業經營及關鍵業務流程所用的人力、物質、財務、科技、信息等資源，通過監測這些核心資源掌握其變動情況，為評價資源利用情況、優化資源配置等提供參考。五是監測關鍵流程，從電力企業戰略目標和滿足業務需求、用戶需求的角度出發，將監測貫穿到經營狀況的全過程，掌握核心業務流程的執行情況，及時發現瓶頸，對跨部門業務協作的順暢程度加以分析，最終支撐電力企業綜合績效。

三、結語

電能的誕生既給人們的生活帶來極大的便利，又促進社會良性發展。電力企業作為生產電能的主體，其經營管理和電能質量息息相關，在新形勢下必須加強經營管理改革，實現全面的發展和創新，致力于提高電力服務質量，為經濟發展和社會穩定提供強有力的保障。