侯 娜 車麗娟
外國直接投資是全球化最明顯的特征之一,同時(shí)也是國際資本流動(dòng)的主要方式之一,以其改善資本配置和提高效率的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而蓬勃發(fā)展,一直以來都是國際發(fā)展領(lǐng)域中學(xué)者研究的主要話題。它不僅提供了在經(jīng)濟(jì)實(shí)體間建立直接、穩(wěn)定和持久聯(lián)系的方法,還能促進(jìn)東道國貿(mào)易、就業(yè)、環(huán)境、國民收入、經(jīng)濟(jì)增長以及全球價(jià)值鏈地位的升級(jí)。同時(shí),越來越多的學(xué)者開始關(guān)注外國直接投資對(duì)國際或國內(nèi)沖突的影響,探討通過有效利用經(jīng)濟(jì)手段避免沖突的可能性,從而營造良好的多邊環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序發(fā)展和地區(qū)和平,這是各國都重點(diǎn)關(guān)注和面對(duì)的問題。所以本文對(duì)外國直接投資是否影響沖突的理論研究和實(shí)證研究分不同的角度和不同的研究對(duì)象進(jìn)行了綜述和總結(jié),其中主要包括外國直接投資消減沖突的理論觀點(diǎn)與典型的實(shí)證研究、外國直接投資對(duì)發(fā)展中國家沖突的影響、外國直接投資對(duì)沖突后國家再次發(fā)生沖突的影響、分部門的外國直接投資與沖突關(guān)系的研究以及認(rèn)為外國直接投資對(duì)沖突影響不大的文獻(xiàn)的評(píng)述和總結(jié),以其準(zhǔn)確把握當(dāng)前的研究狀況及后續(xù)的研究發(fā)展方向。
關(guān)于外國直接投資是否影響沖突的研究,從研究結(jié)果來看,并沒有統(tǒng)一的答案,但大部分學(xué)者認(rèn)為外國直接投資會(huì)對(duì)沖突產(chǎn)生影響,且凈效應(yīng)為負(fù),即外國直接投資在一定程度上可以起到消減沖突的作用,并在提出一些理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大量的實(shí)證研究來證明這個(gè)觀點(diǎn),但還有部分學(xué)者認(rèn)為外國直接投資會(huì)引發(fā)沖突或者對(duì)沖突的影響不大。從研究對(duì)象來看,越來越多的學(xué)者開始關(guān)注外國直接投資對(duì)發(fā)展中國家沖突的影響以及對(duì)沖突后國家再發(fā)生沖突的影響。從研究部門來看,不少學(xué)者發(fā)現(xiàn)對(duì)不同部門進(jìn)行的外國直接投資會(huì)對(duì)沖突產(chǎn)生不一致的影響。
國際上對(duì)于外國直接投資定義的界定有著不同的版本,但每個(gè)版本的定義都可以反映出外國直接投資最基本的特征,即一國投資者將獲得另一國經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營管理權(quán)作為投資目標(biāo),并通過直接參與另一國經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營管理活動(dòng)而獲取企業(yè)利潤。通常情況下,學(xué)者們?cè)谙嚓P(guān)研究中沿用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)以及國際貨幣基金組織(IMF) 的定義,即外國直接投資(FDI)是總部在一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)另一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行的控股所有權(quán)形式的投資,其與證券投資的主要區(qū)別在于直接控制。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)將控制權(quán)定義為擁有企業(yè)10%或以上的股份。投資者可以通過創(chuàng)建一個(gè)新的國外企業(yè)來進(jìn)行直接投資,也可以通過收購一家國外企業(yè)來進(jìn)行直接投資。外國直接投資有流量和存量兩個(gè)概念,流量反應(yīng)的是當(dāng)期發(fā)生的直接投資規(guī)模,而存量反應(yīng)的是到本期為止,積累形成的投資規(guī)模。
學(xué)術(shù)界關(guān)于外國直接投資對(duì)沖突的影響研究并沒有得出統(tǒng)一的答案,但大部分學(xué)者均認(rèn)為外國直接投資會(huì)對(duì)沖突產(chǎn)生影響,且凈效應(yīng)為負(fù),即外國直接投資在一定程度上可以起到消減沖突的作用,并在提出一些理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大量的實(shí)證研究來證明這個(gè)觀點(diǎn)。認(rèn)為外國直接投資消減沖突的學(xué)者主要分為以下三種觀點(diǎn)。
1.外國直接投資給國家提供了有關(guān)其對(duì)手能力和決心的更多信息,可以通過信息的交流共享阻止沖突的發(fā)生。如Gartzke et al.(2001)認(rèn)為對(duì)外直接投資增加了跨境經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,增加了一國在保持聯(lián)系方面的利益,相互依存要求各國達(dá)成協(xié)議,通過這種相互作用,各國建立了一套廣泛的相互有利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。雖然這些聯(lián)系可能阻止非常輕微的沖突,但其主要影響是作為解決沖突的替代方法,相互依存國家的威脅比自給自足國家的威脅更有分量[1]。Gartzke et al.(2003)的研究進(jìn)一步指出,隨著兩國融入全球資本市場(chǎng)程度的加深,他們之間因相互爭斗而發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低[2]。
2.外國直接投資增加了沖突的機(jī)會(huì)成本,促進(jìn)各國進(jìn)行合作。這與自由主義者的觀點(diǎn)一致,自由主義者認(rèn)為通過自由國際市場(chǎng)建立起來的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系使沖突代價(jià)更高,從而減少了沖突的動(dòng)機(jī)。如Souva (2002)認(rèn)為增加外國直接投資增加了發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)成本,這鼓勵(lì)各國采取更和平的外交政策,提高國家間的合作水平,從而減少雙方軍事化沖突的機(jī)會(huì)[3]。Souva & Prins(2006)進(jìn)一步指出,在世界市場(chǎng)上更多的經(jīng)濟(jì)參與會(huì)導(dǎo)致更和平的外交政策,外國直接投資的經(jīng)濟(jì)依賴通過增加沖突的機(jī)會(huì)成本來促進(jìn)和平,從而阻止各國進(jìn)行軍事擴(kuò)張。一個(gè)國家內(nèi)部的商業(yè)利益傾向于采用和平解決沖突的戰(zhàn)略,以防止其全球商業(yè)交易中的損失,經(jīng)濟(jì)上的依賴大大降低了一個(gè)國家發(fā)動(dòng)致命的軍事化爭端的可能性[4]。
3.外國直接投資提供了一種國家和平地從他國獲取財(cái)富的機(jī)制,而不是通過沖突。如Brooks(1999)指出外國直接投資的增加降低了國家參與征服的意愿,隨著參與外國投資越來越容易、許多發(fā)達(dá)國家越來越容易通過不付出任何代價(jià),諸如戰(zhàn)爭費(fèi)用來達(dá)到同樣的政府目的[5]。正如20世紀(jì)80 年代,美國可以很容易地征服加拿大,但美國沒有這樣做,因?yàn)槊绹鐕疽呀?jīng)控制了加拿大大部分的經(jīng)濟(jì)資源。到1989 年,加拿大最大的500家公司中足足有四分之一是美國投資者的子公司。
關(guān)于外國直接投資與國家間沖突的理論研究較為完整的是Hoon Lee & Sara McLaughlin(2012)的文章,文章評(píng)估了外國直接投資與國家間沖突之間的關(guān)系,重點(diǎn)研究了四種顯著的因果機(jī)制:領(lǐng)土征服收益下降、偏好相似度增加、暴力機(jī)會(huì)成本增加和信息的改善[6]。實(shí)證分析表明,隨著全球外國直接投資水平的提高,新的領(lǐng)土問題不太可能出現(xiàn),兩個(gè)爭端方之間雙邊外國直接投資的增加,大大減少了在問題上升級(jí)為高度暴力的機(jī)會(huì),并提高了和平管理的機(jī)會(huì)。全球外國直接投資水平的提高也降低了發(fā)生嚴(yán)重軍事化沖突的可能性。機(jī)會(huì)成本是聯(lián)系FDI與國家沖突管理實(shí)踐的重要機(jī)制,雙邊和一元FDI對(duì)軍事化沖突的安撫作用在具有軍事化歷史的二元沖突中表現(xiàn)得更為明顯。
1.與其他渠道的比較研究。一些學(xué)者將貿(mào)易、證券投資以及外國直接投資對(duì)沖突的影響進(jìn)行了比較研究,進(jìn)一步得出了外國直接投資對(duì)沖突的消減作用。如Rosecrance&Thompson(2003)比較了貿(mào)易、證券投資以及外國直接投資對(duì)和平的作用,結(jié)果表明外國直接投資比貿(mào)易和證券投資更能促進(jìn)和平,通過外國直接投資聯(lián)系在一起的國家之間的安全關(guān)系比基于證券投資的國家之間的安全關(guān)系更有利[7]。為了檢驗(yàn)這種關(guān)系,作者利用1950—1992 年期間美國外國直接投資和與其他國家沖突的數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢驗(yàn),總的來說,雙向FDI關(guān)系比單向FDI 關(guān)系兩者都能減少?zèng)_突,但是雙向FDI 關(guān)系比單向FDI 關(guān)系更能限制沖突。Gartzke et al.(2001)也指出證券投資與沖突之間不存在關(guān)系。Polachek et.al(2007)用外國直接投資的數(shù)據(jù)以及與戰(zhàn)爭有關(guān)數(shù)據(jù)庫(COW)的數(shù)據(jù)做實(shí)證研究,擴(kuò)展了貿(mào)易-沖突關(guān)系的分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)FDI對(duì)國際沖突的影響與貿(mào)易相似,而且由于直接投資具有貿(mào)易所不具備的特質(zhì),跨國公司的直接投資與其投資國的對(duì)外政策間通常會(huì)存在某種聯(lián)系,因此它能比貿(mào)易更有效地減少國家間沖突,因此主張?jiān)跍p少資本流動(dòng)障礙方面的進(jìn)一步國際合作可以促進(jìn)一個(gè)更和平的世界[8]。之后,Bussmann(2010)又進(jìn)行了進(jìn)一步研究,研究了外國直接投資對(duì)軍事化爭端爆發(fā)可能性的影響,結(jié)果表明外國直接投資流入高和外國直接投資存量高的國家或國家對(duì)之間不太可能發(fā)生軍事爭端。同貿(mào)易一樣,外國直接投資可以成為促進(jìn)和平的一個(gè)重要因素,各國可能會(huì)避免暴力沖突,以免阻礙外國投資者的資金流入[9]。
2.雙邊外國直接投資與二元軍事沖突。一些學(xué)者將研究的范圍進(jìn)一步縮小,重點(diǎn)探討了雙邊外國直接投資與二元軍事沖突之間的關(guān)系。其中主要有Hoon Lee(2005)用1970—2000年的70930個(gè)雙邊事件,通過離散因變量模型探討了外國直接投資對(duì)引發(fā)國家間軍事化沖突的影響,結(jié)果表明外國直接投資對(duì)沖突的爆發(fā)有顯著的負(fù)面影響,并提供了兩種因果機(jī)制,一種是外國直接投資為國家克服相對(duì)收益問題提供了強(qiáng)有力的激勵(lì),另一種是外國直接投資作為強(qiáng)有力的政治參與者在國內(nèi)政治中發(fā)揮作用[10]。Li, Quan. (2008)進(jìn)一步指出,外國直接投資為東道國經(jīng)濟(jì)帶來了所需的資本和管理知識(shí),創(chuàng)造了技術(shù)外溢,有助于促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)增長,隨著外國直接投資對(duì)許多東道國的經(jīng)濟(jì)變得更有價(jià)值,安全的外部性也變得更有價(jià)值[11]。并利用29 個(gè)經(jīng)合發(fā)組織國家之間以及這些國家與29 個(gè)非經(jīng)合發(fā)組織國家之間的外國直接投資流動(dòng)數(shù)據(jù)研究雙邊外國直接投資流量和二元軍事沖突之間的關(guān)系,結(jié)果表明,雙邊直接投資流量與軍事化爭端呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
3.重點(diǎn)關(guān)注國家內(nèi)部沖突。除了研究外國直接投資對(duì)國際沖突的影響外,還有學(xué)者研究了外國直接投資對(duì)國家內(nèi)戰(zhàn)或國內(nèi)沖突的影響,但并沒有得出一致的結(jié)論,這種影響在長期、短期都是不一樣的,對(duì)內(nèi)部沖突是否有影響方面學(xué)者也得出了不同的結(jié)論。
這方面的研究主要有Bussmann & Schneider(2007)使用UCDP-PRIO 數(shù)據(jù)集測(cè)試了外國直接投資的流入與國內(nèi)戰(zhàn)爭或沖突爆發(fā)之間的關(guān)聯(lián),發(fā)現(xiàn)外國直接投資的流入率越高,沖突爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)越低[12]。但他們也指出,總體來看,這種經(jīng)濟(jì)依存可以通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收益和增加沖突的機(jī)會(huì)成本來減少?zèng)_突,但在短期內(nèi),有可能會(huì)激起保護(hù)主義聯(lián)盟的憤怒而引發(fā)不確定,正如Havard Hegre et.al (2003)[13]指 出 的 那 樣。Havard Hegre et.al(2019)通過比較全球化可能影響內(nèi)戰(zhàn)的兩種模式——自由主義模式和建構(gòu)主義模式,研究了全球化與國家內(nèi)部沖突之間的關(guān)系,得出的結(jié)論是自由主義比結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)更能得到支持,全球化似乎有能力增加國內(nèi)和平,但不是直接的,而是通過貿(mào)易增長和政治穩(wěn)定的有利影響間接的促進(jìn)和平[14]。貿(mào)易和外國投資的有益影響超過了不平等加劇可能產(chǎn)生的任何暴力,經(jīng)濟(jì)開放會(huì)導(dǎo)致政治制度的更大穩(wěn)定性并提高平均收入,從而間接減少?zèng)_突的發(fā)生。
從這些實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn),總的來說,學(xué)術(shù)界普遍承認(rèn)外國直接投資對(duì)沖突的消減作用,外國直接投資的流入減少了沖突的程度并增強(qiáng)了合作,同時(shí),由于沖突的減少,壁壘的降低,國際資本流動(dòng)也會(huì)大量增加,世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展使各國之間的經(jīng)貿(mào)合作日益興盛。
依附理論強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易和投資是國際資本主義秩序扭曲發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。對(duì)外國資本的依賴使發(fā)展中國家在世界體系中處于較低的地位,這將導(dǎo)致核心國家和邊緣國家之間的沖突。人們也普遍認(rèn)為,與發(fā)達(dá)國家相比,發(fā)展中國家更容易受到全球化帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)沖擊。發(fā)展中國家在全球化方面的話語權(quán)要低得多,他們的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更容易受到外國直接投資的干擾,而外國直接投資往往是他們無法與之競(jìng)爭的。基于此,部分學(xué)者以發(fā)展中國家為對(duì)象,研究了外國直接投資對(duì)沖突的影響。
1.消減沖突。Li,Quan. (2006)指出,治理薄弱的發(fā)展中國家經(jīng)常為外國公司降低稅率以吸引投資[15]。隨著全球外國直接投資供應(yīng)的增加,發(fā)展中國家進(jìn)行了更激烈的競(jìng)爭,以賺取它們?cè)诳偼顿Y中的份額,同時(shí),發(fā)展中國家吸引和保護(hù)外國直接投資的愿望也可能產(chǎn)生一種次要的影響,因?yàn)楦叱潭鹊南嗷ヒ来婧徒?jīng)濟(jì)一體化可能在外國直接投資的捐助國和受援國之間創(chuàng)造共同的利益,從而減少?zèng)_突的產(chǎn)生。Blanton and Apodaca(2007)以1990—1996年世界銀行定義的所有發(fā)展中國家為對(duì)象,采用兩階段Heckman 模型發(fā)現(xiàn),作為衡量全球化變量之一的外國直接投資對(duì)內(nèi)戰(zhàn)沖突的爆發(fā)有很大的影響且存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,這種影響的幅度是巨大的,接受外國投資的國家有意抑制國內(nèi)沖突的發(fā)生,這一方面可能是由于投資關(guān)系可以迅速從一個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到另一個(gè),潛在的投資伙伴很容易發(fā)現(xiàn)外國直接的機(jī)會(huì),因此,投資關(guān)系的建立需要更多的投資者和東道國的承諾,這種承諾增加了所有相關(guān)行動(dòng)者尋求和平的動(dòng)機(jī);另一方面,國家融入全球經(jīng)濟(jì)的程度越高,因沖突而發(fā)生的切斷貿(mào)易聯(lián)系、撤資等活動(dòng)的預(yù)期成本就會(huì)越大,這些預(yù)期成本的增加有助于促進(jìn)國內(nèi)和平與穩(wěn)定[16]。總而言之,外國直接投資是促進(jìn)和平的一股強(qiáng)有力的力量。這與Souva(2002)和Souva & Prins(2006)的研究出發(fā)點(diǎn)及結(jié)論一致,而與依賴?yán)碚撓喾础?/p>
2.引發(fā)沖突。不過,有少數(shù)學(xué)者從勞資沖突的角度出發(fā)證明了這個(gè)觀點(diǎn)。如Havard Hegre et.al(2003)認(rèn)為投資者可能會(huì)向東道國政府施壓,要求其壓制勞工組織和抗議活動(dòng),以保持低工資和高利潤,這會(huì)加劇不平等,而不平等本身就會(huì)激發(fā)革命熱情和國內(nèi)沖突,這也可能導(dǎo)致削弱國家自主權(quán)和社會(huì)混亂。國內(nèi)學(xué)者李向民和任宇石(2007)從東道國的角度出發(fā),認(rèn)為跨國公司的管理者和當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)者之間目標(biāo)存在差異,對(duì)外國直接投資會(huì)在一定程度上加劇東道國尤其是一些發(fā)展中國家的勞資關(guān)系,導(dǎo)致勞資沖突的發(fā)生[17]。Robertson 和Tietelbaum(2011)從獨(dú)特的視角切入,將外國直接投資與全球勞工動(dòng)蕩的上升聯(lián)系起來,認(rèn)為外國直接投資導(dǎo)致了工業(yè)罷工和抗議活動(dòng)的增加,原因有可能是外國直接投資的區(qū)域不平衡問題,一般集中在城市中心或經(jīng)濟(jì)區(qū),從而產(chǎn)生農(nóng)村人口向城市遷移的浪潮,這種現(xiàn)象的結(jié)果是工人與“傳統(tǒng)社交網(wǎng)絡(luò)”隔絕,更易受到傷害,因而更傾向于發(fā)生勞工沖突[18]。
可以看出,對(duì)研究對(duì)象和沖突類型不同,得出的結(jié)論也會(huì)有所不同。
有部分學(xué)者的實(shí)證研究表明外國直接投資對(duì)沖突影響不大,并進(jìn)行了相關(guān)解釋。其中主要有Sorens, J.,& Ruger,W. P.(2014)利用UCDPPRIO 武裝沖突數(shù)據(jù)集中各個(gè)國家1970—2010 年的數(shù)據(jù),將外國直接投資作為主要的自變量來研究其對(duì)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的影響,實(shí)證結(jié)果表明,外國投資存量沒有接近顯著性,幾乎沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,這說明國家不會(huì)為了吸引外國投資者和為整個(gè)社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)利益而犧牲基本的安全利益[19]。Tsarouhas et al.(2018)重點(diǎn)研究了貿(mào)易和外國直接投資(2003—2016 年的數(shù)據(jù))對(duì)土耳其和希臘二元經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響,除了幾項(xiàng)大型投資交易外,希臘和土耳其之間的外國直接投資還包括從制造業(yè)、零售業(yè)到旅游業(yè)的中小型投資,但是這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并未導(dǎo)致沖突的解決,無法轉(zhuǎn)化為全面的政治和解和和平。兩國關(guān)系缺乏制度化,邊界爭端缺乏政治解決,使兩國關(guān)系容易受到頻繁的政治風(fēng)暴的影響[20]。
一些學(xué)者并沒有單純的研究外國直接投資對(duì)沖突的影響,而是將其作為全球化或開放程度的主要指標(biāo)來考量全球化或經(jīng)濟(jì)開放程度對(duì)沖突的影響,但從理論影響機(jī)制以及實(shí)證分析的結(jié)果中依然不難搜尋到學(xué)者對(duì)外國直接投資是否影響沖突的觀點(diǎn)。如Barbieri & Reuveny (2005) 以1970—1999 年可獲得數(shù)據(jù)的國家為研究對(duì)象,將外國直接投資作為衡量全球化的一個(gè)主要指標(biāo),其中外國直接投資涉及兩項(xiàng)活動(dòng),即設(shè)立子公司和購買至少10%的有投票權(quán)的外國公司股票,并用一個(gè)國家外國直接投資凈流入除以國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和進(jìn)行衡量,實(shí)證結(jié)果表明外國直接投資更開放的國家發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的可能性越小[21]。Magee &Massoud(2011)研究了開放程度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,將外國直接投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量開放程度的一個(gè)變量納入模型,實(shí)證結(jié)果表明當(dāng)外國直接投資被視為外生因素時(shí),獲得較大份額外國直接投資的國家明顯更穩(wěn)定,然而,與貿(mào)易流動(dòng)的結(jié)果不同,外國直接投資較多的國家發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的可能性并沒有顯著降低。如果模型中包括國家固定效應(yīng),則外國直接投資對(duì)任何內(nèi)部沖突都沒有顯著影響[22]。
一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)活動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)和金融環(huán)境產(chǎn)生影響,而這個(gè)環(huán)境有可能支持和平,也有可能加劇沖突,在第一產(chǎn)業(yè),如果自然資源財(cái)富為叛亂組織和國家提供誘人的融資機(jī)會(huì),那么利用外資開發(fā)的自然資源有可能是誘發(fā)沖突的導(dǎo)火索,對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資的地方收入很容易被地區(qū)和國家精英以租金的形式獲取,政府為了維護(hù)自身利益不受自然資源的影響,有可能會(huì)不惜一切代價(jià),包括暴力沖突。而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)由于上下游部門聯(lián)系的緊密性,在沖突期間,當(dāng)市場(chǎng)中斷、運(yùn)輸困難、上游工業(yè)無法持續(xù)提供投入時(shí),它們的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)大大減少或完全消失,在這種情況下,以暴力方式解決政治競(jìng)爭對(duì)政府和反對(duì)派來說都是一種代價(jià)高昂的選擇。
如Menzel,Anne (2015)探討了與塞拉利昂礦業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的外國投資相關(guān)的影響、沖突和安全問題,這些投資往往涉及當(dāng)?shù)卮笠?guī)模的土地交易,結(jié)果發(fā)現(xiàn)人民沒有很好的得到失去土地的補(bǔ)償,受影響的人民和社區(qū)的日常生活和生存更加困難[23]。沖突在礦業(yè)領(lǐng)域比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更普遍,但令工人們更為憤怒的是地方和國家政客以及傳統(tǒng)權(quán)威機(jī)構(gòu)與這些跨國公司的腐敗關(guān)系,因?yàn)檫@些交易是由政府官員、當(dāng)?shù)卣秃妥罡哳I(lǐng)袖促成和撮合的,這一進(jìn)步激發(fā)了工人們的不滿和社會(huì)的不安情緒。Gearoid Millar(2016)也探討了外國直接投資項(xiàng)目對(duì)塞拉利昂農(nóng)村的不穩(wěn)定和可能引起沖突的影響,理論上這些項(xiàng)目通過納稅、重建國家能力以及雇傭失業(yè)的勞動(dòng)力來對(duì)東道國產(chǎn)生影響,但作者發(fā)現(xiàn),在當(dāng)?shù)孛癖娭校@些項(xiàng)目可能會(huì)造成嚴(yán)重破壞,并可能引發(fā)沖突,諸如就業(yè)者對(duì)公司的薪水不滿產(chǎn)生的罷工和抗議以及失業(yè)的本地青年與就業(yè)的非本地青年之間產(chǎn)生的沖突,這些都進(jìn)一步加劇了社會(huì)的緊張局勢(shì)[24]。Andreea S. mihalacheo Keef(2018)探討了外國直接投資對(duì)國內(nèi)沖突發(fā)生概率的影響,將跨部門投資的異質(zhì)性納入有關(guān)外國直接投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)外部性分析,利用1980—2013 年發(fā)展中國家特定部門外國直接投資存量的數(shù)據(jù),區(qū)分了外國直接投資滲透到三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的影響[25]。得出的結(jié)論是第一產(chǎn)業(yè)的外國直接投資(PFDI)滲透增加了發(fā)生國內(nèi)沖突的可能性,而第三產(chǎn)業(yè)的外國直接投資(TFDI)降低了這種可能性,第二產(chǎn)業(yè)外國直接投資(SFDI)對(duì)國內(nèi)沖突的影響在理論上是不確定的,分析沒有顯示SFDI對(duì)沖突的顯著影響。但FDI總存量對(duì)沖突沒有顯著的影響,這跟Sorens,J.,&Ruger,W.P.(2014)等的結(jié)論一致。
冷戰(zhàn)后發(fā)展中國家內(nèi)戰(zhàn)頻繁,為了遏制暴力的蔓延,建立一個(gè)抵制沖突重新爆發(fā)的國家,外國直接投資作為一種積極的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入了沖突后的經(jīng)濟(jì),這在理論上應(yīng)該會(huì)給東道國產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。鑒于此,一些學(xué)者以沖突后國家為研究對(duì)象,研究對(duì)這些國家的直接投資會(huì)不會(huì)抑制沖突的再度發(fā)生。
部分學(xué)者證明了這一點(diǎn),其觀點(diǎn)是外國直接投資除了為東道國注入新的“血液”之外,還會(huì)直接和間接的對(duì)東道國產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng),包括但不限于提高東道國的人力資本、建立地區(qū)商業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以及約束東道國政府的經(jīng)濟(jì)政策等。如果東道國有能力利用外國直接投資產(chǎn)生的溢出效應(yīng),并將其合理的分布在社會(huì)各個(gè)部門,該國的發(fā)展軌跡將有很大的機(jī)會(huì)抵制沖突的再度發(fā)生(Kumar, 2007[26]; Liu, 2008[27]; Collier et.al,2008[28];et.al)。Bardy et al. (2012)進(jìn)一步指出,外國直接投資提高了東道國人力資本的門檻,提高了人們的生活水平,從而對(duì)東道國的發(fā)展和和平產(chǎn)生了極大的潛在影響[29]。但Brayden Anthony(2016)[30]認(rèn)為和平在沖突后國家總是脆弱的,長期暴露于跨國公司的掠奪性行為,加上國內(nèi)政府對(duì)沖突后社會(huì)的需要沒有做出反應(yīng),這會(huì)對(duì)國家的持久和平造成挑戰(zhàn),并通過對(duì)柬埔寨情況的具體分析證明了這個(gè)觀點(diǎn)。
國內(nèi)學(xué)者關(guān)于國際直接投資對(duì)沖突的影響研究寥寥無幾,莊宗明和蔡潔(2008)通過利用亞洲和OECD國家的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究得出,在沒有任何限制條件下,國際貿(mào)易和國際投資都能顯著的減少國家間的沖突、促進(jìn)進(jìn)一步合作,在有條件限制的情況下,這種消減作用會(huì)更加明顯[31]。蔡潔和周世民(2008)還通過OECD中27個(gè)國家及中國、新加坡29 個(gè)國家1991—2000 年的數(shù)據(jù),構(gòu)建兩國模型(投資國和東道國)實(shí)證分析國際直接投資對(duì)沖突的影響,結(jié)果進(jìn)一步表明FDI對(duì)沖突的減少有顯著影響,通過聯(lián)立方程組模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)這種消減作用依然存在,進(jìn)一步明確了國際資本流動(dòng)對(duì)促進(jìn)世界和平的作用[32]。
總而言之,通過前文綜述可以看出,學(xué)術(shù)界普遍支持外國直接投資加強(qiáng)了東道國國內(nèi)生產(chǎn)、資本分配和再分配的效率,加速了經(jīng)濟(jì)增長,并最終為全體人口創(chuàng)造了福利外部性,這些發(fā)展消除了發(fā)生沖突的動(dòng)機(jī)的觀點(diǎn)。但依然需要注意的問題是,在研究中選取不同的研究對(duì)象、不同的研究數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生差異,如Sorens,J.,&Ruger,W. P. (2014)、Andreea S. mihalacheo Keef
(2018)等利用外國直接投資的存量數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)對(duì)沖突是沒有影響的。研究對(duì)象選擇發(fā)展中國家或后沖突國家等也會(huì)得出不同的結(jié)論,另外,外國直接投資對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響不同,從而產(chǎn)生不同的社會(huì)安全效應(yīng),但總效應(yīng)有可能相互抵消或者表現(xiàn)的并不那么明顯,如Tsarouhas et al.(2018)和Andreea S. mihalacheo Keef (2018)的研究結(jié)果,因此在研究過程中需進(jìn)行詳細(xì)的界定。另外,國內(nèi)在這方面的研究有很大的缺口,依然亟需開展多角度、原創(chuàng)性、規(guī)范深入的理論研究和經(jīng)驗(yàn)研究。