“精準扶貧”視角下貧困地區師資隊伍建設研究

鄭麗君 康 沖

（南京航空航天大學，江蘇 南京 211100）

當前，我國貧困地區教育發展水平相較經濟發達地區還存在較大差異，特別是在師資隊伍方面，缺乏優秀的教師資源仍是貧困地區教育發展的最大絆腳石。貧困地區師資隊伍建設事關貧困地區學校的辦學能力和辦學水平，事關貧困地區青年學生的全面健康發展，事關教育扶貧的現實成效。因此，在“精準扶貧”思想的指導下，準確識別貧困地區師資隊伍建設現存問題及成因，深入探索師資隊伍建設的發展路徑具有十分重要的理論意義和現實意義。

1 貧困地區師資隊伍建設現存問題及成因分析

1）師資隊伍梯隊建設機制不夠完善。貧困地區各學校普遍缺乏“教學帶頭人”、“骨干教師”等優秀教學模范，教師教學水平和教學能力不足，無法形成長期穩定的骨干隊伍梯隊建設機制。一方面，貧困地區教師年齡組成結構分布不均，老齡教師較多，青年教師補給不足。在貧困地區，因財政支出極為有限，所以財政供養人員的數量往往不增反減，這就導致了教師編制的數量無法增加，優質的師資人才因缺乏編制的吸引不愿前往貧困地區任教。另一方面，受地理環境、經濟發展等因素的限制，貧困地區優質資源集聚能力相對較弱，配套的人才引進措施不夠完善，師資人才的工作和生活環境較差，因此既容易流失優秀的師資人才又不易吸引優秀的外來教師，陷入兩難的境地。

2）師資隊伍考核和激勵機制不夠健全。從經濟發展水平來看，貧困地區與經濟發達城市的差距較大，教師的工資水平及福利待遇等也相應存在著較大的差距，這就不可避免地對貧困地區教師的工作積極性產生了一定的負面影響。部分高校一味強調通過內在激勵以提高教師的工作積極性，卻忽視了外在激勵的重要性。在教育普及階段，貧困地區的學校多關注基礎教學設施是否配備、師資人員數量是否充足，對于教師的教學水平和教學能力關注不足，這就導致部分教師存在應付上課、進取意識薄弱等問題；而當前，教育扶貧已從教育普及轉變為教育質量提升，學校更應建立健全考核和獎勵機制，充分激發貧困地區教師自覺提升教學質量的內在動力。

3）師資隊伍培養力度不夠充足。因經濟發展水平低、交通不暢通、信息化水平落后等因素影響，貧困地區的教師無法及時更新自身的知識體系，且部分教師較為年長，其教學的方式方法較經濟發達地區教師而言較為落后，這就導致了當地的教育水平和人才培養質量受限，難以提高。因此，要特別重視加大對貧困地區教師的培訓力度，提升教師隊伍的教育教學專業性。此外，受到經費等問題的制約，貧困地區教師的晉升進修機會也相當有限，較難進入企業參與實踐，了解行業前沿進展，這也是當前亟待解決的問題之一。

2 貧困地區師資隊伍建設發展路徑

“精準扶貧”是我國新時代教育扶貧的戰略選擇，針對教育扶貧中現存的現實問題，需精準配置資源、增強職業吸引力、提升資助水平、強化教育管理，考慮構建師資引入機制、激勵保障機制、長效約束機制以及監督反饋機制以有效加強貧困地區的師資隊伍建設。

1）構建師資引入機制。一是多渠道充實師資隊伍，引進外部人才。借助國內高水平學校的專業師資隊伍力量，由教育行政部門統籌安排相關人員，合理調配教育發達地區的優質師資隊伍，進而提升貧困地區教育水平、補充教育資源。例如，東部對口援青省市通過選派支教教師團隊和研究生支教團隊的方式赴青海省六州開展“組團式”支教幫扶，極大促進了當地教育質量的提高。當前，我國每年約培養近千名公費師范生，該類學生均為接受過優質高等教育的優秀教學人才，教育行政部門可秉持人才自愿和合理分配的原則將公費師范生資源分配到我國急需教育支援和教育發展落后的貧困地區，保證外來人才源源不斷地流入貧困地區。二是強化師資培訓，培養內部人才。首先，應通過加強典型宣傳和學習，進一步加強教師的思想道德建設，引導教師從內在提升自我。其次，大力提高貧困地區教師的文化知識儲備和學科素養。教師專業素質直接關系到教育教學質量，因此，學校應著力開展豐富多樣的師資培訓活動，搭建教育教學專業水平提升平臺，促進貧困地區的教師融入教育現代化發展潮流，豐富教學內容，開展多元教學模式，提高教學質量和教學水平。

2）構建激勵保障機制。一是在物質保障層面，加大經費投入，改善校園環境建設，提高和改善教師待遇，提供物質保障，安心扎根農村，舒心工作生活，用心傳道授業，全心支持幫扶。充分的物質保障是貧困地區教師專心投入教學工作的基礎，在重大節假日為教師發放資金補貼、慰問物資，改善校園環境建設以及鄉村教師的住宿環境，在衣食住行上給予貧困地區教師更高的待遇，讓貧困地區的教師感受到人文關懷和資源傾斜，才能更好的留住優質教師資源。二是在精神激勵層面，改革評價機制，完善鄉村教師榮譽制度，職務職稱向貧困地區傾斜，學校應充分優化內部環境，制定教師成長和發展的規章制度和政策，對教師做到政治上信任、工作上支持、生活上關心，突出激勵功能，激發內生動力，提高教師工作的積極性，完善激勵機制推動教師整體教學工作的規范化。

3）構建長效約束機制。一是思想觀念層面，加強師德師風建設。要引導教師堅持四個“相統一”，主動把教書育人和自我修養相結合。通過開始形式多樣的思想道德教育活動，逐步培養和提升教師的道德素質，促使教師由內而外約束自身的行為，主動提升其教學水平和教學質量。二是知識技能層面，加強對教師的專業化培訓，強化教學技能培訓。政府需投入專項資金以保障貧困地區教師可接受師范學院的專業培訓，并注重做到三個“相結合”，分別是將提高學歷層次與專業水平相結合，把離職培訓與在崗培訓相結合，將線上與線下教學相結合。在2020年，線上教學承擔了重要的教育使命，但貧困地區教師因線上教學經驗不足等原因難免會影響教學的質量，這在一定程度上也會導致教育的不公平。未來，線上教學將成為教育教學的一種重要手段，因此，亟需同步提高貧困地區教師的線上和線下教學水平，不斷強化知識技能。

4）構建監督反饋機制。一是對教師進行信息化動態跟蹤管理。隨著網絡通信等科學技術的飛速發展，教育信息化已經上升至國家層面，成為新時代國家發展戰略。通過建立一個師資隊伍監督反饋平臺實現對教師的思想政治學習、日常教學、技能培訓等情況的動態 跟蹤。

二是健全優秀師資人才流失預警機制。借助云計算等現代技術建立人才流失預警模型與機制，在教育扶貧工作中能夠及時地預判關鍵教師的動向，并做到對關鍵師資人才的流失進行控制，及時完善教育扶貧制度，為關鍵師資人才提供足夠的制度保障，解決其后顧之憂。