加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件物質(zhì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備的思考

◎秦澤念

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出統(tǒng)籌部署，全面加強(qiáng)防控領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制了疫情蔓延勢(shì)頭。在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者下，我區(qū)疫情防控也平穩(wěn)可控、積極向好。2月23日，習(xí)近平總書記在出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要針對(duì)這次應(yīng)對(duì)疫情中暴露出的明顯短板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平?！奔皶r(shí)總結(jié)這次應(yīng)對(duì)疫情中醫(yī)療防護(hù)用品的明顯供給短板，重視加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件物質(zhì)供給保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備有著重要的現(xiàn)實(shí)緊迫意義。

一、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防護(hù)物質(zhì)短缺反映出應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足

新冠肺炎疫情爆發(fā)至今快有兩個(gè)月了，目前疫情防控形勢(shì)正在向積極向好的態(tài)勢(shì)拓展。值得注意的是，在此次疫情阻擊戰(zhàn)中，由于未曾預(yù)估的數(shù)萬病患短時(shí)集中大量涌現(xiàn)，無論是醫(yī)院專業(yè)醫(yī)治病患還是社會(huì)市民隔離病毒所需的口罩、防護(hù)服、相關(guān)藥物等醫(yī)療防護(hù)用品出現(xiàn)短缺，物質(zhì)的“緊平衡”狀態(tài)至今還沒有得到徹底化解。目前，口罩等防護(hù)用品仍然難以在市場(chǎng)購買，沒有很好滿足醫(yī)護(hù)患者和市民個(gè)人防護(hù)所需，不能不在一定程度上影響到更加有效的應(yīng)對(duì)和遏制新冠疫情。雖然國(guó)家、市區(qū)采取了各項(xiàng)統(tǒng)籌調(diào)派、恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能等措施，但短時(shí)間內(nèi)難以填補(bǔ)醫(yī)療防控應(yīng)急物資的需求缺口，醫(yī)療、疫情等應(yīng)急物資緊缺的狀況還將延續(xù)一段時(shí)間。這也深刻反映出了我們過去對(duì)突發(fā)重大公共事件的應(yīng)急物資供給的思想認(rèn)識(shí)上存在不足，物質(zhì)戰(zhàn)略儲(chǔ)備還需加強(qiáng)。

二、警惕嚴(yán)酷而復(fù)雜的潛在的突發(fā)重大公共事件發(fā)生的可能性

在當(dāng)今世界互聯(lián)互通的地球村背景下，由于交通連通性的快速提升和人員流動(dòng)性的快速增長(zhǎng)，無論是人文方面的地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)相互依賴、貿(mào)易往來、信息交流、人員交往以及電信網(wǎng)絡(luò)等，還是自然領(lǐng)域的生物和非生物發(fā)展變化過程，兩方面的聯(lián)結(jié)程度均在歷史上空前加強(qiáng)，這導(dǎo)致了突發(fā)重大公共事件一旦爆發(fā)，能夠迅速在地區(qū)與地區(qū)之間滋生、轉(zhuǎn)移、蔓延，并且處于不斷影響、變化、發(fā)展中，例如如今海外新冠疫情的擴(kuò)散勢(shì)頭就有力的說明了這一規(guī)律。因此，要在全面評(píng)估這次新冠疫情重大危機(jī)事件應(yīng)對(duì)中的所暴露出來的諸多深層次問題的基礎(chǔ)上，更加高度重視積極有效規(guī)避、統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移、合理化解和科學(xué)防范再一次來襲的突發(fā)重大公共事件，可能在當(dāng)今互聯(lián)互通背景下可能帶來的諸如公共衛(wèi)生、身心健康、生命安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家利益、民族團(tuán)結(jié)等重大的破壞性、災(zāi)害性社會(huì)影響。

三、高度重視對(duì)突發(fā)重大公共事件風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判

此次新型冠狀病毒疫情爆發(fā)的源頭區(qū)和重災(zāi)區(qū)湖北在早期的疫情應(yīng)對(duì)中，因?yàn)榘芽匦畔⒉粶?zhǔn)確，應(yīng)對(duì)判斷不敏銳，部署防控不堅(jiān)決，管制決策不果斷，轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)機(jī)拿捏不到位，在已有浙江等兄弟省市啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況，還僅僅扭扭捏捏的跟進(jìn)啟動(dòng)重大疫情二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的誤判最終帶來了新冠肺炎疫情從“黑天鵝”事件到“灰犀?！笔录膼盒匝莼?。這一嚴(yán)重的教訓(xùn)深刻警示我們，要加強(qiáng)識(shí)別和科學(xué)研判突發(fā)公共事件中出現(xiàn)的可接受的風(fēng)險(xiǎn)、可轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)、需防范的風(fēng)險(xiǎn)和不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，更加重視對(duì)發(fā)生類似再次大疫巨災(zāi)等突出重大公共事件時(shí)帶來的可能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、正確判斷，全面預(yù)估當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)中哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超越了我們目前的應(yīng)對(duì)能力，從而有針對(duì)性的提前統(tǒng)籌強(qiáng)化組織應(yīng)對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)事件的必要物質(zhì)供給保障問題。

四、全面強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件物質(zhì)保障的戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作

習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)講話明確指出，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急物質(zhì)保障明確了疫情。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件物質(zhì)儲(chǔ)備工作，要加大對(duì)危機(jī)預(yù)警、研判決策、儲(chǔ)備規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)度、品種數(shù)量、存儲(chǔ)保管、物流配送、情報(bào)信息、傳遞聯(lián)通等方面的工作總結(jié)力度和改革加強(qiáng)力度，及時(shí)補(bǔ)齊短板、堵住漏洞、強(qiáng)化弱項(xiàng)，完善應(yīng)對(duì)潛在的重大公共事件物質(zhì)保障的管理機(jī)制、品種結(jié)構(gòu)、倉儲(chǔ)布局、庫存數(shù)量、物流運(yùn)輸、周期調(diào)換、輪換，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件的物質(zhì)供給的戰(zhàn)略保障能力。當(dāng)前，要按照總書記明確的集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，亡羊補(bǔ)牢的積極入庫已經(jīng)基本被掏空的用于防備未來再次突如其來的重大公共事件的防護(hù)、能源等物質(zhì)儲(chǔ)備。

五、積谷防饑加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件的糧食肉類食品儲(chǔ)備

新冠肺炎疫情發(fā)生后，多地都不同程度的出現(xiàn)了肉價(jià)上漲和搶購物資的買賣行為，給社會(huì)穩(wěn)定造成了一些不良影響，因此，需要注意引導(dǎo)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)事件再次發(fā)生時(shí)的居民日常生活所需基本物質(zhì)的適當(dāng)儲(chǔ)備。一方面，既要梳理我國(guó)出臺(tái)的糧食種植的相關(guān)鼓勵(lì)和扶植政策，以高度的糧食危機(jī)感引導(dǎo)抓緊抓好糧食生產(chǎn)，又要分層次組織開展國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備、省市地方長(zhǎng)期儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)事件的糧食儲(chǔ)備。另一方面，要引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行口糧應(yīng)急儲(chǔ)備，開展好居民家庭儲(chǔ)糧等確保糧食安全的宣傳工作，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成和強(qiáng)化“積谷防饑”的災(zāi)害防范意識(shí)，平時(shí)提前儲(chǔ)備一些必要的適當(dāng)數(shù)量的糧食等農(nóng)副產(chǎn)品和諸如口罩、消毒液等衛(wèi)生防護(hù)用品，以應(yīng)對(duì)可能的再一次疫情、巨災(zāi)、事變、戰(zhàn)爭(zhēng)等突出重大公共事件來襲或者更為嚴(yán)重殘酷的多種災(zāi)害疊加發(fā)生之后的不時(shí)之需、生活之需。

六、結(jié)語

總之，鑒于以后難以預(yù)見和還有可能再次來襲的的疫情、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、中美貿(mào)易爭(zhēng)端激化，甚至于不能夠排除的更為嚴(yán)酷而復(fù)雜的潛在的突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害疊加出現(xiàn)，都要求我們亟需抓緊啟動(dòng)改進(jìn)和健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件相關(guān)工作，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件物質(zhì)供給保障的戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作。