減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

◎國輝

農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展與政治局勢的穩(wěn)定息息相關(guān)，一直以來農(nóng)民問題都是改革發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此在當(dāng)前推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，以此來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。各地需要根據(jù)自身的實際情況，針對不同問題制定具有針對性的措施，實現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)好農(nóng)村社會的安定。

一、當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)

1.醫(yī)療費(fèi)用較高。

近年來政府加大了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的建設(shè)，大部分農(nóng)民也參加了合作醫(yī)療，這在一定程度上改善了農(nóng)民看病難和看病貴的問題。但當(dāng)前醫(yī)療費(fèi)用較高，醫(yī)療保險報銷比例相對較低，這也導(dǎo)致農(nóng)民在醫(yī)藥費(fèi)用方面的支出較高，這無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

2.農(nóng)資價格不斷升高。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)資料和運(yùn)輸費(fèi)用呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，而且日常農(nóng)民生產(chǎn)過程中使用的相關(guān)農(nóng)資價格有所增加，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。而且近年來糧油價格也有了較大程度的提高，一些地區(qū)無法實現(xiàn)糧油生產(chǎn)自給的情況下，生活負(fù)擔(dān)會相應(yīng)加重。生產(chǎn)成本和生活成本的增加，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。

3.文化教育投資較大。

近年來國家加大了農(nóng)村義務(wù)教育的投入，這也使農(nóng)民子女教育費(fèi)用相對減輕，但基于總體情況來看，農(nóng)民家庭中子女教育支出費(fèi)用仍占較大的比例。這與當(dāng)前農(nóng)民教育觀念轉(zhuǎn)變，對子女培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生變化有較大的關(guān)系。特別是在高中和大學(xué)階段教育費(fèi)用較高，這筆費(fèi)用對于農(nóng)民而言壓力較大。

4.城郊失地農(nóng)民是負(fù)擔(dān)較重。

在當(dāng)前城市化建設(shè)過程中，城市建設(shè)規(guī)劃往往會征用城鄉(xiāng)農(nóng)民的耕地，這就導(dǎo)致農(nóng)民失去了土地，再加之房屋拆遷，雖然土地征用款和房屋拆遷費(fèi)能夠讓失地農(nóng)民過上幾年安逸的生活。但基于長遠(yuǎn)來看，一旦這些補(bǔ)償款和拆遷款用光，這些失地農(nóng)民在沒有收入來源的情況下，必然會面臨較大的生存壓力。

二、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的策略

1.增加農(nóng)民收入。

為了能夠增加農(nóng)民收入，政府需要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，通過提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，實現(xiàn)農(nóng)田的豐產(chǎn)增收。同時政府還要加大財政補(bǔ)貼力度，在當(dāng)前農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和種糧補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還要增加對經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖和加工等方面的補(bǔ)貼，充分調(diào)動農(nóng)民增收的積極性。做好糧油收購價格的穩(wěn)定工作，使農(nóng)民實現(xiàn)真正的增產(chǎn)增收，有效的保障農(nóng)民的收益。調(diào)控好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求關(guān)系和價格體系，針對涉農(nóng)產(chǎn)品可以運(yùn)用價格杠桿進(jìn)行調(diào)控，采取生產(chǎn)補(bǔ)貼方式為農(nóng)民限價提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料。另外，在重視農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作用的發(fā)揮，鼓勵農(nóng)技人員深入田間，以科技來促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

針對于當(dāng)前農(nóng)村的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，宜從政策出臺到實施，需要嚴(yán)把關(guān)口，提高監(jiān)管。具體可以采取明查暗訪和現(xiàn)場督查等方式，及時對惠農(nóng)政策落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行掌握，并針對檢查中存在的問題進(jìn)行糾正處理，確保惠農(nóng)政策能夠得到有效的貫徹落實。

3.進(jìn)一步減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。

通過積極推進(jìn)教育體制改革，并適當(dāng)延長農(nóng)村義務(wù)教育期限，以此來減輕農(nóng)民子女教育負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前應(yīng)盡量將高中教育納入到義務(wù)教育中來，取消中小學(xué)教育教學(xué)中的所有收費(fèi)，并徹底消除存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象。加大對農(nóng)村大學(xué)生生活救助和補(bǔ)助的力度，特別是針對于報考農(nóng)林類院校及師范類院校的學(xué)生并在畢業(yè)后自愿到基層工作的，則可以給予免費(fèi)培養(yǎng)，減輕農(nóng)民在子女教育方面的投入。

4.建立健全社會保障體系。

在當(dāng)前農(nóng)民減負(fù)工作過程中，為能夠減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系，不斷完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并對其實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。政府部門應(yīng)當(dāng)通過有效措施使農(nóng)村醫(yī)療合作真正實現(xiàn)全面覆蓋，提高醫(yī)療費(fèi)用報銷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制醫(yī)藥價格及醫(yī)療費(fèi)用上漲情況，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，真正減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。同時還要加快養(yǎng)老體系改革，根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況，充分利用農(nóng)村的閑置資源，調(diào)動社會力量，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)，向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老院等方向進(jìn)行拓展，從而構(gòu)建出符合我國實際情況的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，組織失地農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升及城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民涌入城市，農(nóng)民進(jìn)城主要為了讓子女享受城市優(yōu)質(zhì)的教育資源，享受城市優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，享受城市公共資源。因此需要積極整合城市資源，使進(jìn)城農(nóng)民能夠切實享受到城市資源。特別是隨著失地農(nóng)民群體的增加，宜加快推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程和城市擴(kuò)容，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，這部分群體的就業(yè)與社會保障是一個大問題。這需要政府起主導(dǎo)作用，全社會共同參與，積極完善教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，為失地農(nóng)民的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供更加方便的條件，使其在服務(wù)城市中增加收入。

6.加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)。

為了減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，需要加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)。從現(xiàn)在農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，需要給予留守人群一定的關(guān)愛和幫助。對于老人，應(yīng)該給予一定的補(bǔ)助金，對于孩子們應(yīng)該給予他們一定的生活補(bǔ)助還有教育贊助。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以不局限于在種地上，還可以發(fā)展發(fā)展畜牧業(yè)，養(yǎng)殖豬、羊等家禽，或者種一些楊樹苗等其他的樹苗，政府應(yīng)該給予一定的技術(shù)支持，幫助村民發(fā)家致富。對于一些自然資源比較好的農(nóng)村，可以發(fā)展旅游資源，以此來拉動地方經(jīng)濟(jì)。另外，還要加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。

三、結(jié)束語

通過對新時期農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題進(jìn)行分析，有助于積極采取有效的措施來解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各項惠民政策不斷實施，國家對三農(nóng)問題也越來越重視，農(nóng)民負(fù)擔(dān)必然會逐漸減輕。而且在新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)民收入來源也更具多樣化，農(nóng)民收入水平有了一定程度的增加，生產(chǎn)生活環(huán)境有了較大程度的改善，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。