多措并舉 大力發展常德市夜間經濟

◎李啟君

2019年，國家和湖南省委都對發展夜間經濟進行了研究，出臺了相關政策，要求有條件的城市要在夜間消費、夜間經濟上精準發力，促進擴大內需，提振消費信心，創造新的經濟增長點，“夜間經濟”成為日前的熱詞。國家商務部門的數據顯示，我國60%的消費發生在夜間，大型商場在18時至22時的銷售額超過全天的一半，預計今后夜間經濟規模還將大幅度增長。從日常城市上班族的消費習慣來看，白天是正常上班時間，下班之后的下午6點到第二天凌晨的6點，中間空了12個小時，除開用于睡眠的時間之外，其余時間是進行消費的黃金時間。常德市是國內富有名氣的宜居城市，需要以超前的視野、開放的態度、有效的措施，在發展夜間經濟上走在前列。

一、我市夜間經濟發展的重要意義和基礎條件

夜間經濟是城市生產力發展到一定層度之后的必然業態。隨著社會生產力水平的提高和城市化進程的不斷發展，夜間經濟適應著城市居民休閑娛樂的需求、旅游的需求、從業的需求、消費購物的需求，已經成為城市競爭的新賽道、城市經濟發展新的增長點，蘊藏著巨大的生產力。從我市夜間經濟發展的基礎情況來看，有著如下幾個好的條件：

1.良好的消費習慣。下班時、黃昏后，常德人喜歡出來逛街、吃飯、購物、會友、看電影、泡茶館、休閑、搞健身等等，這是常德消費文化的典型寫照。一天的工作勞累，夜間成為個人和家庭消費休閑的好時光。常德不像北方，一年四季的夜晚很少有不宜出門的極端天氣，良好的氣候環境孕育了良好的夜間消費習慣和消費文化。

2.良好的消費環境。我市城市基礎設施完備，生活非常適宜居住。《2019年中國內地及港澳臺100座城市宜居指數排名》調查結果，常德位居第8位，成為全省唯一入圍20強的城市。這一調查排名由上海社會科學院經濟研究所與新加坡國立大學李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所公共發布，主要從經濟活力競爭力、環境保護可持續性、安全穩定、社會文化、城市治理五個維度。目前，我市的三館三中心、萬達廣場、老西門、大小河街、和瑞歡樂城、橋南天街等等城市城市休閑娛樂場所非常豐富；城市交通便捷，一江兩岸市中心有四座橋梁和一個隧道相聯通；城市安全環境和市容秩序環境非常優良，為開展城市夜間消費創造了良好的環境。

3.較好的發展基礎。常德人有消費能力，多年來常德市gdp總量、社會消費品零售總額位居全省前列。夜晚的飯店、茶樓、洗腳城、超市等消費場所常常人滿為患，夜間經濟具備良好的發展潛力和態勢，是一座典型的愛消費、能消費的城市。

二、目前夜間經濟發展存在的問題

雖然我市夜間經濟發展具有較好的基礎條件，但是，受生產力水平的影響，夜間經濟發展總體而言還基本處于一種原生態的起步階段，存在如下一些問題：

1.經營業態單一、消費層次不高。夜間消費主要是餐飲、茶藝、洗浴、購物、影院等較為傳統的形式，缺乏歌舞演藝、體育賽事等高端文化精神產品，消費層次不高。

2.行業管理散亂、缺少規劃統籌。目前我市夜間經營活動大部分屬于自發的市場經營行為，缺少政府對夜間城市消費的規劃和管理指導，也沒有這方面的政策法規扶持。

3.缺乏拳頭產品、沒有明顯特色。我市夜間消費沒有叫得響的品牌特色，近年來雖然也有河街德國小鎮的風情、穿紫河上的游船、高山街的夜市、楓林花海的燈光節等夜間經濟活動受到本地人追捧，但基本都是一些本地人的自娛自樂，對外來人員幾乎沒有吸引力。不像陽朔的古鎮、鳳凰的酒吧、成都的寬窄巷子、長沙橘子洲的煙花等等，吸引著四海八方的來客。

三、對我市加快發展夜間經濟的建議

夜間經濟既是加速消費升級的重要手段，又可滿足人們對美好生活需要的必然選擇，市委市政府及相關部門應該對此引起足夠的重視，加大引導支持力度。

1.加強頂層設計，制定發展規劃。

一是要強化商圈與文化、旅游的融合發展，深化消費服務，實現統籌協調。夜間消費者有三個關鍵動作：腳下逛、嘴里吃、眼睛看；有三個關鍵目的：休閑、消費、體驗城市文化。特別是文化性，是人開展夜間消費更深層次的促進需求，是城市商業對人的終極吸引和共鳴召喚。因此在制定夜間經濟發展規劃時，要充分考慮文化、旅游、商圈的融合，讓夜間實體經濟向城市特色文化靠攏。二是要加快夜間經濟示范區建設。通過同步規劃發展高中低檔項目，強化業態引進調整，滿足不同層次的消費需求，重點發展大眾消費項目，盡快形成具有較高知名度的全市性夜間消費目的地和夜間經濟地標街區。三是要強化夜間經濟基礎消費。鼓勵在夜間經濟規劃區內有條件的商場、超市、餐飲企業、休閑場所延長營業時間，一般要比非夜間經濟規劃區延長營業時間2個小時左右。為此，我市應該出臺發展夜間經濟的相關文件和配套政策，對夜間經濟地圖進行精準規劃，對繁榮夜間經濟給與積極支持。

2.挖掘市場潛力，豐富消費業態。

一是要大力開展主題活動。在市城區幾大公園、廣場，形成具有帶動性的夜間消費活動載體，結合不同時節消費特點、地域特色，組織開展燈謎節、美食節、啤酒節、小吃節、古玩節等消費促進活動，策劃組織演唱會、讀書會、地方戲曲、體育比賽等主題突出的品牌活動，吸引更多室內外消費者參與。二是要充分挖掘本地夜間休閑消費資源，打造夜間休閑娛樂項目，體現城市文化底蘊，包括開放夜間博物館、夜間書店、夜場電影、組織跑符子比賽等等，讓居民和外地人都能有地方感受常德人的夜間生活。三是要用業態融合為手段促進業態多元化。推動傳統夜間經濟業態與互聯網、自媒體相結合，與市場化配置相結合，形成豐富多元的夜間消費產品。

3.打造特色街區，培育特色品牌。

一是要整合夜間購物商圈。推動水星樓、下南門區域傳統商圈的提質升級，萬達廣場、和瑞歡樂城等新興城市綜合體的優化改造，增加停車泊位，優化市民的消費體驗。二是打造一批夜市街區。包括燒烤夜市街區、酒吧娛樂街區、KTV娛樂街區等等。三是開發一批夜游線路。要在穿紫河游船、白馬湖燈光秀等夜游品牌的基礎上，開發好大唐司馬、白鶴小鎮、大小河街等地的特色，防止線路景點之間的同質競爭。

4.強化支持管理，營造良好環境。

雖然夜間經濟的優勢明顯，但夜間經濟的安全、服務質量、垃圾收運、噪音擾民等問題都要得到合理有效的解決，這就需要政府及相關部門強化管理服務。一是要實行屬地管理、行業監管。要明確相關部門各司其職，統籌協調夜間經濟發展，不僅是要有“守夜人”，而且是要能隨時保障夜間經濟正常運轉的相關服務。二是要加強夜間消費環境建設。對夜間經濟體的食品、衛生、環保等方面加強監管、優化服務，創造良好的夜間營商環境和消費環境；要完善交通、水電、環衛等城市基本公共服務。三是要放寬市場準入，最大限度減少行政行為對夜間經濟的限制，充分釋放夜間經濟活力，在此基礎上廣泛聽取各方意見，平衡相關群體的利益訴求。