行政事業(yè)單位如何加強固定資產管理

◎蔡暉

根據相關政策的要求，行政事業(yè)單位需要完善固定資產管理體系來保證國有資產的安全，這也為固定資產管理工作帶來了一定的難度。而目前在行政事業(yè)單位中受多種因素的影響使得在固定資產管理中存用一些不足及問題，針對此種情況需要對固定資產管理進行深入研究，并在此基礎上對現有的固定資產管理體系進行改進及革新，以此來推動固定資產管理工作向著規(guī)范化、標準化和科學化的方向發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理的現狀分析

1.管理制度的不足。

在行政事業(yè)單位中固定資產管理制度能夠為管理活動的執(zhí)行提供相應的指導及依據，制度所提供的保障作用直接決定了固定資產管理工作的落實程度，按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》的文件規(guī)定，行政事業(yè)單位需要根據自身固定資產情況及相關文件規(guī)定制定適用于本單位的管理制度，但是以實際的固定資產管理制度的實行情況來看，一些行政事業(yè)單位的固定資產管理制度中存有許多的缺陷及漏洞，再加上制度內容條例不夠清晰，導致在固定資產的采購、使用及處置上不夠嚴謹，容易導致固定資產出現損壞、丟失等問題，進而影響行政事業(yè)單位資產的安全性。

2.管理理念缺失。

在許多行政事業(yè)單位中對固定資產的管理意識不足，其主要是受以往以購置為主、管理為輔的陳舊思想所影響，使得工作人員在固定資產管理工作中沒有具備良好的管理理念，而這也容易導致固定資產在使用的過程中出現丟失、損壞等問題，再加上固定資產管理制度不夠明確，使工作人員在管理活動中存有職責不清的情況，一旦固定資產管理出現混亂、流失等情況則可能無法及時的進行追責，對固定資產的價值產生影響。

3.管理方法落后。

在行政事業(yè)單位固定資產日常管理工作中，添置一項固定資產，首先要在部門預算軟件系統(tǒng)做經費預算和政府采購預算；接著在資產管理系統(tǒng)和財務管理系統(tǒng)分別錄入固定資產相關信息。雖然資產管理信息系統(tǒng)實現了固定資產的信息化、動態(tài)化管理，大大降低了資產管理人員的工作量，但是資產管理系統(tǒng)未與預算編制、政府采購、財務管理等業(yè)務系統(tǒng)進行對接，往往資產管理人員同時負責政府采購，財務人員同時負責編制，導致同一個人同一事項的重復工作，造成資源的重復、浪費等。如新增固定資產時卡片的錄入，在資產管理系統(tǒng)和財務管理系統(tǒng)都要單獨錄入，導致系統(tǒng)重復開發(fā)建設，造成資金浪費。

4.固定資產的利用率相對較低。

部分行政單位未能明確進行固定資產的定義，相關工作人員對固定資產的范圍也并不了解，基于此，部分行政單位的固定資產利用率并不高，存在極大的資源浪費現象，甚至會對國家財政經濟產生影響。部分行政單位的固定資產流向不清晰，因此在工作當中不得不超量購買固定資產以滿足具體的工作與服務需求。

5.固定資產管理權責劃分不清晰。

由于受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，部分行政事業(yè)單位的固定資產管理部門未能進行職能與責任的有效劃分，在資產管理過程中，賬實不符的問題阻礙了資產管理效果，導致事業(yè)單位的資產管理存在一定風險，財務安全受到威脅，甚至會給行政單位帶來嚴重的經濟損失。同時，制度與管理存在漏洞，會被不法分子所利用，進而影響行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。這些問題都是由于行政事業(yè)單位的管理權責劃分不明確所導致的，工作人員難以高效、快捷、清晰、合理地進行賬務信息的處理，出現了固定資產管理混亂的現象。

6.信息化建設不完善。

在信息技術與網絡不斷發(fā)展的當下，各行各業(yè)都積極應用信息技術實現內部管理。行政事業(yè)單位也應將信息技術引入到自身的固定資產管理過程中，提高固定資產記錄與統(tǒng)計的準確度與真實性，實現工作效率的有效提升。然而，在固定資產管理過程中，部分行政事業(yè)單位的信息化建設并不完善，未能建立起規(guī)范、系統(tǒng)的固定資產管理信息系統(tǒng)，因此導致部分行政事業(yè)單位的固定資產管理不規(guī)范，流程不合理，并且難以進行內部控制，管理力度也并不嚴格。同時，部分行政事業(yè)單位目前依然采用傳統(tǒng)的人工作業(yè)的方式進行固定資產的記錄與管理，難以實現對記錄準確性與可靠性的有效監(jiān)督，且信息數據存在被篡改的風險。同時，人工登記過程較為復雜，人工作業(yè)時間長，大大地浪費了管理人員的時間與精力，固定資產管理效率難以有效提升。

二、行政事業(yè)單位加強固定資產管理的措施分析

1.健全管理制度。

在固定資產管理制度的制定上需要以財政部的指導文件為基礎，并結合行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，以此來保證制度內容符合固定資產管理的實際需求，為單位的固定資產管理工作開展提供基礎條件。同時在固定資產管理中還需對其管理制度進行全面的細化，使制度內容可以覆蓋的管理活動的各個環(huán)節(jié)，以此來加強固定資產管理的風險防范效果，保證固定資產管理體系能夠安全、穩(wěn)定運行。

2.轉變管理理念。

通過轉變固定資產管理理念的方式來提高對相關管理工作的重視程度，從而更好的對行政事業(yè)單位進行監(jiān)管及控制，這樣可以有效的明確在固定資產管理中的各項內容及環(huán)節(jié)，使管理責任制度的得到有效地落實，其可以有效的改進以往固定資產管理工作中職責混淆的問題，從而在行政事業(yè)單位內部能夠形成良好的固定資產管理理念，保證工作人員能熟練掌握管理中的規(guī)定和要求，明白各自的職責。

3.加強資產清算。

在行政事業(yè)單位的固定資產管理中需要保證資產的真實性、完整性，以此來使管理工作可以得到順利的推行，為此需要科學的開展固定資產的清算，確認行政事業(yè)單位固定資產的實際情況，為相關管理工作的開展提供依據，從而有效的防止行政事業(yè)單位固定資產出現流失的問題，并有效的提高資產在應用中的效益。為此在行政事業(yè)單位內部需要定期的進行資產清查核對組織工作，對資產的情況及狀態(tài)進行分析，并編制固定資產報告表，嚴格按照相關文件的規(guī)定程序進行申報處理。

4.提高資產利用率。

首先，組織各行政事業(yè)單位開展閑置固定資產專項清查工作，摸清盤實閑置固定資產實際情況，分類登記造冊，并在資產管理系統(tǒng)建立閑置資產的相關信息數據庫；接著，由財政部門根據各單位上報的資產采購需求和閑置資產的情況進行分析配對，指導資產需求單位和資產閑置單位做好資產調配工作；最后，由財政部門統(tǒng)一通知各行政事業(yè)單位將剩余的閑置資產，通過公共資源配置平臺進行對外出租，盤活閑置資產，有效提高固定資產使用效益。

5.建立科學高效的固定資產管理模式。

由于行政事業(yè)單位屬于特殊的行政部門，因此，行政事業(yè)單位的領導應根據單位的具體情況，發(fā)揮出帶頭作用，組建科學高效的內部資產管理小組，單位領導擔任組長一職，各科室負責人都為管理小組的組員，從日常工作入手，全面加強固定資產管理工作。明確劃分各個組員的職責與權利，及時進行固定資產清算，按照規(guī)定時間進行審計工作的開展，嚴格監(jiān)督固定資產管理工作。同時，還應組建專門的清查小組，定期對單位內部的各項固定資產進行清查，及時進行固定資產的登記，保證賬目與實際固定資產情況相一致，一旦發(fā)現賬實不符的情況，必須立即匯報給上級領導部門，并予以合理的解決。

6.加強管理信息化建設。

在現代科技的支持下多數行政事業(yè)單位內部在固定資產管理工作中已經開始推行管理工作的信息化建設，從而應用管理信息系統(tǒng)來對固定資產所涉及的各類財務信息進行全面的統(tǒng)計、收集及處理，并利用財務管理系統(tǒng)來加強對固定資產的管理工作，使固定資產管理工作在實行的過程中更為清晰明確。并且通過固定資產管理信息化建設可以實現數據信息共享，以此來減少涉及到固定資產的重復工作量，提高管理工作效率。

結論：從以上分析可以看出在行政事業(yè)單位中影響其固定資產管理的因素較多，因此為了有效的加強固定資產管理的執(zhí)行效果、執(zhí)行力度，則需要從制度、模式、內容等方面來對固定資產管理體系進行全面的完善，并通過加強管理工作的信息化建設來提升固定資產管理效率，從而為行政事業(yè)單位國有資產的安全性、完整性、真實性提供保障。同時在行政事業(yè)單位還需不斷的對固定資產管理體系進行完善及創(chuàng)新，以此來更好的適應行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，實現對固定資產的動態(tài)化、科學化管理。