淺析事業單位內部控制的必要性和對策

■王秋麗

（河南省消費者協會）

事業單位的發展和經濟之間存在必然的聯系。伴隨市場的不斷變化，若要保證事業單位能夠得到穩定的運營，那么就要創建一個完善的內控制度。事業單位要通過實際情況，并根據市場行情來創建內控制度，以防止在經營期間發生風險。目前，伴隨事業單位的穩步發展，進一步創建財務內控制度已經變成了事業單位的重要工作之一，其對于事業單位實現可持續發展具有非常大的意義。

1 財務視角下事業單位內部控制建設的必要性

1.1 能夠提升會計信息質量

從事業單位的角度進行分析，會計信息的質量可以決定經濟發展情況。而想要提升會計信息質量，那么就要確立內部控制內容，這才可以確保內控工作的順利進行。而為使事業單位會計信息質量滿足實際需求，那么還要不斷的完善內控制度，以使其具備科學合理性，這樣就能夠給事業單位進行內部控制工作帶來諸多有價值的信息。因此在今后的工作中，不但要重視提高會計信息質量，同時也要在此基礎上提升內部監管的能力。

1.2 注重內控制度的嚴格落實

事業單位的作用就是監管市場行為，利用完善的內部控制制度來確保監控工作的有效進行，提升服務能力，讓各個工作環節的工作都可以得到平穩且安全的進行。另外，在建立內部控制制度期間，還要嚴格遵守相關法律規定，并以此作為核心內容，來創建完善的內控制度。事業單位在使用經費的時候，均要遵守有關的法律規定，對平時所進行工作流程進行規范，這樣便可堵住財務管理漏洞，防止發生財務風險的可能性。

1.3 提升國家財產的安全性

事業單位進行經濟活動所需的經費主要來自于國家撥款。而只有確保經濟活動的順利舉辦，才能夠確保所有部門的有效運轉，并以此讓事業單位得到穩定發展。因此在建立內部控制制度期間，要掌握好財務的實際情況，同時及時的發現財務工作所具有的問題，然后采取合理的方式進行解決。如有貪污，或者濫用職權的現象要進行嚴肅處理，以免讓財產免遭到不必要的損失，這樣一來便會使得事業單位的經濟得到穩定的發展。

1.4 提升事業單位的工作效率

在市場經濟大環境中，我國經濟得到了迅猛的發展，這因此加強了事業單位經費的流動量，加大了財務管理工作的難度，這樣一來不但需要財務工作者具備較強的工作能力，而且還要具備一定的道德水準。此外，事業單位也要加大對于內部控制制度的創建力度，以最大可能的降低財務工作者的工作量和壓力，有效帶動事業單位財務管理工作的質量。

2 財務視角下事業單位內控制度建設的意義

事業單位的管理工作帶有鮮明的計劃經濟的特色，這主要是因為事業單位的誕生在計劃經濟年代。事業單位作用豐富，能夠發揮出政府職能，而且還可以起到經濟建設的作用。因為事業單位主要是依靠政府的撥款來維持，所以單位主要采用粗放式管理。另外，單位的員工并沒有意識到內部控制的重要性。伴隨事業單位加大了改革的力度，政府對其的財政撥款也在降低，所以加大了事業單位的工作難度。在這種情況下，創建一個內部控制制度就顯得極為重要，是確保事業單位和國內市場經濟得到穩定發展的重要保障。

現在，很多事業單位在平時的管理期間，經常會因為不重視建立內部控制，而造成內控力不足，最終導致財務監管不利，而這種情況嚴重影響了市場經濟的建設。因此要從財務視角來對事業單位進行改革，采用多種方式來獲取到充足的經費，切不可過分依靠政府的撥款。此外還要加快和提升內部控制的力度，這樣便能夠使事業單位在市場當中站穩腳跟，并以此推動我國市場經濟的建設。

3 事業單位內部控制的特點

從發展的角度講，事業單位需要完善的內部控制來得到穩步的提升。而建立完善的內控制度，主要的就是為了加強內部控制。所以這決定了內控制度要具有以下的特點：一是全面性和有效性。內控制度在本質上就具有全面性，這主要是因為內控制度包括多方面的日常工作。二是內控制度要具備一定的覆蓋性。事業單位要是建立了完善的內控機制，不但能夠讓單位資源得到合理的分配，而且還能夠節省工作成本，通過較小的投入就可以得到最大的回報。所以可以說，實行內部控制能夠很大程度的提升企業的經濟收益。三是適應性。事業單位在創建內控制度的過程中，要遵守因地制宜的原則，保證內控機制可以滿足事業單位發展的要求，從而保證事業單位能夠得到穩定的發展。

4 財務視角下事業單位內控制度建設

4.1 提升事業單位的內控管理意識

若要建立一個完善的事業單位內控制度，那么就要確立事業單位內控管理職責，讓全體員工意識到內控制度的重要性，此外管理工作者要擺脫傳統理念的束縛，以建立一個科學完善的內控制度。而若想讓員工對內部控制具有一個深入的了解，那么就要專門建立一個內控管理中心，并指定專業人員來負責相關的管理工作，以確保內控工作和內控制度更加的完善。此外，事業單位還要確立內控任務，同時還要合理的對任務進行分配，從而便能夠保證內控管理工作得到順利的執行。

4.2 重視內控管理體制的優化創新

當前，很多事業單位的內部控制水平都得到了顯著的提升，不過在管理期間，還是具有很多不完善的方面。所以事業單位要進一步對內控制度進行優化創新，以確保內控管理工作能夠得到順利的開展。此外，事業單位還要利用豐富的實踐經驗，并通過實際的運營狀況，同時融合市場發展的情況，來全面的改善內控機制，這樣便會讓內控制度獲得優化創新。并且在優化內控制度時，還要合理的分配任務，確立每位管理工作者的職能，這樣便會防止在內控過程中發生風險，從而便會確保事業單位資金的安全性。

4.3 做好內部審核工作

對事業單位進行審核，可以使內控制度得到良好的創建。客觀的說，當前事業單位內控審核工作還處于發展中階段，根基比較脆弱，同時并沒有建立自主評測機制，因此需要針對財務管理審查所具有的薄弱環節進行充分的改進。

內控監督要和所建立的內控制度保持一致性，加強內控檢查與監督的權利力度，依據自身的實際情況，安排專業工作人員根據所創建的內控監督制度來對內審采取評測。目前，事業單位創建內控制度，普遍是把會計管理制度安排在不相干的崗位當中，而主要的管理內容，主要傾向于事前和事中管理，幾乎沒有事中管理，因此難以盡快的發現并解決問題。所以這就要求在進行內控自主評價的時候，創建完善的內控的措施，以此確保決策工作的科學合理性。

4.4 完善風險評估體系

事業單位要在掌握政府職責轉換的前提下，意識到風險評估體系的關鍵作用，并根據實際狀況和自身的能力，來創建健全的風險評估體系。總體來講可以從以下幾點來進行：

（1）事業單位部門和職能交叉具有明顯的變動，不過依然能夠進行職能轉換，并具有職責不明確的情況。所以在創建風險評估體系的過程中，要樹立健康的價值觀，遵照黨的十九大精神來建立事業單位。

（2）要注重事業單位業務中的任何一個細節，并做好權責分工，以保證工作可以順利的進行。

（3）工作人員要在權利上進行相關監督，以防止出現權利太過集中而發生濫用職權的情況，避免隨意對經費審批進行授權。對潛在的風險事先做好預防，這樣就可以避免事業單位工作者在財務工作當中發生徇私舞弊的情況。

4.5 加大信息化建設力度

以最快的速度，精準的獲取、傳送到和內控制度有關的信息，并要在單位內外部做好交流，以全面加強內控的工作質量，確保所做出的決策具備科學合理性。具體工作包括以下幾個方面：

（1）使用全新的內控信息軟硬件，利用相關的監控軟件來加強信息化效果。例如采用物聯網技術將內控軟件和單位部門的工作軟件進行結合，這樣就能夠以最快的速度了解到內控制度的實施情況，不但可以節省人力物力資源，并還可以提升對內控制度的監督效果，從而能迅速的找到問題，并得到合理的解決。

（2）創建信息管理部，對需要采用辦公軟件的工作人員進行培訓，以提升他們的工作能力，這樣一來便會確保信息能夠得到快速且準確的傳送，并且還能夠將每個部門銜接成整體，以此加強彼此之間的交流力度。

4.6 進行合理的預算

預算超支情況已成為一種常見現象，因此需要各事業單位采取最為完善的技術以及對經費進行有效配置，以此來做出最為合理的預算，這樣便能夠加強資金使用率。作為領導也要參與到預算工作中來，保證預算編制的科學合理性。而且財務部還要和預算部經常進行交流，如果出現異常則要馬上進行反饋，再采用比率分析法找到出現問題的原因，然后創建出解決措施；每個部門的管理人都要參與到預算工作當中來，以提升預算執行力，防止預算和實際情況出現明顯的差距，確保事業單位的經費使用率以及服務效果能夠達到理想的要求。具體工作為：

（1）要保證預算編制的完善性，合理的分配時間，并要確保數據的真實性。

（2）要建立預算監督體系，加強預算執行的效率。

（3）要創建預算懲罰機制，將預算編制的效果和考核制度緊密的聯系到一起。

5 結 語

事業單位財務視角下的內控建設和強化工作，能夠提升事業單位的財務監控質量和經濟收益，并且還可以防止事業單位發生安全風險。因此在今后的工作中，事業單位要進一步加深對于內控制度的認識，并制定出完善的內控制度，這樣一來便能夠讓事業單位獲得理想的經濟效益，并確保得到良好的發展。