企業人員退休審批常見問題的分析

■郭變珍

（忻州市忻府區社會勞動保險所）

引 言

退休是根據國家有關政策規定，勞動者因年老并達到國家規定的年齡或因病完全喪失勞動能力而退出工作崗位的一種制度。退休辦理必須經過嚴格的審批程序，企業在辦理員工退休手續過程中必須嚴格按照當地人社審批部門要求，收集、整理好相關材料按照人社部門退休程序進行報送審批。然而在企業人員退休審批過程中存在諸多問題，嚴重影響了審批程序的順利進行，導致審批失敗，無法及時保障退休職工的合法權益。對此，企業及人社部門必須針對當前存在的退休審批問題，采取有效應對措施，更好的確保企業退休人員的合法權益。

1 正常退休審批常見問題分析

1.1 退休職工出生時間確認難

在進行退休人員退休審批過程中，需要填寫職工相關資料信息，在出生時間填寫方面需要準確填寫年月日。但是，存在不少退休人員的檔案中填寫的是農歷生日，即便有身份證作為佐證材料，也難以準確識別退休職工真正出生時間，也就難以確定職工的退休年月日。

1.2 退休職工參加工作時間確認難

目前，我國企業職工參加工作時間通常包括以下三種情況，一種是員工通過企業招工錄用并在勞動部門備案的時間作為參加工作時間認定；一種是屬于知識青年參加工作時間的認定，是以其上山下鄉，在農村參加勞動插隊的時間為準；此外，是以職工應征入伍的時間為參加工作認定時間。然而，許多企業職工檔案中，并沒有詳細記錄其參加工作時間，也沒有相關證明材料，這就為退休職工參加工作時間的確認帶來了較大難度。

2 因病或者從事特殊工種需提前退休審批常見問題分析

2.1 因病提前退休審批問題

根據我國人力社部門相關規定，企業職工在辦理因病提前退休審批過程中，需要企業對職工資料進行全面收集，連同因病提前退休申請以書面形式提交給當地審批部門，在人社部門與定點醫院或勞動能力鑒定機構聯合審批、認定之后，符合完全喪失勞動能力的職工方可辦理因病提前退休。但是在實際情況中，存在一些特殊人員，他們已經完全喪失了勞動能力，但是卻未能通過完全喪失勞動能力的認定，對于這種情況目前政策的人性化不足，導致了此類企業人員無法辦理因病提前退休審批，又無法在企業中正常工作，職工失去勞動補助而造成生活困難。

2.2 特殊工種提前退休審批問題

我國相關政策文件中規定，凡是從事高溫、井下、高空作業行業，從事繁重體力勞動的，以及其他危害身體健康的特殊工種的企業職工，男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲，并且工作工齡達到十年以上的，應予以退休。但是在辦理從事特殊工種的企業人員退休審批過程中通常會遇見工種變更、人社部門工種鑒定等各種各樣問題，亟待相關政策對具體操作進行規定、完善。

3 企業退休審批問題改進相關對策

3.1 加強與人社部門有效溝通

為了實現退休審批標準的統一化，企業必須加強與人社職能部門之間聯系、溝通力度。企業在辦理職工退休過程中，是人社部門是主要的審批負責部門，因此企業負責退休辦理的人員必須加強和人社部門的緊密聯系，才能有效避免在審批流程中出現不必要的錯誤，進而影響職工合法利益。尤其是在職工管理、生產崗位發生變換之后，是按照當前崗位，還是變換之前的崗位對退休年齡進行確定，必須與人社部門聯系明確。許多地方目前仍然以全員勞動合同制為標志對退休年齡按照“現工作崗位”進行確定，然而隨著人力資源和社會保障部《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》開始執行之后，部分地區將“按崗位退休”等同于“提前退休”處理，停止了“按崗位退休”辦法。但是在實際上按崗位辦理退休與《通知》中的“ 整頓清理提前退休”并不沖突，其關鍵在于對清理整頓中的退休條件進行統一規范化，這就需要企業與當地的人社部門就相關標準統一化進行深入溝通、交流。

3.2 加大對退休報批材料審核力度

為有效解決職工參加工作時間、年齡等確定難得問題，要求企業和相關單位加強對對退休報批資料審查力度，特別是在員工參加工作時間、年齡的確定方面，需要對原始資料進行全面收集與仔細審查。首先，在企業員工參加工作時間確定方面，不同職工其參加工作資料必然不同，需要逐項落實檢查、確認。簡而言之，在企業員工參加工作時間認定方面應做到因人而異，同時尊重員工工作歷史，客觀對待員工實際清情況。其次在對企業員工工年齡確認方面。通常以員工最早招工招干參加工作時檔案資料中的出生時間為準，若是資料上的出生時間是農歷時間，則需進行相應的公歷生日推算，以此確定企業員工參加工作時間。此外，還應提高對員工檔案審查力度，遵守原始資料記載為準原則，對于資料不全、記載模糊等情況，均不符合認定要求。

3.3 加強對勞動能力組織與相關工作制定的完善落實

通過不斷提升相關機構的勞動鑒別能力，不斷完善機構制度，在進行因病退休或者從事特殊工作提前退休方面，實行人性化的勞動能力鑒定，對非正常退休進行限時辦理，確保企業員工在患病、失去勞動力的情況下，能夠及時享受相應的養老、醫療等保險待遇。尤其是在在勞動能力鑒定方面，必須提高鑒定認定機構的專業性，完善相關制度，確保準確的勞動能力鑒定結果準確，避免影響已經喪失勞動能力職工的提前退休審批。

3.4 加強各個人社部門之間的協同合作

為做好企業員工退休審批工作，人社與社會保險等相關部門、機構，必須明確職責，在各盡其責的同時加強互相配合、互相協調的合作力度，提高企業員工退休審批效率。對于人社相關部門而言，應結合真實檔案記錄對退休時間進行準確核定，社會保險機構著主要是落實相關配合工作，結合確定的企業員工退休時間，對養老金進行按時、按量發放，確保企業退休員工充分、及時享受相應的社保待遇，共同推進企業員工退休審批工作快速完成。

3.5 仔細做好員工檔案審閱等基礎工作

因為企業員工退休審批具有較強的復雜性、系統性與政治性，涉及到諸多政策，且有較多要素都參與到了養老金的計算當中，所以企業工作人員需要對職工的個人賬戶手冊、檔案進行仔細審閱，并對其出生日期、工作時間、歷史繳費基礎、繳費月數、工作簡歷、養老指數、個人賬戶儲存額等各項和養老金計算相關的數據進行正確核定，嚴格根據養老金計發程序以及退休申報流程來對各環節工作進行規范，確保能夠準確核定關于養老金計算相關的各項信息數據、準確填寫企業職工退休核準表、準確計算基本養老金、準確上報養老金數據庫。其中需要特別注意認真審閱職工檔案，這主要是由于職工檔案關系到了退休審批以及養老金計算，憑借檔案能夠對職工的出生日期、工作時間、工作崗位、職工身份以及退休審批等參數進行準確界定。

3.6 準確計算員工的工作年限

在進行企業員工退休審批工作當中，需要注重對員工的工作簡歷進行審定，從而將其工作年限正確計算出來。因為員工的工作簡歷記錄了其參加工作至退休的全過程，通過簡歷能將員工工作年限以及建立個人賬戶前的年限確定下來，進而對員工是否繳費期滿且達到退休條件進行判斷，同時對其過渡性養老金進行準確計算。在對其簡歷進行核定過程中需要注意如下幾方面問題：第一，員工有無出現工作中斷的情況，且需要在簡歷中減去中斷部分；第二，員工有無從事特殊工種，尤其是高溫、有害、 有毒、井下作業的經歷，這將會關系到了員工是否與特殊工作退休條件相符，同時會影響到工齡的折算。

4 企業員工退休審批工作注意事項

首先，企業退休審批經辦工作人員必須對退休人員退休相關材料進行嚴格審批，及時發現問題并進行查漏補缺，確保審批資料有效性，同時減輕相關部門對于退休人員審批工作難度與強度，也唯有如此，才能確保退休審核結果較為準確、細致。推進退休審批工作順利落實。其次，對于企業退休人員而言，必須主動配合相關的人社部門做好相關信息收集工作，如指紋采集等，特別是在對員工缺失檔案進行完善過程中，必須積極主動提供相關證明材料，為后續審批流程的順利進行提供有效保障。此外，退休審批部門在收到企業提交的退休手續、材料之后，應積極、及時辦理退休審批相關工作，提高企業員退休審批效率。通過企業、人社保部門、個人三方的緊密聯系、互相配合才能確保整個退休審批工作高效推進。

5 結 語

總而言之,隨著退休審批政策不斷完善，企業員工退休審批中的存在問題也會發生較大改變，這就要求企業及相關人社部門必須加強對現階段企業職工退休審批工作問題分析，積極聽取員工與經辦人意見、建議，采取全面的改進措施，提高退休人員退休審批合理性、高效性，更好地保障每一個職工的合法權益，為職工生活提供保障。