新鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸物流發(fā)展探索與思考

□馬彪

近年來(lái)，河南省新鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，按照新鄉(xiāng)市委、市政府決策部署，圍繞建設(shè)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、物流發(fā)展現(xiàn)狀及有利條件

新鄉(xiāng)市是豫北地區(qū)唯一的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市,現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、高速公路和高速鐵路“四網(wǎng)融合”，“公鐵聯(lián)運(yùn)”的集疏運(yùn)體系基本形成。新鄉(xiāng)市作為豫北交通樞紐地位進(jìn)一步強(qiáng)化，區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市功能不斷提升。在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過(guò)全行業(yè)的同心協(xié)力、戮力前行，新鄉(xiāng)市發(fā)展貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)32829家，專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)公司557家，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)51821輛，核定載重529993噸。2019年以來(lái)完成貨運(yùn)量15874萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量3259825萬(wàn)噸公里，與上年同期相比分別增長(zhǎng)15.37%、10.44%，增速均高于全省平均水平。新鄉(xiāng)市具有規(guī)模的交通物流園區(qū)3個(gè)，分別為新鄉(xiāng)貨運(yùn)東站、河南現(xiàn)代公鐵物流園、新鄉(xiāng)市西部公鐵物流園。新鄉(xiāng)貨運(yùn)東站的項(xiàng)目位于新鄉(xiāng)市牧野區(qū)，107國(guó)道與北環(huán)路交叉口處，占地面積233畝，計(jì)劃總投資2.96億元。項(xiàng)目一期已建成投入使用，項(xiàng)目二期建設(shè)全面展開(kāi)，完成6、7、8號(hào)倉(cāng)庫(kù)框架結(jié)構(gòu)。格力、美的、TCL等電器，京東、蘇寧等電商相繼簽約倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸協(xié)議。河南現(xiàn)代公鐵物流園的項(xiàng)目位于新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地面積1200多畝，總投資12.9億元，2018年經(jīng)批準(zhǔn)該物流園被列為省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。2018年3月28日開(kāi)通運(yùn)行中歐國(guó)際班列。新鄉(xiāng)市西部公鐵物流園的該項(xiàng)目位于新鄉(xiāng)市西工區(qū)管委會(huì)，占地面積700多畝，總投資1.78億元，主要承擔(dān)鐵路集裝箱裝卸線(xiàn)、高臺(tái)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)和物流信息平臺(tái)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2018年12月28日開(kāi)通運(yùn)行“新日韓”鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列。

隨著全面建成小康社會(huì)的不斷深入，人民群眾個(gè)性化、品質(zhì)化的運(yùn)輸服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出更新更高的要求。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要緊緊圍繞重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議指出，我國(guó)交通運(yùn)輸仍處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)水平提高的黃金時(shí)期；要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，不斷提升交通運(yùn)輸供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。2019年新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鄭新深度融合，大力推動(dòng)《新鄉(xiāng)綜合交通戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)以鐵路、公路等為主的鄭新綜合交通體系建設(shè)，承擔(dān)鄭州現(xiàn)代物流“北樞紐”功能。

新鄉(xiāng)市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,著力推進(jìn)物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色行業(yè)物流，全市現(xiàn)代物流業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省政府《關(guān)于實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》精神，加快推進(jìn)新鄉(xiāng)市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。2018年3月28日、12月28日，河南現(xiàn)代公鐵物流園、西部公鐵物流園采取多式聯(lián)運(yùn)的方式，先后開(kāi)通了中歐、“新日韓”國(guó)際班列，在新鄉(xiāng)市東西兩翼構(gòu)建了兩大國(guó)際物流快速大通道，帶動(dòng)整個(gè)新鄉(xiāng)市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新鄉(xiāng)鐵公海多式聯(lián)運(yùn)示范工程被列入河南省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。

2.推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇

進(jìn)一步打造省級(jí)示范物流企業(yè)“新鄉(xiāng)勝利物流”運(yùn)輸品牌，在物流園區(qū)建設(shè)和功能布局完善、專(zhuān)業(yè)物流、電子商務(wù)快遞等方面取得重點(diǎn)突破，物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)鏈管理水平進(jìn)一步提升。公司與格力電器、美的家電、海爾電器、京東、蘇寧、海信科龍、晶紅冰箱、TCL、格蘭仕、安吉爾凈水、一汽大眾、康師傅、旺旺食品、奧馬電器等公司簽有干線(xiàn)運(yùn)輸合同。“勝利物流”的成功運(yùn)作，為推動(dòng)新鄉(xiāng)市道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到很好的示范帶動(dòng)作用。

3.大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸帶來(lái)的機(jī)遇

新運(yùn)千山物流有限公司積極探索實(shí)踐汽車(chē)甩掛運(yùn)輸，走在了全國(guó)同行業(yè)的前列，被確定為全國(guó)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位。“千山物流”甩掛運(yùn)輸全部采用全封閉大型集裝箱車(chē)輛，安全快捷，更適宜多批次、小批量的產(chǎn)品運(yùn)輸，實(shí)行“定點(diǎn)發(fā)車(chē)、定線(xiàn)行駛、限時(shí)到站、一票直達(dá)”的運(yùn)營(yíng)模式。這一舉措充分體現(xiàn)了道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，提高了車(chē)輛運(yùn)行效率和車(chē)輛實(shí)載率，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)降本增效。這些都為新鄉(xiāng)市交通物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。

二、面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

根據(jù)黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持從全局看局部、從未來(lái)看當(dāng)下，結(jié)合新鄉(xiāng)市自身實(shí)際，科學(xué)分析和辯證看待道路運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展中面臨的形勢(shì)和問(wèn)題。

1.道路運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，道路運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域中城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)之間、不同運(yùn)輸方式之間、新舊業(yè)態(tài)之間、政府監(jiān)管與社會(huì)共治等方面存在發(fā)展不平衡等問(wèn)題；高品質(zhì)多樣化運(yùn)輸服務(wù)供給、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、綠色低碳、運(yùn)輸安全等方面存在發(fā)展不充分等問(wèn)題。

2.道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)挑戰(zhàn)

受經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)發(fā)展政策，環(huán)境治理、政府財(cái)政可承受能力和企業(yè)發(fā)展理念等因素影響，道路運(yùn)輸場(chǎng)站（物流項(xiàng)目）發(fā)展融資難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改善，行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、融合發(fā)展、集約發(fā)展的局面仍未形成，比較優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理，“小散弱”格局仍未根本改變。

3.行業(yè)治理能力依然偏弱

道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放程度高、主體分散和市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，尤其是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)催生了人民群眾的新需求。如何有效發(fā)揮科技支撐的先導(dǎo)作用，使其既能滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需要，又能解決好運(yùn)輸發(fā)展不平衡不充分的矛盾，既能保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，又能有效打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，是新鄉(xiāng)市道路運(yùn)輸業(yè)亟待解決的問(wèn)題，而目前新鄉(xiāng)運(yùn)輸業(yè)思路不寬、辦法不多、手段不硬。

4.安全穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻

安全管理的體制機(jī)制還不健全，法律法規(guī)制度有待進(jìn)一步完善，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，安全與效益、發(fā)展的關(guān)系處理不到位，安全設(shè)施設(shè)備投入不足，管理水平不高，責(zé)任落實(shí)不力，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固。從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，行業(yè)維穩(wěn)和安全穩(wěn)定發(fā)展壓力依然嚴(yán)峻。

分析和研判當(dāng)前交通運(yùn)輸物流業(yè)的發(fā)展，可以看出新鄉(xiāng)市還面臨著許多問(wèn)題和困難，如甩掛運(yùn)輸集約化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化程度較低，物流信息平臺(tái)建設(shè)滯后，造成甩掛運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱；冷鏈運(yùn)輸油料消耗成本很高，運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成，業(yè)務(wù)范圍和貨源單一，經(jīng)濟(jì)效益不佳，投資回收期較長(zhǎng)；物流園區(qū)服務(wù)功能不夠完善，物流信息網(wǎng)絡(luò)還不夠健全；物流人才相當(dāng)匱乏且難以開(kāi)展更高層次的物流服務(wù)等。諸多問(wèn)題表明要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向真正意義上的現(xiàn)代第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。

三、發(fā)展思路和建議

1.加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展現(xiàn)代交通物流，僅僅依靠交通運(yùn)輸部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建議成立由政府牽頭，商務(wù)、發(fā)改委、交通運(yùn)輸、郵政、國(guó)土規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、供銷(xiāo)、糧食、住建等部門(mén)組成的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)重點(diǎn)物流企業(yè)參加，協(xié)調(diào)解決工作上的困難和問(wèn)題。

2.加強(qiáng)物流園區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃

認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）的通知》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)工作方案的通知》精神，按照《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）的通知》《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃三個(gè)工作方案的通知》的要求，謀劃物流業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)物流專(zhuān)業(yè)園區(qū)，補(bǔ)齊短板，打造物流業(yè)發(fā)展特色，加大項(xiàng)目特別是物流設(shè)施、園區(qū)建設(shè)力度，推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化。

3.加快物流業(yè)信息化建設(shè)

充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云存儲(chǔ)等現(xiàn)代管理技術(shù)，加強(qiáng)物流信息資源整合，建設(shè)現(xiàn)代物流公共信息系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通的區(qū)域信息平臺(tái)。引導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)體企業(yè)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)在信息平臺(tái)注冊(cè)和交易，提高現(xiàn)代交通物流組織化和集約化程度，有效降低物流交易成本，穩(wěn)步提升社會(huì)物流效率，通過(guò)降本增效推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.加大現(xiàn)代交通物流項(xiàng)目資金扶持

對(duì)于重點(diǎn)物流園區(qū)可列專(zhuān)項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持，按照國(guó)家規(guī)定爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。加強(qiáng)道路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)化、布局合理化、功能綜合化、信息標(biāo)準(zhǔn)化，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供可靠平臺(tái)。積極推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人、融資等多元化投資貨運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”策略，擴(kuò)大物流企業(yè)融資范圍，促進(jìn)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.注重物流管理人才培養(yǎng)

研究制定物流人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化建立與高等教學(xué)教研機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，加大交通物流人才培養(yǎng)力度；通過(guò)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”、相互交流學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和物流服務(wù)模式，大力引進(jìn)高等級(jí)管理和技術(shù)人才，提升交通物流行業(yè)的整體水平，為現(xiàn)代物流業(yè)提供強(qiáng)大的人才支持和智力支撐。