淺談基層林業統計工作中的問題及應對措施

文| 張艷君

林業統計工作方法和統計數據的應用

調查方法

1.全面調查。按照國家規定，自上而下將調查表布置到基層單位；基層單位以原始記錄為依據，按照統一的表式、指標解釋、報送時間和程序，逐級提交統計資料。實際工作中，全面調查分為定期全面調查、普查兩類。

2.非全面調查。和全面調查相對，工作形式分為三類：（1）定期調查，使用最普遍，能獲得真實準確的統計數據。（2）抽樣調查。按照隨機原則，從總體中抽選一部分進行調查，用抽樣數值推斷總體情況。以森林資源為例，采用連續抽樣技術，以固定地為基礎進行資源調查。（3）典型調查。對研究對象進行全面分析，并選擇少數有代表性的對象進行深入細致調查。

統計數據的應用

林業統計數據的應用包括：

（1）提供給政府宏觀管理部門，包括發改委、財政部、國家統計局等，作為宏觀管理決策的依據。

（2）提供給各級林業管理部門，編制林業中長期發展規劃，制定林業政策、開展分析研究工作等。

（3）提供給科研院所、高校、行業協會、咨詢機構等。

基層林業統計工作中的既有問題

統計內容不全面

基層林業統計工作中，統計內容不全面，表現為三個方面：（1）缺少微觀統計指標，目前的統計以宏觀資料為主，忽略了微觀元素，例如缺少林業內部資源管理數據。（2）缺少專題統計指標，目前的統計以林業基本情況為主，無法準確反映林業和經濟社會之間的關系，會影響林業的可持續發展。（3）缺少生態和社會效益統計指標，過分關注經濟效益，導致林業發展不均衡。

數據采集不規范

基層林業統計工作中，數據采集不規范，表現如下：（1）不按照規定開展調查工作，出現數據重復上報問題，不同單位在工程領域存在交叉現象，對同一地塊重復設計、重復調查。（2）數據統計分析不到位，獲得調查數據后，沒有進行深入分析和研究，無法結合經濟形勢做出宏觀調控。（3）一些基層單位中，存在不寫統計分析報告的現象，可能是工作人員不會寫，也可能是寫后不受重視，打擊了工作積極性，今后不愿再寫。

人員業務素質低

基層林業統計單位中，人員業務素質低的表現如下：（1）工作人員的專業不對口，對林業統計的了解不多，不僅缺乏統計理論知識，而且相關技能不足。（2）為了滿足工作需求，不少新員工直接上崗工作，缺少培訓環節，影響統計工作效率。（3）工作人員按照經驗做事，對統計制度、調查方法的認識不足，難以保證統計數據的質量。

針對統計工作問題的應對措施

明確統計指標

新時期，基層林業統計工作的開展，首先要明確統計指標。統計工作既要和經營管理相結合，滿足實際運營需求；又要參考統計部門的要求，配合上級管理工作。

具體操作上，其一要分級管理，針對不同林業區域，采用不同的統計標準，和當地林業狀況相符合。其二，林業統計指標要和其他業務相關聯，多方面考慮統計指標、統計內容，推動林業生產，提高林業統計的有效性。

完善統計職能

為了提高數據采集的質量，基層林業統計單位應該加強內部管理，完善統計職能。第一，將統計核算作為一項核心內容，要求林業局、統計部門加強合作，統計人員、會計核算人員相互配合，不斷提高林業生產效益。例如：林業消耗主要是房屋和道路建設，應對這些建設項目進行統計，提供進度報表，形成監督體系。第二，制定林業統計機制時，應該明確統計、會計核算的功能，全面優化統計監督職能，提高統計管理水平。

加強人才培養

基層林業統計單位加強人才培養，從三個方面入手：一是提高人才準入門檻，優先選擇專業對口、有知識、有經驗的人員，認識到林業統計的重要性，樹立高度責任心。二是落實人員培訓，采用崗位培訓、進修、再教育等形式，鼓勵統計人員學習新知識、掌握新技術，適應新形勢下的統計工作需求[4]。第三，采取激勵手段，可以激發工作積極性，穩定統計工作團隊。對于表現優秀、工作負責的員工，給予物質獎勵和精神表揚，在單位內樹立榜樣，大力宣傳個人事跡，形成創優爭先的工作氛圍。

結語

綜上所述，林業統計工作主要分為全面調查、非全面調查兩種方法，目前統計工作中的問題，集中在統計內容不全面、數據采集不規范、人員業務素質低三個方面。對此，應該明確統計指標，完善統計職能，加強人才培養，切實提高基層林業統計工作質量。