關于廈門海洋經濟發展示范區建設的研究與展望

文| 高 曦

引言

自2016年起，在“跨島戰略”的指引下，廈門對海域進行全面整治，全面退出海域養殖，優化用海結構，全市海域港口、旅游、生態的主體功能區所占比重達到80%左右，推動港口航運、濱海旅游、海洋生物醫藥及制品、海洋高端裝備制造等海洋產業加快發展。同時，在國家海洋局、農業部漁業漁政管理局和省海洋與漁業廳的指導支持下，廈門市各相關部門按照市委市政府建設“五大發展”示范市、打造“21世紀海上絲綢之路”門戶城市的工作部署，深入實施“生態+”行動計劃，可以看到，一個海洋經濟強盛、海洋科技創新、海洋生態平衡、海洋管理嚴謹的海洋強市形象正徐徐展開在世人面前。

海洋科技發展現狀研究

廈門海洋科技資源優勢

廈門是我國海洋學科的發源地和搖籃。目前廈門云集了眾多的涉海高校和科研院所，擁有廈門大學、自然資源部第三海洋研究所、集美大學、華僑大學、福建海洋研究所、福建省水產研究所、廈門市海洋與漁業研究所等高校和科研機構，海洋高層次人才近2000人。廈門在海洋領域人才體系較為完善，有院士、長江學者、閩江學者、千人計劃、國家杰出青年科學基金獲得者等。近年來自然資源部第三海洋研究所、廈門大學等單位在海洋生物領域獲得了國家863計劃、國家科技支撐計劃、國家高技術產業化重大專項等項目支持，培育出一批海洋生物研究人才和創新團隊，已經成為國內該領域的中堅力量。

區位優勢明顯

廈門與金門共處廈門灣，與臺灣一水之隔，各領域交流十分密切。作為溝通東北亞與東南亞的交通樞紐，廈門交通條件優越，與東盟國家和地區經貿聯系十分緊密。作為古代海上絲綢之路的重要起點，廈門成為“一帶一路”倡議支點城市和中國-東盟海洋合作中心落戶地，在新時代國家對外開放中具有重要地位。在《全國海洋功能區劃》中，廈門灣定位為主要發展港口航運、濱海旅游、產城融合等，重點發展臨港產業集中區，加快建設廈漳泉都市圈。臺灣地區長期以來注重海洋資源的開發和利用，海洋科技水平在許多方面與發達國家相當。在海洋生物質能、海洋活性物質的研制和保健品開發方面已形成優勢產業。

廈門產業發展基礎優勢

近年來，廈門市通過調整海洋產業結構，優化海洋產業布局，完善海洋管理機制體制，實施海洋技術創新驅動戰略，有效地促進了海洋經濟協調、健康發展，海洋經濟成為國民經濟新的增長點。2019年，我市海洋經濟實現總產值3711億元，同比增長10.2%；實現增加值1432.48億元值，增長10.74%。一、二、三產業比值為0.5∶18.5∶81，呈現以第三產業為主體，第二產業協同發展的態勢，海洋經濟結構進一步優化。目前，廈門市基本形成以海洋第三產業為主導、第二產業協同發展的產業格局。海洋經濟在全市國民經濟中的地位不斷顯現，對廈門經濟社會發展的促進作用不斷增強。

廈門港是我國不可多得的天然良港，僅廈門管轄的海域就擁有深水岸線31.7公里。廈門港建有生產性泊位165個，其中萬噸級以上泊位76個，10萬噸級以上泊位15個。已開通集裝箱班輪航線147條，2018年實現港口貨物吞吐量2.17億噸；集裝箱吞吐量1070萬標箱，居全國第7位、世界第14位。廈門海域有海洋生物資源種類近2000種，擁有國家一級保護動物中華白海豚和文昌魚、中國鱟、紅樹林、白鷺等珍稀海洋物種60多種。

支柱產業發展現狀研究

分行業來看，海洋生物醫藥等海洋新興產業增長迅速，2019年我市海洋生物醫藥產業預計分別實現總產值和增加值86.20億元和38.00億元，同比分別增長7.71%和14.42%，整體增速較快，發展勢頭良好；而海洋工程建筑業、海洋漁業和濱海旅游等海洋支柱產業，仍保持傳統優勢，分別實現總產值451.72億元、13.43億元和1655.90億元，同比分別增長9.91%、32.96%和18.10%；實現增加值分別為126.48億元、8.26億元和695.48億元，同比分別增長0.90%、33.50%和18.10%，支柱作用明顯。目前，廈門市海洋主要產業為濱海旅游產業、港口物流海洋運輸業、海洋生物醫藥產業等。目前，圍繞海洋生物資源開發利用，已培育了藍灣氨糖、氨糖軟骨素、殼聚糖，ARA、輔酶Q10、DHA、蝦青素等海洋生物保健品和功能食品，開發了世界最大首艘8500車位汽車滾裝船產品。廈門已經將海洋醫藥與生物制品業、海洋高端裝備制造業列為未來產業發展方向，能夠起到促進海洋新興產業發展的效果。

做大做強海洋藥物與生物制品產業

推進海洋生物資源多層面、高值化開發利用，加強活性物質篩選、新藥和生物制品研發，拓展延伸海洋生物產業鏈。加快南方海洋創新藥物研發平臺、大洋深海生物基因庫等創新載體建設。推進海洋抗腫瘤南強菌素、海洋毒素等一批海洋源藥物開發。推動海洋多肽、活性殼寡糖、殼多糖和殼聚糖系列產品、微藻DHA、海洋生物工具酶制劑、海藻多糖生物肥、海洋漁用疫苗、海洋化妝品等一批產業化項目建設。加快發展廈門水族產業，形成水族產業集散地。推動水產品深加工和海洋生物資源高值化利用。

努力提升海洋高端裝備制造業發展質量與規模

把攻克海洋高端裝備關鍵核心技術做為發展重點，推動海洋環境監測與探測裝備、海洋環境保護與生態修復裝備、海洋工程關鍵配套裝備研發與產業化，推進海洋立體監測傳感器、海洋沙灘廢棄物綜合處置成套裝備、海產品化學污染物納米傳感器、深遠海養殖裝備、汽車滾裝船減振降設備、低振動噪聲游艇、船舶港口噪聲（水下及港口停靠）治理等研發與產業化。扶持特種船舶制造業發展，加強船舶設計、船用新材料、船舶關鍵零部件研制，加快海上風電一體化作業移動平臺、環保型海洋漁業防污材料等項目建設，推進8500PCTC新型滾裝船、客滾郵輪等高附加值船舶設計制造。

展望與建議

接下來、廈門應立足本市區位、資源稟賦、產業基礎、科技力量等獨特優勢，推進閩西南海洋協同發展與廈金海洋融合發展，做好灣區經濟文章，打造產業聚集、科技密集、交通匯集、城市群集的廈門灣區。強化海洋科技創新，增強海洋產業高端要素集聚和服務功能，培育海洋高技術產業集群。推動閩臺海洋產業深度對接，加快閩臺現代服務業、閩臺游艇、漁業交流合作重要基地建設。提升海岸帶綜合管理，加強環境保護與生態修復，厚植生態本底，打造高顏值美麗海灣。

堅持優化空間、節約集約、聯動發展，構建環島產業帶、環灣產業帶（兩帶），打造海滄園區、同集園區、翔安園區（三園），形成“兩帶三園”發展格局。另外，廈門市今后發展新興海洋科技產業可以在以下方面進行加強。

1.加強組織保障，在整合廈門現有海洋經濟相關領導小組基礎上，成立“廈門海洋經濟發展示范區建設領導小組”，統一領導示范區建設。

2.加強資金保障，用好國家支持廈門海洋經濟創新發展示范市3億元資金，積極爭取國家和省級海洋經濟發展相關資金支持。廈門市每年安排不少于1億元的海洋經濟專項資金，集中用于扶持海洋產業發展、海洋經濟龍頭企業培育、海洋科技攻關、海域生態修復、海洋公共平臺建設。

3.加強政策保障，落實海洋經濟發展系列政策，強化財政資金對海洋經濟項目的支持，支持海洋新興產業、現代海洋服務業、現代海洋漁業發展和海洋品牌培育、海洋科技創新、海洋公共服務能力及涉海基礎設施建設，積極培育和引進涉海龍頭企業。

4.強人才保障，大力實施“海納百川海洋人才行動計劃”“廈門市雙百人才”“千人計劃”，加強海洋領軍人才、應用技術人才和創新團隊引進，對入選計劃的人才，給予相應的優惠政策待遇。