關于加強農村集體經濟財務管理的思考

文| 田汝龍

引言

一直以來，農村的財務狀況與經濟管理直接關系著農村社會的和諧穩定，提高農民的收入、做好農村的管理工作是保障農民民主權利的重要內容。我國自古就是農業大國，在新的發展時期，農業發展也贏來了新的發展機遇，然而相對滯后的集體經濟財務管理對新農村發展帶來了不小的影響，在管理方法上，國外多采取合作社的管理辦法，這種方式給了農民一定獨立性，強化并規范了管理原則，尤其是財務的收支管理，不僅能夠有效激發農民參與意識，還能推進鄉村的自我完善，這些優秀的管理經驗值得我國借鑒，因此在農村集體經濟財務管理上要實現政府與農村自治相結合。當然，我國地域面積大，農村的情況相對復雜，不能做到一刀切，一些現實里難以回避的問題還需要認真研究和解決。

農村集體經濟財務管理存在的問題

1.農村財務會計核算模式不夠完善。農村財務管理的會計核算模式即為集體經濟組織開展的財務收支活動，其本質是用來規范財務制度、劃分責任以及各個組織權限。我國的相關模式是村賬由村管、會計委派以及代理制等幾種模式，各個地區的農村可以結合該村特點選擇合適的管理辦法。雖然，這些管理模式正在逐漸發揮作用，但是在具體落實的過程中，出現了一些管理漏洞，比如會計代理制，這種模式在一定程度上體現了集體經濟的獨立性，卻難以從根本上改變行政部門的干預，農村財務管理工作的建議得不到有效反饋。

2.農村財務信息化條件較低。信息化管理可以使財務管理工作更高效的完成，信息化是推進社會主義新農村發展的重要渠道。吉林省就是我國最先完成會計電算化的省，這對推進農村電算化工作發展做到了有效示范和指導。財務信息化相對手工核算有著巨大優勢，可以有效推動地方的經濟發展。然而，在一些較不發達地區或者省份，由于信息化運行條件以及相關人員的專業能力等問題，將影響農村財務信息化的實際應用。

3.農村基礎設施配備不夠完善。加強財務信息化需要現代基礎設施相匹配，然而農村集體經濟財務管理的各項核算工作是一項較大的計算工程，不僅需要計算機等硬件設備，還需要UPS電源等設備，因為一旦出現斷電的情況，可能導致部分會計數據的丟失。

所以，處于地域發展的不平衡，全面財務信息化的推進依然受到了阻礙，例如一些貧困省份即使在21世紀的今天也缺乏完善的基礎設備，或者部分山區雖然有設備，但是維修成本和交通成本的問題，財務信息化的成本比手工核算要高得多。由此可見，還需要加大農村地區的基礎設施建設，確保各地的均衡發展。

加強農村集體經濟財務管理措施

1.規范會計核算模式，理清財務管理體制。現行的管理體制，雖然能夠解決部分農村財務管理的問題，但也存在弊端，如會計代理財務管理模式，其只能解決農村階段性的財務管理問題，具體落實還需要做到以下幾點：第一，以《會計法》等基本法律為基準規范會計委派制度，維護農村財產的監督權、所有權，尊重農民的意見，進行集中辦公、集中歸納、集中管理等新體制。第二，提高財務管理人員素質，在設置各級委員時，要做到權責明確，統一管理，開展會計業務交流活動，使其取長補短。第三，加強廉潔黨風建設，避免滋生腐敗，解決農村財務管理的不合理報銷。

2.加大農村信息化建設投入，改善基礎設施條件。為了進一步推進財務管理信息化工作，應當加強對農村地區或者落后地區的信息化建設投入，確保不同地區做好未來的發展規劃。在信息化管理上依然要遵循農民的意見，既要保證配置的科學合理，又要考慮經濟的可持續發展，具體可以以縣市設計一個總部單位，在該單位設置數據中心，讓財務數據能夠及時交換、集中管理。此外，還要加大農村集體經濟財務管理軟件的開發，由國家統一制定規劃，提高軟件開發速度，減少研發成本。

3.加大財務監管力度，完善監督制度。十七大以來，惠農政策被進一步加強，各行各業都需要制度的規范與監管，所以農村也要做好財務監管工作，加大監管力度。首先，督促農村各財務組織部門按月結賬，并加強審核，避免漏收錯收的現象發生，其次，規定凡是單項支出超過2千元以上的，都要做好審核入賬，而一些大型項目的支出，在事前就要做好審批工作，確認每張報銷單據都要有經辦人，做好單據管理工作。最后，制定嚴格的《農村財務收支管理制度》，對于突出的支出項目要直接追究負責人的責任，并嚴格遵守財務公開制度，必須按照事前做好的預算方案層層批準執行。

小結

綜上所述，加強農村財務管理既需要有科學的管理制度，還要加大對基礎設施的投入，科學規范的采取管理辦法，財務也是農民最關心的難點問題，對此，本文提出幾點措施，希望能夠有效加強農村集體經濟財務管理，推進社會主義新農村的發展。