淺析田園綜合體的開發建設要點

路 洋

中景匯設計集團有限公司

1 引言

中央文件對田園綜合體有基本的要求，比如要始終保障政策是連續的，并且是穩定的，以此為基礎重視抓手以及平臺，還有載體的建設，并且將農村當中的各種資金、人才等相關要素在一定程度上有所聚集，使農業獲得發展。而一體主要指的就是田園綜合體，提出了以目前鄉村建設的基本條件和農村合作社當為載體，是農民能夠感受到自己所得到的利益，并且讓農業獲得循環、把農業的創意以及體驗感能夠相互結合起來，作為一種比較典型的田園綜合體。這是一種集農業和旅游等各方面模式為一體的發展方式，在鄉村的振興戰略當中，有非常重大的意義。隨著我國田園綜合體建設的推進，各個地方的政府都在積極地進行著田園綜合體發展的模式研究以及開發思路的梳理。將發展農村產業以及鄉村休閑觀光業當作重心，把生活、生態和生產這三者可以結合起來，以保護鄉村的環境作為基礎，讓農村的產業發展以及自然生態可以相互和諧進步。在建設實踐的過程當中，也給決策者、開發者，還有建設者提出了很多問題。

2 田園綜合體的概念內涵

2.1 提出背景及概念內涵

隨著經濟社會方面的發展，農業的發展也進入到一個新的階段。在農村產業方面的發展方面，其內部以及外部環境均發生了一定的改變。比較傳統的農業園區方面的發展模式，很難滿足目前新形勢的產業升級，以及統籌開發等相關要求。需要使用更加創新的辦法，讓農業增效的問題得以解決，同時也可以幫助農業增收以及增產。田園綜合體主要指的就是根據農村的供給側結構性的改革，以及新型的產業發展，和農村產權的制度改革結合起來，真正地實現我國鄉村的現代化以及城鎮化的建設，也是讓我國的鄉村振興戰略能夠獲得實施的新的平臺。田園綜合體主要指的就是將農業當作主導，讓農民可以充分參與進去的一種，可以使農民受益的活動，將農業合作社當作主要的建設主體，農村作為載體，和工業以及旅游還有文化商貿等相互結合起來的產業。形成一種功能更多，同時更加多元化更加創新的經濟綜合體[1]。

2.2 田園綜合體和傳統農業園的聯系與區別

傳統的農業園主要是為了能夠讓農民增收的空間有所拓展，同時農產品可以保障其供給，以及提高農產品市場競爭力的一種生產方式，是一種農村的農業經濟發展，并且為了增添動能，而建立起來的一種聯動式的鄉村經濟的組織模式。在已經開發完畢的傳統的農業園當中，更加注重對二、三產業的開發，對農業本身發展的關注是比較少的，因此出現了很多低端化的產品。這些產品城鎮化的層次相對比較低，而且有一定的碎片化的特征，農村的生態環境也因此遭受了很大的破壞，只是依靠觀光或是采摘等比較低端的活動來維持，無法真正地滿足人們對于回歸鄉村，以及充分地親近大自然的情感方面的需求，發展遇到了一定的阻礙[2]。

田園綜合體大多都是從地域空間的開發，以及農村發展方面的角度所提出的，對鄉村資源較為合理地開發，建設起一種集循環的農業以及創意農業，還有農事體驗為一體的產業，以及地域的綜合體。田園的綜合體主要是將現代農業作為基礎核心，并且把第一產業當作中心，全面地拓展農業的多功能，在原本已有的生態農業，以及休閑旅游的基礎上，進行的延伸以及發展。這是一種將田園生產，以及田園生活還有田園旅游等，多個不同的業態相互結合起來的一種發展模式，和以往的一些農場有一些區別，也和農業園區不同的是，這是一種在空間方面有所聚集，所形成的園區的基本形態，并沒有綜合的內涵。而綜合應該是有三到五個產業，跨鏈條進行聯合的，農村的一二三產業要有機地融合在一起，相互由多個不同的業態進行依托，并且同時并存，具有很多種不同功能的一種聚集區。

3 田園綜合體的特征

3.1 以農業為核心延伸三產鏈條是田園綜合體的產業基礎

田園綜合體的建設，主要是一種把生態，還有社會，以及文化包括經濟等各個方面的內容，相互組合起來的一項比較復雜的過程。為了可以真正地讓填綜合題，在我國的社會經濟發展的過程當中能夠獲得更多的提高。并且可以讓經濟發展能夠在建設的過程當中可以更加科學合理。就要充分地吧農業產業當作基礎來進行切入，并且更加清楚的了解農業產業的實際情況。在進行田園綜合體建設的過程當中，也要結合一些比較創新的策略。比如可以應用一些更加先進的技術，并且結合大數據等，為了讓田園綜合體的建設更加科學，就必須要以農業產業當作基礎切入，清楚地了解農業產業，并且以其當作田園綜合體的基礎，把生態和產業，還有社會以及文化，相互結合起來，讓農民和農村的集體組織，能夠充分地參與到田園綜合體建設當中去，并且參與田園綜合體的運營全過程，使農民可以受益，并且分享在集體經濟發展，以及農村改革過程當中的成果。一個比較完善的田園綜合體，應該是包括了農業以及林業，還有漁業，包括旅游和養生等，各個不同行業相互之間的三產融合體和城鄉復合的體制。

3.2 功能復合是田園綜合體優勢挖掘的出發點

田園綜合體是一種比較典型的，將多種不同的業態相互結合起來的產業體。主要是以農村發展為核心，并且以旅游當作先導，產業作為重心，文化當作其意識形態，通過將交通還有物流以及通信等各項基礎設施，作為基本依據，并且把鄉村的復興當作目標，來完成的一項健身活動。田園綜合體把農業以及工業還有旅游業，以及別的一些服務業相互結合起來，在一定的地域空間之內，將旅游休閑功能，以及食物的保健功能，和其他的一些相互結合起來，使當地的生產加工，包括一些別的設施都可以獲得共同的發展。隨著我國國內的城市化進程在不斷地推進，人們對于生態環境以及自然等要求更加嚴格，也更加渴望，對鄉村的生活方式變得更加向往，甚至有很多人都出現了一種逃離城市的沖動。所以，對鄉村生態環境的優化，是能夠讓目前的農民生活環境受到改善的手段，也是可以吸引更多的外來鄉村的居民以及游客的基本措施。田園綜合體如果想要能夠真正地體現出生態環境的友好以及健康的理念，首先在選址的時候，要能夠充分考慮生態環境是不是足夠優質，空氣是不是足夠清新，能不能給本地提供更多的綠色有機的食品，是不是可以開展一些使其身體更加健康的活動。同時也要考慮到農村的生活污水以及排泄物方面的排放問題，和生產廢棄物怎樣進行無害化處理的問題，建立一個更加綠色的可循環的社會，普及更加健康環保的生活方式，讓鄉村景觀受到更多的維持，使鄉村生活獲得可持續的發展。

4 田園綜合體開發建設的要點

和比較傳統的鄉村建設不一樣的是，田園綜合體的建設不只是一種比較單一的休閑公共園區方面的建設，而是隨著現代化農業不斷地發展，以及新型城市化和休閑旅游發展起來的一種，農業和文創以及新農村結合起來開發的模式。雖然在我國統籌改革的情況下，田園綜合體的建設獲得了比較迅速的發展，但是在建設的時候，仍然需要更加積極地進行開發和探索，使田園綜合體的建設更加順利地推進。以下就是在開發建設過程中需要注意的一些重難點問題。

4.1 土地政策落實

在進行田園綜合體建設的過程當中，最為核心的問題就是土地，隨著我國經濟業態的建立，原本的發展方式已經很難符合目前社會的要求，國家所實施的新型的城鎮化，以及生態文明方面的建設，還有供給側的結構改革等相關的戰略舉措，同時，對建設中用地的總量以及強度，也進行了雙控，嚴格的節約用地，并對其進行管理，先后出臺了很多不同的法律，對土地的開發，以及用途的管制等，都有著非常明確的規定。在進行農村產業融合的過程當中，產業的發展的土地將會從何處得來，我國的自然資源部以及發改委，已經聯合印發了相關通知，全面地貫徹落實我國黨的十九大以及中央的相關要求，在用地方面的保障做出了比較具體的部署，根據報道不難發現，我國的相關部門已經有所表示，而總體的發展方向是可以讓農村的宅基地進入到市場中去，參與到市場定價的。這也給未來的農村土地產業的使用，指明了更明顯的方向。可以幫助農村的閑置資產有所松動，將其盤活，并且讓農民增收的渠道有所拓展。以及農產品展示和展銷等相關用地，在未來將會以更加合法，并且合規的方式，合理地應用，這也正是在開發建設過程當中需要首先解決的問題。

4.2 開發模式

田園綜合體是一種在近期發展過程當中，農業和農村發展的重點內容。我國各個地區對田園綜合體都在不斷地探索，目前，已經有所突破的開發模式可以分為以下幾個方面。首先就是農業觀光模式，這個模式主要是利用區位較為獨特的優勢，將田園風光以及自然環境當作基礎，給城鄉居民可以打造一個更加親近自然，同時也可以融入自然的休閑度假區，充分地領略農耕文明，并且可以使其感受到世外桃源生活的一種綜合體。其次是特色產業模式，這種模式是將本地的優勢特色產業當作主導，把產業鏈條當作核心，并且從農產品的生產以及加工等相關環節切入，打造一個更具優勢的特色產業園區，并且以此當作核心基礎，形成將產業為核心的生產加工類型的綜合體。再次就是體驗經濟模式，這種模式可以深挖當地比較優勢的資源，并且創新我國鄉村建設的理念，把特色創意當作核心，充分地傳承鄉土文化的精華，并且可以增加人們對農耕活動，以及鄉村生活方面的體驗，從而讓人們對特色的鄉土產品，以及一些地方民俗風俗還有藝術興趣更加濃厚。

4.3 規劃思路

綜合是一種田園綜合體進行建設，最為本質的內容，主要體現于功能綜合等各個不同的方面。在進行規劃設計的過程當中，首先對規劃之前的調研應該重視起來，并且深入挖掘當地的特色資源以及鄉村的文化，給田園綜合體個性化的發展，能夠奠定更加堅實的基礎。其次需要盡量讓專業界限得以打破，根據綜合體的綜合原因，則將各個不同專業的力量結合起來，相互進行規劃和協調。同時對未來的客戶人群也要細致劃分，不但要盡量改善當地居民在生產生活方面的問題，同時還要給熱愛鄉村生活，并且從城市逐漸轉向農村的新居民，體驗和城市生活不同的旅居客群一個更加優質的服務。田園綜合體的規劃設計。主要是為了確保田園綜合體的建設可以更加順利，應該能夠起到對局域特色發展引導的作用，使地域空間能夠獲得更加合理地布局。

5 結束語

綜上所述，田園綜合體在建設的過程當中，能夠有效地讓我國的各行獲得更多的發展，能夠起到非常重要的意義。目前，我國在田園綜合體發展方面仍然處于初級的階段，絕大多數地區都在醞釀突破，以及進行試點培育，對發展的具體模式以及路徑，仍然需要更多的探索。未來在進行各級政府的政策引導以及規劃之下，建設者需要不斷地創新發展理念，并且挖掘特色的優勢，讓功能定位能夠得以優化，探索一條更加特色鮮明，同時宜居宜業，讓該區域獲得更多提升的，可持續發展的道路。