積極應對新冠疫情突發公共事件對經濟社會影響

◎秦澤念

新冠肺炎疫情自2020年一月爆發以來，當前防控工作處于最吃勁的關鍵階段。習近平總書記指出：“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。”經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展。雖然這次新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊，但是疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。習近平總書記要求我們，越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要認清疫情防控的嚴峻復雜形勢，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，既要堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，又要努力把疫情帶來的影響降到最低，推動經濟社會持續健康發展，努力實現今年經濟社會發展目標任務。

一、新冠疫情爆發對我國經濟的影響明顯

2020年1月新冠疫情爆發以來，對我國帶來經濟的影響是巨大的。僅以旅游業為例，2019年中國旅游業總收入為6.5萬億元，平均每天就達178億元，按以往旅游業每年20%的增長計算，2020年旅游業每天的損失就高達驚人的200億元。據專家估計，僅2020年1月到2月期間春節季旅游市場的直接損失就超過6000億元。與2003年非典疫情時期相比，這次新冠疫情爆發之前的我國經濟本就已經面臨較大的下行壓力，由于全球需求疲軟、貿易壁壘、貿易戰等外部環境更差，經濟發展對消費刺激和服務業的依賴度更高，疫情爆發對我國經濟的沖擊還將可能遠遠超過想象。鑒于本次疫情走勢起伏不定，期盼的拐點還并未如人們所期的出現，預計2020年上半年全國GDP增速破5或是大概率事件。因此，必須切實，必須加強統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，進一步做好兩手抓、兩手硬。

二、應對新冠疫情突發對經濟影響的舉措

有研究分析預估，一般而論，未來疫情走勢大概將按三個階段發展：疫情爆發期（11月-2月底）→疫情消退期（3月初-5月底）→疫情過后全面恢復期（6月初-12月底）。也就是說，這次疫情對中國社會生活和國民經濟的影響，至少將有一年的時間（半年直接影響，半年間接影響），因而，無論政府，還是企業，無論機構，還是個人，都應該按照做好階段性的應急預案和自救規劃。在有序應對危機的同時及時發力恢復經濟，以更體系化的宏觀指導、更精細化的政策引導，是各地方都要提前考慮籌劃的重大課題。

（一）汲取沉重教訓，用力抓緊彌補公共衛生投入短板

習近平總書記早已明確，沒有人民的身體健康，就沒有社會的全面小康。這次新冠疫情給各級政府上了很重要的一堂課，一定要痛定思痛、引以為戒，加強應對突發重大公共衛生事件能力建設。要加大公共衛生防疫的情報捕捉、信息報送、傳遞發布、研判決策、統籌領導、基礎設施、運營體系、應急處突、科研組織、人才培養、輿情引導、物質儲備、生產調度、物流運輸等方面的工作總結力度和改革加強力度，及時補短板、堵漏洞、強弱項，調整完善重大疫情防控體制機制，切實提升處理突發重大公共衛生事件能力。一個社會的文明程度就體現在公共基礎設施的水平上，過去的一段時間各級政府在住、行方面的關注最多、投資巨大，這次疫情的爆發使得我們認識到，現在到了必須要在衛生、防疫這類的公共衛生基礎設施上彌補欠賬、加大投入的時候了。補上公共衛生這一短板，無論從短期還是長期來看都是不虧的，不僅可以完善面對未來再一次的巨大公共衛生災害時的強有力保障，而且由于投資公共衛生類基礎設施對GDP的高效拉動作用，只要規劃合理、落實有力，還將有利于促進整體經濟的高質量發展。

（二）降低疫情影響，用心盡快化解企業復工復產難題

要把疫情對經濟社會發展的影響降到最低，就必須統籌抓緊抓好疫情防控與經濟社會秩序恢復兩個方面工作，一方面，運用大數據等多種信息技術手段，根據疫情防控的特點和實際，堅持對疫情嚴重區縣以及高風險地區流入人員加強跟蹤管理，跟進及時開展健康監測和衛生服務；另一方面，盡快有序推動企業復工復產，恢復正常的生產經營。更加突出改進和加強對企業復工復產的支持和服務，根據企業發展需求和實際困難，實施“一企一策、一事一議”，加大財稅、金融對實體經濟的支持力度，抓好水電油氣和防護物資等供給的精準統籌調度，及時解決防護用品、資金、物流、用能等難題，注意幫助中小微企業渡過復工復產難關。通過“免見面”的線上招聘服務等多種方式，抓好務工人員就業服務，做好外出務工人員精準返崗對接和外地來渝就業人員服務，積極引導農民工在渝居家就近就業，實現疫情防控與返崗復工兩不誤。要立足長遠，突出抓好支柱產業、重大項目儲備，做深做實前期工作，強化經濟穩健運行的產業保障，確保重大項目次第平穩有序建設，為推動重慶高質量發展打實基礎、添增動力。

（三）強化居安思危，用勁夯實農業糧食生產供給保障

鑒于此次疫情還未見拐點，但是“手中有糧，心中不慌”。近年來，全國糧食連年豐收，為糧食宏觀調控、應急保供奠定了雄厚的物質基礎，因此，面對當前疫情的突發狀況，各地的糧食仍然夠吃，價格沒有出現大的波動，人民群眾的飯碗端得穩。但是，從長遠來看，我國糧食供給仍將長期處于緊平衡狀態，加強“三農”政策保障穩定糧食產能，提升糧食生產、儲備與流通現代化水平，仍然是必須堅持的政策選擇。針對以后可能再次來襲的的疫情、地震、戰爭、中美貿易爭端激化等各種突發公共事件、自然災害等引起的糧食市場異常波動，要進一步建立健全起了相應的糧食應急預案與保障機制，在東西部城市農村和價格易波動地區，建立了10至15天或者更長時間的應急成品糧儲備，優化儲備品種的梯次搭配與數量庫存。當前時值春耕春播時節，要突出抓好脫貧攻堅和“三農”工作，落實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等保供責任制，強化城鄉供需銜接，搞好糧食、蔬菜、瓜果、牛奶等農產品的本地自給與供應保障，組織做好春耕備耕，推動農業穩定發展、農民持續增收，打好年底實現全面小康的農村生產基礎和農業產業保障。