路橋工程施工監(jiān)理問(wèn)題的思考與研究

尚仁新 山東省德州市交通工程監(jiān)理公司

1 前言

路橋工程直接關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路橋工程施工質(zhì)量關(guān)系我國(guó)人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)由于路橋工程施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)，針對(duì)此種問(wèn)題就需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)路橋工程施工全方位的監(jiān)理，提高施工質(zhì)量。

2 目前我國(guó)路橋工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理范圍存在局限性

路橋工程監(jiān)理范圍存在較大局限性，目前我國(guó)多數(shù)的路橋工程施工監(jiān)理制局限在施工階段，忽視了對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。這樣監(jiān)理人員不能全面了解路橋工程整體情況，難以確保工程監(jiān)理制度和監(jiān)理計(jì)劃制定的合理性。路橋工程實(shí)際招標(biāo)中如果監(jiān)理單位未及時(shí)參與進(jìn)來(lái)，則監(jiān)理單位不能了解工程全貌，這樣就會(huì)存在不少的承包隱患。加上招標(biāo)階段的隱蔽性和私密性，監(jiān)理單位在無(wú)法獲取招標(biāo)階段全面資料的情況下，也會(huì)影響后續(xù)的監(jiān)理工作[1]。

2.2 監(jiān)理工程師權(quán)利被限制

監(jiān)督路橋工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制等是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)。但是實(shí)際中的路橋工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師在開(kāi)展工作時(shí)會(huì)受到多種因素的限制，監(jiān)理單位在執(zhí)行工作時(shí)存在很大的被動(dòng)性，增加了監(jiān)控難度。

2.3 監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低

我國(guó)工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，監(jiān)理企業(yè)會(huì)選擇降低工作標(biāo)準(zhǔn)的方式促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。受長(zhǎng)期低競(jìng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的影響，有些企業(yè)會(huì)故意壓低價(jià)格，進(jìn)而影響監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用。監(jiān)理單位在長(zhǎng)期的低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下會(huì)面臨許多問(wèn)題，多數(shù)監(jiān)理單位在短時(shí)間內(nèi)難以取得突破發(fā)展，所承接的監(jiān)理項(xiàng)目也是多年積累下來(lái)的。低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)影響監(jiān)理人員的薪資待遇，這樣就加大了高素質(zhì)、高技能監(jiān)理人員的招聘難度。高素質(zhì)監(jiān)理人員長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充難以擴(kuò)充監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。此外，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)較低也會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)理單位在資金短缺的情況下不能及時(shí)采購(gòu)先進(jìn)的設(shè)備，監(jiān)理人員無(wú)法借助先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備來(lái)提升自身的監(jiān)理水平，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。

3 處理路橋工程施工監(jiān)理所遇質(zhì)量問(wèn)題的措施

3.1 確保處理施工質(zhì)量問(wèn)題的緊急性

路橋工程一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題要立即處理，時(shí)間不同、環(huán)境不同和施工情況不同均會(huì)引起路橋工程質(zhì)量的變化。路橋工程即便是細(xì)小的裂縫均可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。因此工程監(jiān)理人員要對(duì)路橋工程質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生性質(zhì)仔細(xì)分析，詳細(xì)記錄觀察內(nèi)容。針對(duì)工程項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)單位要及時(shí)采取有效處置措施：一是設(shè)置警戒區(qū)或者封閉區(qū)，做好安全警示工作；二是對(duì)將要拆除的部分全面分析，確保該部位拆除后不會(huì)對(duì)周圍結(jié)構(gòu)帶來(lái)影響，選擇安全可靠的拆除方式；三是對(duì)路橋工程結(jié)構(gòu)安全各個(gè)設(shè)施仔細(xì)檢查，保證結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定性；四是充分考慮外力對(duì)結(jié)構(gòu)的影響，以免再次引發(fā)安全事故。

3.2 滿足處理施工質(zhì)量問(wèn)題的基本要求

在處理路橋工程施工質(zhì)量問(wèn)題時(shí)要嚴(yán)格按照其基本要求進(jìn)行。一是充分考慮本次新事故與之前事故之間的聯(lián)系，杜絕原有事故引發(fā)新的安全事故，聯(lián)合采取多種處理方式。比如，采取結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、增設(shè)支撐以及卸荷等方式處理結(jié)構(gòu)承載力不足的問(wèn)題。二是分析事故原因，采取措施避免該類型的事故再次發(fā)生。比如路基進(jìn)水問(wèn)題會(huì)引起路基變形或下陷，此時(shí)施工人員要及時(shí)解決浸水問(wèn)題，制定有效措施穩(wěn)定路基。三是對(duì)處理問(wèn)題的方法和時(shí)間充分把握，監(jiān)理過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，比如路基沉降問(wèn)題、裂縫問(wèn)題、變形問(wèn)題等。四是對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題所處部位合理判斷，施工人員不僅要檢查問(wèn)題本身，還需要檢查周圍部分，擴(kuò)大問(wèn)題處理范圍。五是工程驗(yàn)收要貫穿到整個(gè)路橋工程施工的全過(guò)程，某個(gè)環(huán)節(jié)驗(yàn)收不合格要進(jìn)行整改，直到驗(yàn)收合格[2]。

3.3 完善處理施工質(zhì)量問(wèn)題的相應(yīng)資料

完善處理施工質(zhì)量問(wèn)題所需的資料非常重要。一般情況下路橋工程常見(jiàn)資料包括以下幾種：一是與本次質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)的施工圖；二是與本次質(zhì)量事故有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告、材料檢測(cè)報(bào)告以及施工記錄；三是本次事故調(diào)查分析報(bào)告，事故分析報(bào)告中主要涉及質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生點(diǎn)、事故問(wèn)題詳細(xì)描述、事故觀測(cè)情況以及事故發(fā)生性質(zhì)等。其中實(shí)質(zhì)性事故和表面性事故是事故發(fā)生常見(jiàn)性質(zhì)，不管是何種性質(zhì)的事故均需要采取有效措施加以解決。

4 提高路橋工程施工監(jiān)理水平的有效措施

4.1 督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全施工技術(shù)

路橋工程施工單位要構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各個(gè)單位逐級(jí)進(jìn)行技術(shù)交底，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每位工作人員。技術(shù)交底要確保針對(duì)性，尤其是一些存在潛在危險(xiǎn)性的施工項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)交底。施工人員開(kāi)展?jié)撛谖ｋU(xiǎn)性工程項(xiàng)目時(shí)要使用安全施工技術(shù)，全面熟知工程概況，采取科學(xué)性的施工方法，嚴(yán)格按照施工程序落實(shí)安全施工措施。每個(gè)環(huán)節(jié)施工完畢后均要做好技術(shù)交底工作，并簽字確認(rèn)[3]。

4.2 完善路橋工程施工監(jiān)理法律法規(guī)

完善路橋工程施工監(jiān)理法律法規(guī)可強(qiáng)化監(jiān)理單位的責(zé)任意識(shí)。路橋建筑工程監(jiān)理工作需要以完善的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，在法律法規(guī)約束下推動(dòng)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。國(guó)家和政府要根據(jù)路橋工程的特點(diǎn)完善與監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī)，保證監(jiān)理工作的可操作性，只有這樣才能嚴(yán)格規(guī)范建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理行為，提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。

4.3 組建施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)對(duì)路橋工程施工質(zhì)量監(jiān)管就需要組建專門的施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)要具體落實(shí)，若存在監(jiān)理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題可直接追究到個(gè)人。明確監(jiān)理人員具體職責(zé)可有效避免監(jiān)理過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉的情況，能確保路橋工程施工監(jiān)理的有序進(jìn)行[4]。

4.4 嚴(yán)格控制路橋工程施工進(jìn)度

監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制路橋工程施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃和合同要求管控施工進(jìn)度。尤其是路橋工程關(guān)鍵性的施工工序要符合材料設(shè)備和階段性施工控制的要求，并將天氣因素等考慮其中為施工進(jìn)度預(yù)留出一定空間。能否如約完成施工任務(wù)直接影響施工單位和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，因此監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的管理，要求施工方編制可行性的施工計(jì)劃，確保施工計(jì)劃與合同要求工期一致。監(jiān)理單位要對(duì)施工方每日完成情況進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程細(xì)節(jié)的監(jiān)管，確保施工質(zhì)量。但是監(jiān)理單位要考慮到外界不可抗因素，比如惡劣天氣等，盡量排除干擾因素以免影響正常工期。

4.5 加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的監(jiān)理控制

施工設(shè)備是建筑施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著科技的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備在建筑施工中的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量的影響也越來(lái)越大，設(shè)備運(yùn)用不合理會(huì)引發(fā)各種質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)重視對(duì)建筑設(shè)備的采購(gòu)、租賃、使用、維護(hù)等全面監(jiān)管，保證設(shè)備的數(shù)量和類型在施工中發(fā)揮最大的效果，在購(gòu)買和租賃時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁為了節(jié)約成本購(gòu)置、使用低劣設(shè)備進(jìn)行施工。嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)備的使用操作流程，監(jiān)督操作人員是否具備操作資質(zhì)，加強(qiáng)設(shè)備的常規(guī)管理，關(guān)注施工單位對(duì)設(shè)備的日常保養(yǎng)情況，減少和避免由于設(shè)備的維護(hù)不到位而引發(fā)的設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題。

4.6 竣工驗(yàn)收的監(jiān)理管理

工程竣工驗(yàn)收是監(jiān)理質(zhì)量控制的最后環(huán)節(jié)，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在這一環(huán)節(jié)中，監(jiān)理單位要檢驗(yàn)分析施工單位所有的信息資料，并由專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格的審查，根據(jù)這些資料到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，要求施工單位制定科學(xué)合理的解決方案進(jìn)行整改，直到所有的驗(yàn)收合格后，監(jiān)理人員在驗(yàn)收單上簽字，工程才算真正的交工，才可以交付使用。

4.7 提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)

路橋工程施工監(jiān)理人員要提升自身的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，避免因自身職業(yè)素養(yǎng)不過(guò)關(guān)出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題。一是監(jiān)理單位要明確監(jiān)理工程師的職責(zé)，杜絕監(jiān)理工程師身兼多職的問(wèn)題。監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實(shí)自身施工監(jiān)理的職能。二是完善監(jiān)理制度，依靠完善的制度約束監(jiān)理人員行為，明確監(jiān)理人員責(zé)任。三是監(jiān)理單位要注意引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)路橋工程施工監(jiān)理力度，提高工程質(zhì)量。四是監(jiān)理人員思想要端正，工作態(tài)度要認(rèn)真，秉持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)施工監(jiān)理任務(wù)。五是施工單位要定期加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)培訓(xùn)，并構(gòu)建考核制度激勵(lì)監(jiān)理人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。考核不過(guò)關(guān)的適當(dāng)懲罰，組建一支專業(yè)技能和思想道德較高的監(jiān)理隊(duì)伍[5,6]。

4.8 科學(xué)制定監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，所制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)建筑工程實(shí)際發(fā)展情況，在工程項(xiàng)目不斷增加的情況下，監(jiān)理單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可以適當(dāng)增加。只有這樣才能確保監(jiān)理單位有足夠的資金購(gòu)買先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，引進(jìn)高素質(zhì)、高技能人才，順利開(kāi)展監(jiān)理任務(wù)。

4.9 提高施工監(jiān)理信息化管理水平

路橋工程施工監(jiān)理要提高信息化管理水平，積極將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)納入到路橋工程施工監(jiān)理中，借助網(wǎng)絡(luò)化手段加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。此外，監(jiān)理單位借助網(wǎng)絡(luò)化手段還可以對(duì)施工單位、建筑單位等企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)進(jìn)行審查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的不良行為，能確保路橋工程參與方的資質(zhì)。提高路橋工程施工監(jiān)理信息化管理水平還可以為社會(huì)監(jiān)督提供方便，能確保監(jiān)理工作的公開(kāi)性和透明性，有效避免監(jiān)理方與施工方和建筑方的徇私舞弊行為[7,8]。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，路橋工程監(jiān)理制度是工程管理體系不可缺少的內(nèi)容，全面落實(shí)路橋工程施工監(jiān)理可確保施工質(zhì)量，能最大程度確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于提高我國(guó)路橋工程施工監(jiān)理水平有重要作用。