行政事業單位內部控制有效性評價與優化策略

◎李妃

前言：在新時期，行政事業單位需要從本質上認識到內部控制的現實意義，針對發展現狀制定完善的評價機制，使其朝著可持續方向發展。與此同時，在當前社會經濟的快速發展下，各種風險因素也有所增長，所以優化行政事業單位內部控制已經成為關鍵所在，需加以重視。

一、行政事業單位提高內部控制有效性的作用

1.提高管理效率。

在行政事業單位的發展中，提高內部控制有效性符合時代發展的要求，還可加大業務與其他單位內部控制力度，將預算管理、資產管理、財務管理等相互融合，提高行政事業單位的發展水平，提升工作人員的效率與質量。

2.提高會計信息的質量。

積極提高會計信息質量同樣至關重要，關系到行政事業單位的發展與進步，其中會計信息質量與內部控制之間有著密切聯系，兩者是一個整體，相互影響，能進一步提高資金的安全性，減少行政事業單位國有資產流失，提升國有資產的安全性，提高行政事業單位的經濟效益與社會效益。

二、行政事業單位內部控制所面臨的問題

1. 自身對內部控制的思想認識不夠重視。

行政事業單位自身在思想上不夠重視，對自身發展現狀以及地位認識不清，更多的依靠上級單位的監管，在單位內開展的內部控制流于形式，在一些制度、規定的落實上大打折扣。而同時對于工作中出現的問題，未能及時進行流程的優化升級，對工作中的問題缺乏主動性思考，而這對于行政事業單位職能的履行，都將會受到不同程度的影響。特別是在一些專業性較強的部門，自身的內部控制對整體工作的開展顯得尤為重要。思想上的不重視，往往在實際的工作中缺乏一定的認知，考慮的問題不夠全面。而這些工作中的風險慢慢累積起來，最終對整個單位的職能以及發展都將形成一定的挑戰。并且思想上重視程度，影響著具體措施的制定和落實，是開展各項工作的前提所在。

2.缺乏有效的內部控制管理監管。

無論從宏觀角度還是微觀角度分析，可了解到，任何一項制度的執行都會受到各類因素所帶來的影響，從而大打折扣，所以在落實制度的時候需要針對實際情況落實各項監督管理制度。但是當前，眾多行政事業單位缺乏對監管意義的了解，所以出現了監管執行力不足的現象。比如制衡機制未得到有效落實，部門之間的內部控制發生脫節，沒有從全局出發，未將行政事業單位內部控制管理落到實處，正因為如此，各類風險層出不窮，所以在未來的發展中，需要對每一項流程加以監督，這樣才能保證后期工作的順利開展。

三、行政事業單位內部控制優化策略

1.在思想上高度重視。

思想上的高度重視，能夠為行政事業單位內部控制管理建立良好的實施環境，更好的保證內部控制管理的各項措施的落實。首先，在全員范圍內宣傳內部控制的重要性，結合當前我國“依法治國”、”依法行政”的戰略部署，將行政事業單位的內部控制上升到制度層面，提高單位人員內部控制管理的積極性。其次，進一步完善人力資源政策，引進大量高素質的專業人才，營造良好的文化氛圍，為行政事業單位進行內部控制建立人才基礎，從而為各項制度的制定奠定堅實的后備力量。

2.做好內部控制監督。

行政事業單位內部控制建設相關活動的開展需要有一個保障性機制予以支撐，核心領導層可以基于評價與監督的理念構建出相關機制。首先，可以設置專門的監督評價部門，成立審計委員會，委員會成員應該包含企業領導層，并對其權責進一步明確，確保其獨立性和權威性，便于其行使監督和評價的權力。其次，應該結合實際情況制定出具體的內部控制建設評價與監督標準，可以科學的對于內部控制體系運轉、方式方法選用狀況進行分析，從而找到適合自身的評估標準，避免內控的監督和評估的盲目性，保證及時發現工作中的問題，并探討科學的應對方案，確保內控的高效執行。最后，可以構建相應的獎懲機制，將內控執行效果與相關人員的績效考核、獎金發放、人事調動等相掛鉤，對于積極參與的員工予以一定獎勵，對于敷衍了事人員采取相應懲罰，不僅能夠有效激發企業員工的積極性，也有利于批發企業內部控制建設能力的不斷提升。

結語：行政事業單位的內部控制優化建設是一個不斷發展和完善的管理工作，需要與時俱進，及時反饋運行中出現的新情況、新問題，進行優化調整，既要保證內部控制建設的靈活性，又要體現它執行中的嚴肅性、制度性。行政事業單位優化內控工作，是防范經濟管理活動風險的重要措施，既要有健全完善的管理制度，又要有優秀的人才去執行，還要利用現代化的信息工具，全員參與，配合監督，形成一個內控體系，廉政高效地辦理行政事業單位管理事務，提高行政事業單位的管理水平，提高政府的服務能力以及服務質量，樹立良好的事業單位形象，滿足社會發展要求。