水利節水灌溉工程的建設與管理探析

馬朝亮

河南省鶴壁市淇河攔河壩管理處

1 引言

經濟建設與發展中水資源消耗大，加之人類無節制的浪費，導致水資源危機出現，如果不加以控制，必然會影響我國戰略發展目標實現。水利灌溉工程非常重要，與農業生產關系密切，也是水資源消耗最多的部分，所以當前加快節水灌溉工程建設，通過科學規劃，采用相適應的節水技術，強化管理工作，確保工程運行中節水目標落實，同時提高建設質量，在促進生態平衡中發揮出預期效能，緩解水資源需求壓力，解決經濟建設中與之相關的矛盾，推動我國社會更好發展。

2 水利建設中存在較為突出問題

2.1 經濟性比較低

農作物生產中需要水進行灌溉，確保有良好生長勢頭，從而達到提高產量的目的，而實現這個目標需要水利工程。國家重視農業經濟發展，今年來在水利建設方面投資較多，但是在建設中卻沒有進行科學規劃，工程數量增長，但是卻很少運用新技術，比如節水技術，導致灌溉中浪費極其嚴重，缺乏經濟性，無法提升水利建設的社會效益。

2.2 管理效果差

我國水利工程管理水平低，一方面是工程建設者忽視管理，另外一方面則表現在管理不科學。水利工程管理側重進度管理，質量、成本等關鍵性因素，卻沒有被抓好，致使水利工程建設出現問題，容易影響建設質量，同時政府投資也不能得到有效利用，造成公共資源浪費。建設管理大而化之，理念停留在以前，存在著過于松懈問題，一些重點的管理內容未能抓好，管理不到位，從而引發質量病害，還會在建設后期出現資金不足，增加了財政負擔。水利建設事故率居高不下，與違規作業有直接關系，不遵從技術要求，依據經驗施工，這些都是管理不夠嚴格形成局面。水利工程對面的自然環境復雜，建設質量差，工程使用必定受到影響，生命周期變短，損害國家利益，也會制約農業發展。

2.3 節水技術未能得到有效應用

農業生產中灌溉必不可少，是確保農作物具有更好長勢，提高產量的基本保障。不過，農業灌溉中用水量非常大，是所有生產活動中消耗水資源最大的項目之一，而且據相關統計顯示，灌溉中水資源的浪費也是最多的。我國在水利建設中缺乏前瞻性，出于成本考慮，常常依照原來的技術施工，缺乏改進技術的意識，導致一些新水利工程技術未能落實，比如節水技術，導致灌溉中水資源利用率低，難以有效的遏制水資源的耗損。節水灌溉工程符合持續發展需求，也能起到推動生態平衡的效果，化解發展與資源之間矛盾，可是實際建設中技術落后，灌溉中節水的愿望無法實現，不僅制約農業發展，而且使水資源短缺的問題日益加劇，社會發展受到了阻礙。

3 節水灌溉工程建設重要意義

農業灌溉浪費情況嚴重，這是一個普遍性問題，尤其是在我國農業生產中，問題極為突出，已到了不得不控制的地步。社會發展中面臨著水資源不足窘境，另外一方面又是灌溉大量浪費，所以必須提高水的利用率，以緩解這種矛盾。節水灌溉工程建設以及投入運行，能最大限度農業用水浪費問題，減少農民灌溉方面的支出，生產成本降低，農業生產效益更高。節水灌溉有助于推動我國水利建設事業發展，長久以來，水利工程看起來似乎破壞了生態，其實上只要做好規劃，依據自然規律進行建設，就能規避對生態影響，同時還能達到改善的目的。節水灌溉工程建設意義重大，首先控制了農業灌溉不合理用水，比如過度依賴地下水，容易造成地下水污染，不能加強雨水、洪水等使用。這項工程使生態系統更為完善，農業用水下幅度下降，生態得到保護，并且控制了過量灌溉情況。灌溉并非越多越好，應控制好量，根據農作物每個時期生長對水資源需求，科學灌溉，才能為其生長創造更好的條件，而節水灌溉工程能夠幫助農民實現這些目標。

4 節水灌溉工程建設和管理有效措施

4.1 做好規劃設計

節水灌溉工程建設是按照設計去完成的，如果設計具有缺陷，工程建設必然出現問題，實際可發揮效能自然大打折扣。所以，這項工程建設重點是規劃設計，依據實際需求，編制工程建設方案，選擇在這方面有豐富經驗，并且資質比較強的專業設計單位進行合作。節水工程搜集項目所在地的水文資料，以及掌握其現有的水利工程情況，然后去規劃區域內進行實地考察，綜合自然、地質、水文等條件進行設計，然后召開設計研討會，針對多個節水工程設計開展研究工作，最后選出最適合的設計，既要能達到在灌溉中節水的要求，又要具有經濟性，確保節水工程投資最少化，資源利用最大化，控制這方面的財政壓力，并且達到助力農民生產活動的效果。

4.2 規范招標過程

節水灌溉影響著農業活動，做好工程建設與管理，農業用水縮減，除了控制資源危機，還能提高農業生產效益。不過，節水灌溉工程建設還有諸多不規范的地方，容易產生質量隱患，所以提高建設管理成效極為迫切。建設單位的水平直接決定著節水工程質量，選擇承建單位是關鍵，應當采取公開招標，向社會公布，符合資質要求都可參與，提供投標方案。招標方需要考察投標單位資質，選擇擁有水利建設經驗，具備相關資質，行業中信譽良好，建設質量有保障的承建單位。然后依據投標方案，選擇滿足節水工程設計與建設要求，報價最為合理的建設單位，提高節水灌溉建設項目的經濟性。無論是科學規劃和合理設計，或者是規范招標過程，選擇實力強承建單位，目的都是從源頭上控制建設質量，確保節水灌溉真正落實，為后期有效運行以及維護管理打基礎。

4.3 建設中全方位管理

節水工程建設管理是重點，如果想要依靠人的自覺性保障工程質量，亦或者節省成本缺乏現實性。節水灌溉工程包含在水利工程體系中，具有這類工程的特點，與其他工程存在著差異，工程跨度長，需要照顧到生態發展需求，同時要滿足區域內農業灌溉要求，建設必須依據規劃設計，不能私自更改，避免按照經驗施工，每個環節都達到這項工程建設標準。建設中管理結合節水灌溉工程實際情況，熟讀合同，了解各項要求，然后遵循這些內容進行科學管理。節水工程建設管理中質量和安全并列，人本理念應滲透到施工中，同時達到質量標準。而這兩個方面又與成本、進度相關，提高建設管理水平是實現施工目標的基礎保障。因此，建設企業做好過程管理，由于參與人數和工種多，工人水平影響建設質量，而且事故也基本上都是人為因素帶來的，加強人員管理是重中之重。認識到管理想要達到何種成效，具體目標是什么，然后編寫管理計劃，對建設管理進行分類，每個管理項設定目標，由專人監督管理，或者直接把管理交給各個工種負責人，簽訂管理協議，涉及安全、質量等，并且設定懲罰機制，促使其在管理中嚴格執行標準，行使管理義務，為建設保駕護航。管理制度是確保各項管理目標實現的主要途徑，制度具有執行性和實際效果，約束建設中各種行為，每個過程都足夠規范，減少違規施工，也能保障人員安全，最終達到控制成本效果。材料管理分為兩個方面，一個是質量，另外一個是浪費問題，材料規格、質量符合建設標準，做好運輸管理與現場管理，選擇距離最短運輸路線，材料領取和使用制定制度。

4.4 運用節水技術

工程運用節水技術研究成果，組織工人學習新技術，提供技術運用水平，確保實際施工中有效應用。這項工程做好防滲漏，減少裂縫，避免水在流動出現消耗，滲透到地下。從源頭上控制水量，根據農作物灌溉需求，科學設置水流速度和流量，減少灌溉水量過剩，不但影響作物生長，還造成水浪費。提升農民節水意識，依據農業分布以及農作物品種，運用噴灌、滴灌等節水技術，并且搜集雨水，或者是洪水，將其匯聚在一起，利用其進行農田灌溉。

4.5 強化后期維護

工程建設過程中管理是為了預防質量問題，只能是最大化消除，現在還不能做到完全控制，加之運行后一些人為因素，節水灌溉工程必定有損傷，后期維護管理必須做好。專業建設人員定期查看，修補裂縫，開展各種設施檢測與維護，保證工程在灌溉中性能穩定。另外，每個工程段管理責任劃分出去，可以細化到村干部身上，與水利部門配合，及時匯報工程質量問題以及運行情況，提高維護管理成效。

5 結束語

綜上所述，節水灌溉工程順應了發展要求，通過科學規劃，以及在工程中利用節水技術，為農業生產提供所需水資源，確保作物生長狀況良好，獲取豐收同時，農業產品質量提高，達到新時期農業發展目標。