對我國環保計量工作的幾點思考

許鴻博

鞍山市檢驗檢測認證中心

1 環保計量工作的開展及現狀

我國在經濟發展的同時，沒有忘記對環境保護的重視和關注，一直將環境保護工作作為我國的一項基本國策，并完成了為保護和改善生活及生態環境、防止污染及公害、保障人民身體健康、造福子孫后代、保證國家經濟持續協調發展的《中華人民共和國環境保護法》的頒布。

環保計量工作是一項重要的環保基礎技術工作。其主要圍繞著環保工作的需要，計量和管理環境的數據、監測水平、科研要素等，要保證監測數據的準確科學、計量值的統一，并為環境保護執法工作提供合理的依據和技術支持。

隨著《計量法》在我國的頒布，環保計量工作從組織管理、建章立制、隊伍建設以及人員培訓、技術宣傳等方面，都有效果的提升和管理的加強。由國家環境保護總局負責的環保計量系統已經取得了專人管理規劃、統一制定專項計量等工作的進展。目前整個環保系統已經有科研院所246 個，環境監測站2000 多個，能夠常年的完成環境保護的計量工作。能夠完成對各類污染總量的監測和計量，為環保事業的推動提供依據。

2 環保計量工作的開展問題

2.1 計量工作體系不完善

環保計量工作屬于環保工作的技術基礎環節，不同于環保工作總體的發展，環保計量工作的發展時間較短，很多工作體系尚不夠完善。環保計量工作，在整個環保系統中，沒有被單獨的建立起計量系統，而是歸屬于環保監測部門之下，受到的重視少，并且在工作規范上、工作體制上，都收到環保監測工作的制約。計量工作本身有獨特的工作要求和性質，在體系不完善的情況下，沒有完全的發揮出來。

2.2 環保計量的國家監管不獨立

在美國，環保計量工作是由國家管理局以及一些權威實驗室共同完成的，確保常規的環保計量和鑒定工作的順利進行。在英國，NAMS獨立機構，承擔著協助政府監督環境管理檢測和規范環保計量工作的責任。2000 年，國際法將計量工作納入環保發展工作中。而在我國，環保計量的國家監管工作，仍然劃分不夠明確，職責不獨立，沒有成立專門的機構進行統一的環保計量實驗室工作的管理或者完成環保計量實驗室的認證。

2.3 計量檢測方法不精確

我國的環保計量工作的數據質量，很大程度上受到計量方法和實驗操作方法的影響。由于沒有統一的技術規范，不同時間不同實驗室進行的計量工作，可能出現較大的數據差異，并且由于沒有統一的檢測規定，無法判定計量方法的標準，也就無法完成法律訴訟等措施和治理。

3 對我國環保計量工作的幾點思考

3.1 建立健全的環保計量工作體系

環保計量工作具有很高的敏感性，計量工作的體系建立，有助于隨時的根據環保工作調整計量工作的方向和標準，并制定全國統一的體系和監管結構。環保計量工作體系需要完成從國家到企業、企業到機構、機構到實驗室，以及獨立計量部門的整個結構體系建立，同時確保各個結構之間的有效串聯和相互合作、上下級機構之間的監督監管功能，完成環保計量工作的體系完善和健全。

3.2 國家建立獨立的環保計量工作監管

對于環保計量工作的監管，除了目前已經頒布的《計量法》意外，還需要完成企業的環境測量與檢測校準監管。另外應當建立起計量程序以及監控設備的校準和維護機制，提出明確的要求，建立其計量測量的系統。國家對環保計量的監管要獨立于其它環保工作的監管，完成計量認證的第三方認證機構，既不屬于環保質檢機構、也不屬于行政機構。獨立機構的環保計量工作還需完成對計量原則、方法到計量器具的監督。通過法律法規的規定和執行進行監管，完成正確的計量工作監管制度的建立。

同時國家對于環保計量的工作監管，要完成計量認證的實施，確保從申請、準備到評審認證工作的有序實施。

3.3 計量檢測方法的精確統一

對于整體的環保計量工作，國家和機構要完成檢測方法和計量方式的全面統一，完成計量認證的依據健全，并對計量工作參與機構的檢測能力、管理水平、工作質量進行統一的規定，建立一個功能健全、們能夠滿足所開展計量工作的機構，完成環保計量工作的規范性和統一性，精確的規劃環保計量工作的每一個環節，最終提升環保計量工作在環保監察工作和監督工作中的依據和治理作用。

3.4 儀器設備的準備齊全

環保計量工作所用的儀器、設備必須保證配備齊全，并且符合檢測儀器的量程和準確度。儀器、設備處于正常工作狀態時，所有的計量值必須能夠溯源到國家統一基準。不僅是使用情況，所有機構的儀器、設備不許保證賬目的清晰、檔案的齊全，要做到儀器、設備的管理有序。

作為環保計量工作的機構，在不能進行到當地計量部門進行設備的送檢時，要保證按照規范所提出要求，進行儀器、設備的自檢，自檢的過程中要使用標準檢測器具和標準檢驗方法，自檢人員也需要有自檢資格的取得。

3.5 環保部門協同作戰

環保計量工作作為環境保護工作的基礎，雖然在機構和監測方面應該被獨立出來，但是在對環保工作的總體工作開展中，不應該被獨立出來。應當建立起污染監測、污染計量、環保策略、環保法規與執行的全面環保工作協同合作，將環境保護管理部門上下統一起來，只要這個集體和社會各界全部投入到環保工作中，全面的解決環保工作中的問題，才能完成環保事業的整體發展。

4 結束語

環保計量工作，經過和環境保護工作的共同發展，已經取得一定的成就。我們對其尚存在的不足和改善方案的思考，將進一步的完善其在環保計量工作體系方面、環保計量工作監管方面、計量檢測方法的精確統一、儀器設備的準備方面、環保部門協同方面的工作，將進一步的解決環保計量工作存在的問題，完成對環保計量工作的可靠性和可行性方面的發展，對我國環保事業的推行提供有力的助力。