加強工程項目建設過程中環境保護監理工作的探索

李 誠

廣西桂能工程咨詢集團有限公司

1 引言

隨著環境污染問題不斷加劇，社會大眾越來越重視環境保護的價值。近些年來，我國環境保護發展取得了長足發展，環境管理制度越來越健全。就目前建設項目工程而言，通過落實“三同時”制度、環境影響評價制度，可以有效減少項目過程中的污染，實現環境保護的可持續發展。隨著建設項目數量的提升，目前的環境建立模式存在很多問題，要制定科學的應對策略，強化建設項目環境監理工作，提升建設項目環境監理的有效性，促進我國環境監理健康可持續發展。

2 環境監理簡析

環境監理是指企業專業環境監理單位，按照現行法律法規提供環境保護咨詢服務，環境監理單位積極協調建設項目各部門工作的順利開展，對建設項目工程環境進行有效保護，實現項目目標建設管理目標。簡單來講，環境監理是第三方的咨詢服務活動，具有服務性的特點。因為環境監理工作要按照相關環境保護法律實施工作，要具備公平性、科學性的特點。監理單位與施工單位之間是監理與被監理的關系，施工單位在項目建設的過程中，必須接受監理單位的監督管理，并為監理單位開展工作提供必要的方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料；監理單位應為項目的實施創造條件，按計劃做好監理工作。監理單位按國家有關規定及此授權對施工單位實施監督管理。針對建設項目來講，通過環境監理工作的有效開展，可以創建良好的工程環境，實現建設項目的有序開展。建設項目環境監理工作可以在某種意義上降低建設產生的污染，對于實現社會環境保護發展具有深遠影響。

3 建設項目環境監理實施要點

3.1 建設項目準備階段環境監理實施要點

在建設項目準備階段中，要全面了解項目環境影響評價文件、設計文件，積極參與到建設項目施工設計過程中，明確項目環境保護對象，制定科學的污染治理環保措施。按照施工單位提供的施工方案，制定科學的環境監理計劃。環境監理單位要深入考察建設項目施工場地，為后續環境監理工作的開展，提供重要的物質基礎。要按照建設項目的實際情況，對施工環保措施提供合理的審核意見，合理制定環境監理核查計劃，召開環境監理會議，提出科學的措施要求。

3.2 建設項目施工階段環境監理實施要點

建設項目施工階段的環境監理工作具有重要意義，這個階段容易造成環境污染，所以要強化環境監理工作。在實際環境監理工作中，要對施工現場強化監督、管理，特別是針對環保工作中的薄弱處實施科學的環保舉措，包含對大氣污染防治、固體廢物、生產污水、噪音控制等方面的環境監理。在建設項目的實際施工中，許多施工環節會造成大量環境污染，比如車輛運輸、土地開挖等，要針對這些施工環節強化環境監理，將環境污染降到最低。

3.3 建設項目交工階段環境監理實施要點

建設項目交工階段是建設施工的最后環節，在這個過程中也要做好環境監理工作。監理人員要積極參與到項目交工檢查工作中，看各項內容是否實現環保要求，對其進行嚴格檢查，確保項目內容的規范化。監理人員要全面評估建設項目環保目標的實際完成情況，對于環境檢測過程中遇到的問題，制定科學的應對措施。要按照建設項目的實際情況，制定詳細的環境監理報告，包含環境問題、項目內容、環保實施情況、解決對策、建設項目“三同時”完成情況。

4 建設項目環境監理實施中存在的問題

4.1 環境監理法規體系不健全

目前，在我國工程監理市場體系中存在法律法規不完善的問題，這些問題在某種意義上會對建設項目環境監理工作的開展，造成嚴重影響，威脅我國環境監理工作的有序開展。在實際工作中，環境監理相關工作并沒有得到重視，現有的法律體系中沒有對環境監理內容進行規定，極大增加了環境監理工作的難度，對環境監理工作的質量造成嚴重影響。

4.2 環境保護意識淡薄

就目前的發展現狀而言，在建設項目環境監理實施過程中，環境保護意識比較薄弱。因為建設項目環境監理工作沒有真正納入法律規定中，因此許多施工單位不會對環境監理提出具體要求，主要是在環保部門指引下進行的。因為施工單位環境保護意識不強，對于環境監理工作的有效開展造成了極大阻礙，不利于監理工作的有效開展。

4.3 環境監理專業人才比較匱乏

建設項目環境監理工作比較復雜，牽涉范圍比較廣，對監理人員具有較高要求。環境監理人員要具備專業的技術素養，要深入了解相關法律法規的內涵，要具備良好的職業素養。但是就目前建設項目環境監理現狀而言，其整體業務水平不高。比如，在建設項目環境監理實施過程中，許多監理人員沒有充分認識環境保護、環境規范等，監理人員環保意識不強，對環境監理工作的質量造成嚴重不利影響。

5 加強建設項目環境監理的應對策略

建設項目環境監理具有重要意義，在實現建設項目健康發展、促進社會環境保護發展過程中具有重要應用價值。所以，在建設項目環境監理工作中，要合理掌握環境監理實施要點，健全相關的法律法規建設，深化工作人員的綜合素養，實現我國環境監理的健康可持續發展。

5.1 健全環境監理制度

針對我國建設過程中出現的環境污染問題，政府要加強法律法規建設，重視環境監理制度創建的重要意義。針對已經出臺的具體規定，可以在某些地區進行試點實驗，具有良好效果的可以全面推廣。除此之外，在具體的環境監理制度實施過程中，要不斷規范監理工作。政府要加強環境監理的資金投入，確保環境監理工作的有效開展，實現社會環境的綠色發展。

5.2 合理提升監理費用

環境監理是第三方的咨詢服務活動，具有服務性的重要特點，在服務活動過程中會產生經濟費用，要想提升建設項目環境監理的效率、質量，實現環境監理工作的有序發展，要適當提升監理費用。在實際工作中，可以按照建設項目行業、工程復雜程度等制定合理的收費標準。環境監理的收費標準應該控制在合理范圍內，要出具相關證明參考，要具有良好的可操作性。只有統一環境監理的具體收費標準，才可以實現環境監理市場的健康發展。

5.3 提高監理人員綜合素質

為了提升建設項目環境監理質量，就要不斷提升相關工作人員的綜合素養、業務水平。各級國家環保主觀部門要高度重視環境監理工作，有針對性地提升工作人員的道德素養?？梢酝ㄟ^定期組織環境監理人員參與考試，保證工作隊伍的專業性。監理工程師要在法規和合同授權范圍內，嚴格履行自己的職責，站在公正的立場上，獨立地解決工作中出現的問題。如果在工作中采取模棱兩可的工作態度，喜歡當“好好先生”，所謂監而不理，就失去了監理的意義。監理工程師在開展工作時應注意：能在自己職權范圍內處理的問題，就不要用建設單位作“擋箭牌”而千方百計推脫責任。因為建設單位委托監理工程師進行監理，就是委托監理工程師對施工進行協調、約束。因此，監理工程師要不斷提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，該承擔責任的時候要勇于承擔責任，這樣才能樹立自我形象，提高威信，贏得建設單位的信任和施工單位的信賴。作為環境監理單位，要強化監理人員的培訓活動，培訓通過后才可以上崗，實現監理人員綜合素養的提升，實現項目環境監理工作的有效開展。綜上所述，建設項目環境監理工作的有效開展，對于社會環境質量的提升、實現社會環境可持續發展具有重要意義，特別是當下環境污染問題日益加劇，建設環境監理工作顯得迫在眉睫。所以，相關部門要提升環境監理的有效性，對于其中存在的問題強化監管，不斷完善環境監理制度。工作人員的實際監理工作過程中，要抓住監理實施的要點，真正落實監理工作，提升環境監理的質量，實現我國環境監理工作的有序發展。