新時代城市社區(qū)黨建工作思考

◎楊瑞英

社區(qū)作為社會最為基本的單元，為人們提供全面的服務，給人們創(chuàng)造了安居樂業(yè)的家園，新時代，要全面做好社區(qū)治理，創(chuàng)新社區(qū)平臺，全面提高黨的執(zhí)政水平。社區(qū)黨建能夠有效做好思想引導，提高社區(qū)保障水平。本文緊密結(jié)合中國特色社會主義新時代豐富內(nèi)涵深入分析，全面提出社區(qū)黨建工作措施，以此，提高社區(qū)黨建質(zhì)量，創(chuàng)造良好的社會生態(tài)。

社區(qū)為人們提供良好的服務，保證了人們安居樂業(yè)。在新時期，面臨許多新問題，只有不斷創(chuàng)新工作，才能保證社區(qū)穩(wěn)定。作為基本單元的社區(qū)，需要以黨建為引領，有效做好基礎平臺建設，全面鞏固黨的執(zhí)政領導基礎。目前，我國全面深化改革，對外開放腳步加快，各種新思想、新思潮進入了人們的視野，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時候，社會結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了深刻變動，人們的思想也有了全新的格局，人們思想觀念發(fā)生了前所未有的深刻變化，社區(qū)要想全面服務好廣大人民群眾，則需要創(chuàng)新服務形式，以黨建工作為引導，解決當下面臨的難題，為人們?nèi)罕娞峁┝己玫纳鐓^(qū)服務

一、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢新要求

1.面臨的服務對象更加復雜。

隨著我國市場經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)軌，整個社會也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為社區(qū)，需要為更多的人提供充分的服務，才能穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會，保證人們健康生活。以往的“單位人”不斷向“社會人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，整個社會治理重心也需要逐步下移，才能體現(xiàn)服務精神，為人們提供良好的服務。社區(qū)是人們接觸最頻繁的部分，要通過科學合理的黨建工作，引導人們健康生活。社區(qū)面臨的任務日益繁重，可以說，社區(qū)是各種利益的、各類關系的交匯點，同時，也集中體現(xiàn)了社會矛盾，只有通過有效的黨建工作，才能解決人們面臨的問題，使社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。新時期，則需要社區(qū)黨建工作轉(zhuǎn)變理念和方式，以社區(qū)人民為主體，尊重社區(qū)群眾，通過發(fā)動群眾參與熱情，全面創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境。

2.面臨的任務更加多樣。

伴隨社會整體經(jīng)濟發(fā)展，社會組織也形成了多元化和城鎮(zhèn)化，在不斷快速推進的過程中，社區(qū)則面臨更多的任務，只有通過良好的黨建工作，才能更好地做到全覆蓋，不斷提高服務能力，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，社區(qū)面臨的任務越來越艱巨，面臨更多的新挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化進程過程中，更多的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織大量出現(xiàn)，城市發(fā)展過程中，一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新建住宅區(qū)也快速增長，同時，流動人口、企業(yè)離退休人員、下崗失業(yè)人員和社會救助對象均進入到社區(qū)管理，社區(qū)黨建工作不但要管理好當?shù)氐木用瘢芾砗酶黝惾巳海ㄟ^整體納入社區(qū)管理服務范圍，全面為城鎮(zhèn)居民進行服務，黨建工作覆蓋面進一步擴大，要不斷創(chuàng)新工作思路，改變原有工作模式，不斷消除社區(qū)黨建工作盲點和空點。通過建立社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡格局的方式，全面提高辦事效率。要深入群眾，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、解決群眾困難，全面解決好群眾的基本問題，特別是對一些征地拆遷、物業(yè)管理、集體資產(chǎn)改制等矛盾突出的問題，一定要發(fā)揮好社區(qū)黨建作用，穩(wěn)定群眾情緒，化解社會矛盾，全面推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

3.群眾參與積極性增強。

伴隨基層群眾自治制度的確立，人們更愿意參與到社區(qū)工作中，廣大人民群眾民主法治層次提升，民主參與愿望增強、自我訴求增多，只有全面建設新型社區(qū)治理體系，才能滿足群眾的需要。群眾參與積極性越來越高，這就需要社區(qū)黨建工作做好引導，不斷提高工作能力，創(chuàng)新工作模式，通過良好的思想導向，使人民群眾民主法治意識增強，人們思想活動具備獨立性、選擇性、多變性、差異性，要想全面解決好不同層次人們的不同需要，則要通過黨建工作建立起良好的居民自治體系，不斷轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法，推動基層民主協(xié)商制度化建設，實現(xiàn)社區(qū)服務的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，解決好群眾的難題，通過暢通有序的訴求表達通道，讓群眾能夠相信社區(qū)，社區(qū)則要通過科學的方法，做好群眾的心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障，這樣，才能使群眾的難題在基層得到解決，維護黨的領導地位。

二、新時代社區(qū)黨建工作實踐創(chuàng)新具體路徑

1.充分發(fā)揮社區(qū)領導核心作用。

按《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》要求，全面提高社區(qū)治理能力。要不斷強化社區(qū)黨建水平，加強和改進社區(qū)黨建工作能力，把社區(qū)黨建工作當成政治任務抓好落實，通過社區(qū)成立黨組織，把社區(qū)黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要在黨組織正確領導下，不斷強化黨的治理，使社區(qū)居民實現(xiàn)自治機制。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領導作用，通過社區(qū)居委會和居務監(jiān)督委員會，不斷強化社區(qū)治理能力，以社區(qū)黨組織為基礎，進一步完善協(xié)同聯(lián)動機制，按照法律程序做好社區(qū)“兩委”換屆選舉，避免不正當競爭，提高群眾信任度，使社區(qū)工作更加扎實有效。

2.加強社區(qū)黨建陣地建設。

社區(qū)要不斷壯大主陣地建設，有效結(jié)合好自身的區(qū)位特點、人群特征、服務半徑，通過科學的黨建落實，全面提高服務治理能力。打通各種資源，使社區(qū)黨務、政務和社會各類資源形成統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌建設布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的黨群服務中心，讓黨員和群眾能夠在社區(qū)發(fā)揮出主體作用，建設良好健康的黨員群眾活動園地。要全面依托各類資源，把辦事窗口下移到社區(qū)黨群服務中心、服務窗口等，讓人民群眾能夠“一站式”辦事，陣地建設好，才能構(gòu)建黨員群眾的溫馨家園。

3.積極發(fā)揮社會力量協(xié)同作用。

要不斷延長黨的建設，有效強化與物業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，通過黨建共建、發(fā)展新黨員、引導物業(yè)企業(yè)服務，全面提高社區(qū)黨建能力。要在社區(qū)建立以黨的領導為核心的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的“四方聯(lián)盟”，創(chuàng)新運行機制，充分調(diào)動廣大人民群眾的參與熱情和積極性，使社區(qū)治理能夠形成合力。通過調(diào)動各種資源，健全社會組織形式，培養(yǎng)公益性、服務性、互助性的多層級社會組織和群眾團隊，使黨組織意圖能夠及時傳達到位。

4.不斷推進社區(qū)減負增效。

健全社區(qū)服務整體能力，做到減負增效，上級部門不能把自己職責內(nèi)工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，要全面做好協(xié)調(diào)，為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和條件。要對社區(qū)檢查考核評比過多過濫問題，進行監(jiān)督整改，全面提高居民群眾滿意度，要建立起駐區(qū)單位滿意服務評價制度，為社區(qū)打分，促進社區(qū)黨建工作健康發(fā)展。

5.努力加大工作保障力度。

要從多方面做好保障工作，加強對社區(qū)工作支持，可以適當采取向社會組織、市場主體、民辦社工機構(gòu)購買服務方式，不斷豐富社區(qū)內(nèi)容，為人民群眾提供更加專業(yè)化的服務。要做好編制、職數(shù)、待遇等方面的工作，支持社區(qū)工作開展。落實社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費、群眾專項經(jīng)費、設施信息化經(jīng)費等使用的透明度，使社區(qū)真正成為人民群眾滿足的載體。要加強社區(qū)黨建工作者隊伍建設，對政治覺悟高、熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務群眾、專業(yè)素養(yǎng)高的人才，要引進到社區(qū)，全面建設結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)黨建工作者隊伍。