突出問題管理 強化引領幫促在安全生產中充分發揮黨支部和黨員作用
——關于加強全段黨內安全管理的調研與思考

◎王繼森

本文通過對所在單位一線黨（總）支部和黨員2020年以來在安全生產中發揮作用情況的調查了解，指出了存在的黨員責任意識差、支部作用發揮差、問題整改落實差等三方面的問題，并對存在的問題從干部存在應付思想、黨員技術業務能力弱、黨支部整體作用差等角度進行了認真的剖析。針對存在的問題從圍繞轉變觀念抓教育把思想站位提上來、圍繞“一招一式”抓練兵把作業素質強起來、圍繞安全關鍵抓控制把作業標準落下去等三個方面提出了具體的建議。

正文：

按照通化車務段黨委2020年的工作部署，圍繞如何加強全段黨內安全管理，確保黨支部和黨員在安全生產中的作用充分發揮，我對全段一線黨（總）支部和黨員2020年以來在安全生產中發揮作用情況進行了全面檢查和調研，摸清了底數，找準了存在的問題，進行了有益的探索，收到了初步成效。

一、基本情況

7月份以來，我帶領黨辦有關人員，采取跟班寫實、座談討論、個別談話和審閱資料等形式，先后深入2個二等站、3個三等站、5個四等站，對管內55個一線黨（總）支部在黨內安全管理和398名工人黨員安全作用發揮情況進行了調研。

1.座談討論。分別組織車站干部、黨小組長、車站值班員、調車組、客運值班員、客運員開展座談會10場次，詳細了解黨支部在黨內安全控制方面，日常主要做了哪些工作，并逐一征求大家對壓減黨員“兩違”問題的意見或建議。

2.個別談話。通過面對面談心的方式，與21名干部職工交流溝通，認真了解黨支部書記對黨內安全控制、黨員“兩違”問題和重點人掌握情況，了解黨員真實的作用發揮情況，了解薄弱黨員的思想波動情況。

3.現場寫實。我對今年以來黨員“兩違率”多次超標的二密河站等重點黨支部基礎資料進行了認真審閱，著重對落實黨內批評教育、黨內安全包保、轉化制度執行情況進行寫實，深刻剖析問題反復發生的深層次原因。

二、存在的主要問題

1.黨員責任意識差。一是對規章缺乏敬畏。從調研情況看，大多數發生“兩違”問題的黨員對基本規章缺乏敬畏，差不多、過得去的思想尤為突出，不肯吃苦、不肯付出成為大多數。黃柏站車站值班員關鍵，總是以自己年齡大，學習規章的能力和精力不足為借口，不積極主動學習規章，特別是對不經常作業的規章，更是束之高閣。當黃柏站集中施工作業來臨時，臨陣磨槍式的突擊學習，效果差，僅5至6月份施工期間，就發生各類“兩違”問題7件。二是對安全缺乏敬畏。二密河站車站值班員杜龍海，憑主觀臆測作業，對安全生產缺乏足夠的敬畏感。3月23日，杜龍海在調車作業中僅憑電臺中聽到調車組人員之間的聯控信息，不按規定通知調車長的情況下，就擅自取消4道去6道的調車信號，通過談心了解到本人對這一違章行為沒有認識到可能造成的嚴重后果，如果聯系不徹底，司機一旦動車可能造成擠道岔和冒進信號。這足以說明杜龍海對安全責任缺乏敬畏。三是對崗位缺乏敬畏。柳河站車站值班員張衛東散漫、隨意的性格較為突出，對崗位缺乏敬畏心。6月25日10時30分，負責監控站內工務維修天窗，工程車卸石渣作業時，對2道形成的進路不認真盯臺，失去崗位作用。今年1-6月份，本人就發生了7件“兩違”問題，是柳河車站黨支部“兩違率”超標的主要“貢獻者”。

2.支部作用發揮差。一是“崗區”考評走形式。查看“兩違率”超標黨支部基礎資料發現，發生問題的黨員在黨員大會作檢查發言時，大多避重就輕、淺嘗輒止，其余黨員進行批評教育時，也大多是不觸及矛盾，蜻蜓點水似的說些無關痛癢的話，問題黨員沒有達到紅臉、出汗的目的，整個“崗區”考評過程就是你好我好大家好。二是黨員幫教效果差。各黨支部針對“兩違率”連續超標，黨員問題持續不斷，都沒有認真的坐下來研究怎么整治。特別是二密河站黨員杜龍海“兩違”問題“名列前茅”的情況下，車站黨支部沒有根據發生的問題制定具體措施，而是車站干部幾個人口頭匯氣，采取誰頂班誰盯控的笨辦法，造成各行其是，效果差。三是管理教育有差異。通過談話了解，大多數黨員“兩違率”超標黨支部都是站長在車站時管理較為嚴格，車站其他干部在車站時，往往管理相對松一點，沒有一個統一的標準，在對黨員的教育管理上伸手也不多，造成問題始終不斷。

3.問題整改落實差。2019年以來，段黨委通過季度驗收、月度抽查、現場交班等形式，對多次黨員“兩違率”超標黨支部的黨建基礎差、安全控制無效果、個別黨員問題多等問題進行了多次考核，特別是二密河站黨支部先后2次被評為較差黨支部，黨支部書記閆和春因黨建問題被5次追責，但車站黨支部只是臨時應付，過后依然是江山依舊，不能持續抓好整改。

三、原因剖析

1.干部存在應付思想。黨內安全控制上的問題表現在工人黨員身上，但根子在干部身上。四等站的黨支部書記都是由站長兼任，日常把主要精力都放在抓車站行政工作上，事務性工作較多，對黨建基礎工作投入時間不夠，存在應付心理。個別黨支部書記對待黨員“兩違”問題，感到束手無策，只能以罰代管，頭痛醫頭腳痛醫腳，沒有坐下來認真研究分析產生問題的原因，從支部層面制定整改措施，并跟蹤落實一抓到底。

2.黨員技術業務能力弱。有的黨員年齡偏大，對學習技術規章感覺吃力；有的黨員技術基礎薄弱，甚至還不如普通群眾；有的黨員學習勁頭不足，推一推動一動；有的黨員學習方法呆板，只注重書本知識沒有結合崗位實際，在工作中遇到問題，就慌了手腳。部分支部書記本身在業務上存在短板，在工作中不能有效的指導，在學習中不能發揮帶頭作用。

3.黨支部整體作用差。黨支部的整體作用發揮不好，面對“兩違率”超標問題，個別黨支部書記一個人干著急，其他黨員干部對黨員的教育管理伸手不多，或者不知從何處下手。部分黨支部“崗區”考評走形式，自評互評走過場。發生問題的黨員在黨員大會作檢查發言時，大多避重就輕、淺嘗輒止，其余黨員進行批評教育時，也不能觸及矛盾，說些無關痛癢的話，沒有達到紅臉、出汗的效果。

四、幾點思考和建議

在探索及實踐控制黨員“兩違”，發揮黨員在安全生產中的作用過程中，我們進行了一些嘗試性的思考，建議從以下幾個方面推進。

1.圍繞轉變觀念抓教育，把思想站位提上來。思想引領行動，加強黨內安全管理，壓減黨員“兩違”只是治標，要治本就必須解決好黨員干部的思想認識問題。要堅持嚴格管理，不斷加強安全紅線和職業底線教育，引導各級黨員干部牢固樹立“守住安全紅線和職業底線就是守住幸福底線”的思想。一是堅持安全第一思想教育。各黨支部要通過每天點名會開展歷史上今天教育，每季度組織黨員學習警示案例，每半年開展一次“安全風險管理大家談”，發動職工及家屬征集提煉各崗位安全理念和親人囑托，引導黨員自覺做到思想認識從嚴、平時要求從嚴、執行制度從嚴、安全觀念過硬、遵章守紀過硬、關鍵時候過硬。二是堅持從嚴組織生活。黨支部在黨員安全生產上出現微小錯誤的時候，要把小事當成大事，防微杜漸；當黨員遇到涉及個人榮譽和利益問題產生思想波動的時候，要把沒事當有事抓，防患未然；當外單位在安全生產上發生事故的時候，要把別人的事當作自己的事來抓，防止重演。通過嚴肅組織生活，不斷強化對黨員的黨性觀念，引導教育黨員在安全生產中發揚骨干和帶動作用。三是堅持規范“崗區”考評。要運用批評與自我批評這個有力武器，自評互評，互幫互促，克服崗區考評隨意化、平淡化，壓實責任區黨員責任，打好安全管理基礎。同時，要以創崗建區為載體，深化“三無”競賽，開展月評“最佳黨員先鋒崗”和“最佳紅旗責任區”，并把結果作為年度黨員民主評議、年度評先、工班長選拔的重要依據。

2.圍繞“一招一式”抓練兵，把作業素質強起來。苦練技術本領，是壓減黨員“兩違”、確保安全的基礎。一是突出應知應會掌握。圍繞黨員應知應會基礎知識不扎實，黨支部要結合車站實際建立應知應會題庫，每天交班會提問黨員一道題、布置一道題，循序漸進促進黨員掌握應知應會內容。二是突出一招一式演練。圍繞黨員在接發列車作業進路準備、調車進路排列、防溜措施安撤等作業環節易發生簡化程序、執行標準不規范等慣性“兩違”問題，要本著干什么就會什么、缺少什么就補什么原則，每月組織黨員開展一次標準化作業演練和考試，錘煉黨員達到現場作業“一手精”。三是突出應急處置實訓。針對黨員遇到調車作業、接發車作業等非正常情況應急處置易恐慌的實際，黨支部要定期組織開展實作演練，讓黨員熟練掌握應急處置程序及辦理要點，提高黨員達到應急處置“一招準”。

3.圍繞安全關鍵抓控制，把作業標準落下去。強化安全薄弱環節的超前防控，是壓減黨員“兩違”，確保安全的關鍵。段黨委要把黨員“兩違”的控制定位在全段黨員“兩違”比率不超5%的目標上，各黨支部要把黨員“兩違”的控制定位在黨內杜絕嚴重“兩違”、全面實施黨員“兩違”問題目標管理上。一是強化黨員“兩違”考核管理。段黨委要落實好“兩違”問題周分析、月分析，“兩違率”超標黨支部交班制度，要從思想認識、業務能力、性格特點等多方面認真分析黨員“兩違”問題深層次原因，為科學合理制定整治措施提供科學依據。黨支部層面要落實好嚴重問題警示談話、組織生活檢查分析，支委包保、限期改正、組織調整等硬性措施，加強對發生“兩違”問題黨員的管理和教育，督促黨員在確保自身安全的前提下，做好現場作業的安全互控。二是定期進行黨員作用講評。黨支部要通過每月發生“兩違”問題黨員在黨員大會、黨小組會檢查發言，其他黨員互評，黨支部書記、黨小組長點評等方式，公開黨員“兩違”問題，使黨員時時感到自身的責任和壓力，自覺規范作業行為。三是實施薄弱黨員包保轉化。黨支部要建立黨支部、支部委員、家屬“三位一體”的教育、幫帶、包保體系，使經常發生作業“兩違”的黨員得到根本轉化，實現黨員“兩違”比率逐月下降。