關于提高黨建工作實效性的探索與研究

◎王康列

國有企業是國家財政收入的重要來源，是國民經濟的“頂梁柱”，更是黨執政興國的重要支柱和中堅力量。在國有企業參與中國特色社會主義市場經濟競爭過程中，加強黨的建設非常必要，也很重要。在這種形勢下，黨建工作質量的高低，黨建工作的實效性，很大程度上決定著國有企業能否永葆“公”的本質，決定著國有企業是否能成為黨、國家和人民可信賴的經濟力量。

引言：高質量的黨建工作，是國有企業開展生產經營活動的根本保障，也是黨實現對國有企業有效政治領導的必需條件。黨建工作的實效性，不僅關乎國有企業在市場化競爭的浪濤中能否“行穩致遠”，也影響著其核心競爭力的形成質量。而從國民經濟發展以及國家政治格局的視角來看，在新形勢下加強國有企業黨建、提升其工作實效性，也是提高我國經濟發展質量，助力社會主義目標實現，鞏固黨執政領導地位的重要手段。為實現這一目標，國有企業必須從思想引領、機制保障、基層建設、從嚴治黨等要點著力，根據企業內部情況積極探尋提高黨建工作實效性的實踐路徑。

一、堅定政治立場，強化思想引領

黨之所以能夠始終保持作為馬克思主義政黨的先進性和純潔性，并在新的形勢變化中不斷增強戰斗力、提升創造力，歸根結底在于堅持思想建黨、理論強黨。

一要強化黨的思想理論教育與學習。在學習過程中應重視將思政教育與企業文化、工作業務等有機結合，規避“用業務工作替代思想認識”或是“脫離實踐空談思想理論”的誤解與誤區，始終圍繞將學習成果轉化為工作效能這一目標來規劃相關活動。

二要充分利用好愛國主義教育基地、黨性教育基地等黨建工作資源，定期組織開展紅色教育、黨史學習等黨建活動，以革命傳統教育提升思想政治素養與黨性修養。

三要重視并充分發揮互聯網工具在黨建工作提質提效中的作用。互聯網在意識形態宣傳工作上有著互動、即時、廣域等獨特優勢，這對于提升黨員干部職工參與黨建學習的積極性、頻繁性、深度性而言能發揮較好的作用。通過運用“學習強國”APP等互聯網工具，可有效提升黨建宣傳的可視度、開放度。

四要強化意識形態引領能力。黨委書記是“第一責任人”，必須承擔起意識形態工作的領導主體責任，并在具體工作中充分發揮好“一把手”的示范引領作用。對于意識形態工作，負有領導責任的相關主體要帶頭去抓；對于意識形態陣地，要帶頭去管；對于意識形態工作隊伍，要帶頭引領正確導向；對于各類錯誤傾向及觀點言論，則要帶頭批評指正。

二、完善黨建工作保障機制

一要以制度劃定責權邊界，以機制確保責任落實，尤其要重視重大問題決策機制的科學制定與貫徹執行。在具體實踐中，應始終準確判斷和把握好“兩個責任”與工作業務的結合點，著力優化“三重一大”決策機制的具體實施程序與執行細則，確保決策的科學性與規范性，確保執行有力、落實到位。

二要優化黨建工作提質提效責任機制?！凹訌婞h對國有企業的領導”不能僅停留于口號上，而是要落實于執行效果與行動結果。通過采取“統一領導、分級管理、團結合作”等科學有效的工作方法，實現黨組織成員的協調分工、相互支持、緊密配合、群策群力等效果，進而實現凝聚合力、提升戰力的目標。

三要強化組織保障。結合國有企業的實際情況，要求部門經理、副經理等黨員干部擔任支部委員。在此基礎上，根據企業經營運作實際情況來優化黨員干部考核評價機制，有機結合平時考核、定期考核、專項考核、重大事項考核等考核標準，構建科學完善的人才資源配置和職務調整機制。

四要建立“黨委發動、支部帶動、黨員聯動”的立體化工作機制。在該工作機制下，努力打造縱向能暢通、橫向有協同、交叉間能良性互動的黨建工作環境。企業內各級黨組織可采取將黨建工作與經營業務工作共同部署、一并檢查、綜合考核的方式，提高黨建工作提效與企業業務工作提質的協同性，融入中心抓黨建、抓好黨建促發展。

三、強化基層黨組織建設

對于國有企業而言，追求更高的經濟效益、拓寬更廣的業務范圍等是作為經濟市場主體理應關注的事項。但有一些企業也存在忽視思政教育和黨組織建設工作“發育不平衡”的問題，最為突出的典型之一就是不重視黨組織建設及活動開展，錯誤地認為這是一項“可有可無”的事情。在這種“錯誤理念”的影響下，一些干部員工片面追求工資收入、職務晉升等，卻全然忽略了政治素養的提升。同時，基層黨支部也會因此“挨餓受凍”，因缺乏上級重視和人財物力支持而陷入發展遲滯，甚至難以保障日常組織活動開展的困境。出現以上問題的根源在于對黨建工作的認識不足、重視不夠。只有對黨建工作的重要性有深刻理解、充分認識與高度重視，相關的參與氛圍和必要的客觀條件支持才能得到有效保障。

國有企業對于基層黨組織建設的工作，在思想認識方面要盡快走出“重業務，輕政治”的誤區。要在全面認識和領會中央精神的基礎上把基層黨組織建設工作重視起來、狠抓起來。要深刻理解與充分認識到，黨建工作提質提效是保障其他工作開展的堅實基礎和重要前提，為此必須充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，這是促進國有業更好更快發展的力量源泉。在這一思想認知的指導下，正確科學的權衡如何對企業的經濟效益、政治效益、社會效益進行齊抓并舉，讓國有企業不僅成為“創效”的市場經濟主體，更要確保其始終是為人民群眾根本利益、為社會主義本質目標而運作的社會經濟組織。

國有企業要在相關事項上“舍得”投入，給足相應的人財物力支持。具體而言，一是黨建經費問題。國有企業要把黨建經費納入年度預算中，以此確保上級黨組織能按期足額把黨費撥付給下級黨支部。二是基層黨組織的思想政治培訓教育活動。黨建工作中的重要一環是政治學習及思想教育，各級黨組織要按時，保質保量開展思想政治教育和“三會一課”等，避免日常業務擠占黨的組織活動時間。

四、狠抓從嚴治黨

從嚴治黨是新形勢下黨建工作經常強調的重要課題。整體思路上，要把“全面監督”與“精準發力”統籌兼顧。具體落實過程中，有以下三個方面值得重點聚焦。

一要強化政治監督。國有企業黨建工作必須始終把“兩個維護”作為根本政治任務。對黨的十九大精神學習成效、黨的理論路線方針政策宣傳、重大決策部署貫徹落實等情況，黨組織必須真抓實干，扎實做好監督檢查工作。

二要強化關鍵領域監督。盯緊“關鍵少數”和“敏感事項”，強化對領導人員及其親屬、其他特定關系人在企業相關系統、行業內部從事經濟活動等重點問題的監督檢查。

三要強化日常監督。一是對擬提拔干部、職稱評定對象、評優評先對象等人員做好做實廉政、作風審查工作，并對中高層干部建立詳細、實時更新的“廉潔活頁夾”檔案。二是積極推動黨務公開、企業業務公開，并定期對重點敏感崗位進行輪崗與開展更高強度的監督檢查。三是建立日常性問診監督機制，包括深入業務一線開展反腐倡廉調研、宣傳，重點盯防招投標、工程管理、物資采購等重要而敏感的關鍵性崗位等。

實踐證明：相信群眾、依靠群眾、發動群眾，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭將起到極大的推動作用。懲治腐敗分子越嚴厲、越有效，人民群眾參與反腐敗的積極性就越高。近年來，隨著群眾監督舉報渠道暢通，黨的反腐力度不斷加大，激發了群眾的關注度、參與監督和積極舉報，為反腐倡廉建設和反腐敗斗爭營造了良好氛圍。重視廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的系統工程。僅靠個別職能部門的力量是遠遠不夠的。只有調動人民群眾的積極性，形成全體人民共同努力、共同管理的氛圍，才能取得成功。堅持群眾路線，依靠群眾，充分發揮群眾在反腐敗斗爭中的三大作用：一是“線索來源”作用。因為人分布在社會的各個層次、各個崗位、各個領域，所以人數多、分布廣。無論是違法行為還是權錢交易策略，都逃不過群眾的眼睛。各級領導干部掌握紀律不容易。通過人民群眾的“金眼睛”和群眾舉報的信息、證據，更容易將違法者繩之以法，回歸原形。二是“動力源”的作用。群眾是我們力量的源泉。群眾的力量是巨大的。黨的一切工作都必須依靠群眾。只有有廣大人民群眾的關心和參與，廉政建設才能更有成效。第三，“智慧之源”的作用。黨之所以強大，是因為黨始終植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，善于集中人民的智慧和創造力。

五、結語

堅持與加強黨的領導，提高黨建工作的質量與實效，既是中國社會主義國有企業的優良傳統，也是在市場經濟下發揮國有企業獨特優勢的重要保障。做好國企黨建工作，實現提質提效，必須在思想引領、機制保障、基層建設、從嚴治黨等要點上著重發力，結合企業運營的具體實際情況制定相應的行動路徑與落實措施。只有把黨建工作的實效性真正提升起來，才能使國有企業“永葆”本質，真正成為社會主義中國的經濟“頂梁柱”與“穩定器”。