推進農村電子商務民生工程助力鄉村振興分析
——以安徽省來安縣為例

◎李瑋

發展農村電商是助力鄉村振興的重要抓手，也是實施鄉村振興戰略的重要舉措。安徽省來安縣財政局民生辦主動承擔推進農村電商發展任務，以轉變農村現代流通發展方式為主線，以發展農村電商三級服務體系為重點，推動農村商品流通模式創新，為全縣農村商品流通發展提供有力支撐。本文分析了來安縣在實施農村電商助力鄉村振興中的相關經驗及策略。

鄉村振興，產業興旺是重點。近年來，安徽省來安縣認真貫徹落實省委、省政府關于“電商安徽”工作部署，多舉措推進農村電商提質增效，農村電子商務發展迅速，涌現了一大批優質電商服務站點和電商企業，在增加農民收入、推動鄉村振興戰略上走出了一條具有本地特色的農村電商發展之路。

一、政策引領夯實電商基礎

成立來安縣農村電商工作領導小組，定期召開專題工作推進會，明確任務，壓實責任。制定《來安縣農村電商優化升級實施方案》《來安縣電商扶貧獎勵辦法（試行）》《來安縣鄉鎮電子商務考核辦法》等系列政策文件，建立健全農村電商發展長效機制，促進工作規范化、長效化，確保農產品上行水平穩步提高。

將農村電商工作納入政府目標績效管理考核，嚴格按照省市績效評價方案，對標對表，查問題、找差距，加快整改提升，工作成果得到固化提高。強化政策扶持，修訂《來安縣促進電子商務產業發展若干政策》等獎補政策，每年安排財政專項資金1000萬元，用于扶持電子商務產業發展，并重點向農村電商傾斜，2019年累計兌現電商獎補資金428.8萬元，有效調動了電商創業者的積極性。

二、完善配套暢通上行渠道

道路和信息網絡同步建設。完善縣、鄉、村三級農村公路網絡，2019年以來，累計完成農村公路擴面延伸工程308.6公里，目前已基本形成“外成環、內成網”的交通體系，滿足電商物流需要。加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，全縣光纖入村率達100%。

電商與物流產業同向發展。大力發展生產物流、商業物流和第三方物流，將縣物流配送中心和縣電商物流示范園整合在一起，引進百世匯通、韻達、中通等20余家快遞物流企業入駐，規范管理，提高效率，降低成本，通過實施“快遞下鄉”工程，健全縣鄉村三級物流配送體系，形成了“快遞到鎮、配送到村、服務到戶”的物流配送網絡。

外部引進與內部培育同頻共進。規范縣電商公共服務中心運營，引進安徽省非羽網絡科技有限公司入駐運營，圍繞打造電商孵化中心、雙創基地，為全縣電子商務企業提供后續發展支撐服務，累計為60家企業提供政策咨詢等服務；強化與阿里巴巴農村淘寶、京東、蘇寧易購等電子商務平合作，延伸擴展電子商務公共服務中心職能，實現創新創業相結合，線上與線下相結合，為創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間。

三、幫辦服務鍛造人才隊伍

組織電商中心運營人員、縣內知名電商企業運營人員，赴各鄉鎮對村級網點、農村電商等提供“一對一”運營指導和技術服務，對全縣貧困村進行全覆蓋，累計為網點解決各類業務和技術問題200多個。為半塔鎮龍湖村網點解決抖音藍V認證相關事項，為施官鎮街鎮村網點解決玉米水果產品如何在網絡開展直播相關問題，為張山鎮羅頂村網點解決產品升級換代相關問題，為汊河鎮小李莊網點解決線上搭建平臺及如何在平臺上開展直播相關問題。

制定電商人才培育方案，完善培訓體系，提升電商從業人員從業技能；創新培訓方式，組織涉農街道、電商示范鎮、示范村、園區等開展培訓活動，聯合縣商務局、農業農村局、郵政公司、團縣委等部門開展形式多樣的培訓；現已組織各類主題培訓活動上百場次，累計培育電商從業者2900人，其中建檔立卡貧困戶189人，外出合肥、江蘇沭陽等地學習考察60人次。

四、培育農村電商經營主體

規范建設網點。制定電商綜合服務點、便民網點動態管理辦法，規范網點認定、變更和退出程序，累計完成130個行政村電商服務站分類整改，興建30個電商綜合服務點、91個便民網點，其中舜山鎮三灣村、張山鎮仰山村兩個貧困村便民網點升級成綜合服務點。

壯大“電商主體”。出臺扶持政策，加強幫扶指導，鼓勵、支持返鄉創業者在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、拼多多等第三方平臺注冊電商企業、自建商城或者開微店，全縣30個綜合服務點和安徽金弘安米業有限公司、嘉吉動物蛋白深加工（滁州）、滁州海燕農產品有限公司，安徽嘉吉動物蛋白有限公司、來安縣聽溪湖電子商務有限公司等企業實現農產品網銷額累計超2億元；2020年，預計全縣農產品上行超1000萬元以上的電商企業可達5家以上。

強化龍頭帶動。充分發揮龍頭企業引領作用，重點支持農村電商綜合服務點，通過淘寶、天貓、拼多多等網絡平臺擴大網銷途徑，精心把關打造農產品品牌，最終帶動農民增收。如張山鎮羅頂村電商綜合服務點，成立了農產品銷售公司和農產品加工廠，與周邊3個村約200多戶村民簽訂黑芝麻等農產品代銷協議，其中，貧困戶達20戶，目前；黑芝麻長勢良好，預計2020年網銷額可破1500萬元；雷官鎮雷官村電商綜合服務點成立了電商公司，興建家庭農場，種植銷售花卉苗木等產品，累計幫助30戶貧困戶實現家門口就業，今年預計網上銷售突破500萬元；

五、品牌營銷助力脫貧攻堅

培育網銷品牌。推動農業企業規?；a、標準化建設，按照“一村一品一店”模式，深度打造“三品一標”特色農產品品牌，近年來，來安縣涌現出“安葛寶”“桃豐”“耘泰”“聽溪湖”“滁谷”“啞娘”等區域知名品牌，其中“安葛寶”榮獲全省百家好網貨稱號，“桃豐”“耘泰”獲批省級以上涉農商標品牌，增強了產品吸引力和附加值。

創新電商扶貧模式。來安縣堅持把農村電商作為精準扶貧的重要載體，推廣“四帶一自”產業扶貧模式，鼓勵農村電商企業采取“電商+基地（合作社）+貧困戶”“你種我銷、你養我賣”“線上線下、同城對接”等模式，提升電商扶貧的“輸血”“造血”功能。如楊郢鄉聽溪湖農場，打破傳統“一家一戶賣谷子”的模式，成立了聽溪湖電商公司，注冊了“聽溪湖”商標，針對農戶制作的優質紫薯粉絲、紅薯粉絲、葛根粉和黑豬肉等農產品，與貧困戶簽訂代銷協議，帶動120戶村民增收致富，有效解決了貧困地區農產品買賣難的問題。

六、結論

綜上所述，在實施農村電商振興鄉村工作過程中，本縣堅持從政策引領、完善配套、人才培養、培育主體、品牌營銷等方面采取有效措施，推進農村電商提質增效，助力鄉村振興。