粵港澳大灣區下法治與經濟行為的實踐研究

■廖 原

（中共東莞市委黨校）

引 言

推進粵港澳大灣區的發展與建設，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大決策，是習近平總書記親自謀劃、部署的國家戰略，有益于打開新中國全面開放的新格局，有效推動新中國全面開放新格局，對“一國兩制”事業發展有積極的推動作用。推進建設粵港澳大灣區，有益于內地與港澳經濟交流與合作的全面深化，對港澳參與國家發展戰略，能夠有效促進中國香港、中國澳門綜合競爭力的提升，對港澳地區長期穩定發展具有深遠意義。

1 粵港澳大灣區下法治與經濟行為的剖析

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的頒布能夠有效地促進廣東、中國香港、中國澳門地區間經濟發展的相互合作，能夠有效地提升管各地區人工就業率，有效降低相關企業生產成本，有效推進粵港澳大灣區經濟的綜合發展。但是，在大灣區相關制度建立初期，由于相關配套監管措施不完善，對廣東、中國香港、中國澳門間經濟的合作與發展造成巨大影響，并且嚴重滯后了合作間執行力的有效性。在后期的發展過程中，可以充分借助中國香港完備的市場體系、健全的法制體系、優良的營商環境、高效的開放水平等經驗優勢，為粵港澳大灣區全面對接國際標準市場規則體系、建設區域共同市場提供有效的示范與參考，有效地推進廣東、中國香港、中國澳門三地區之間規則上的銜接、有效促進三地區相關政策的創新，進而加快粵港澳大灣區經濟的快速發展。

2 粵港澳大灣區法治建設的意義

促經濟、保發展。在粵港澳大灣區經濟發展的高速時期，經濟的發展帶動利益的擴大，在無形中也會關系到法治、人文文化等相關要素。經濟的發展是目前乃至以后粵港澳大灣區為實現利益增長而共同推進的目標，不斷對三地區區域間的經濟交流、產品互換都是以實現經濟的高速增長為根本目的。當地區間經濟交匯達到一定的峰值以后，就很難再次出現經濟上面的大幅度提升。因此，法治的建設成為當下發展的重中之重，法治的建設能夠有效釋放制度紅利，制度紅利是影響經濟發展的關鍵因素。中國香港之所以能在其幾十年的發展長河中一直處于國際金融中心的位置，得益于中國香港地區本身的法治制度的建設與完善，并且與優良的社會風氣也有直接關系。在當下中國香港經濟的高速發展，一些資深老板不愿意去內陸投資發展，首先是對內地法律法規存在片面的看法，對其產生不信任感；其次對內地的法治大環境也有換新，他們擔心在內地投資一旦被騙就會把自己弄的血本無歸。所以，要想推進粵港澳大灣區的經濟發展，必須建立完善的法治體系，法治體系的完善能夠有效保障粵港澳大灣區經濟的同步發展，同時也可以讓中國香港、中國澳門居民深深地感受到大灣區具有一個有完善法治保障的大環境，在內地任何地方進行投資、發展都會得到中國法治的保障，在合作與交流的過程中都可以得到應有的尊重與公平對待，不用考慮自己會承擔一些沒有必要的成本與風險。

3 法治與經濟平行，共創良好生態環境

3.1 維護公民權益

民事權益指的是通過法律法規對公民權益的保護，能夠有效的對公民的基本生活利益的補償有所保障，粵港澳大灣區在保障公民生活方面，從過去的矛盾激活不斷增加到現在的共同治理共同享樂的過程。粵港澳作為改革開放的先行試點，最早遇到經濟發展過程中出現的種種問題，例如：本地人口與外來務工人口的數量顛倒的人口問題；社會安全雜亂的治安問題；勞動者與資本家之間的經濟矛盾問題，還有經濟發展對環境的影響，地區人口整體受教育程度低等。

為實現粵港澳大灣區經濟發展與法治的和諧發展，第一、必須開創建設新中國城市文明建設的道路，不斷打造內外友善和諧之城；第二，不斷加強完善治安體系建設，創立“建、治、享”為一體的現代化社會格局，不斷加強對民主法治的深化建設，共同打造友善法治的社會主義新城市；第三、不斷加大對公共服務的優化力度，在群眾比較關心的教育方面、醫療方面、社會保障方面等相關體系不斷優化不斷升級。

3.2 公共權力的制約與規范

想要實現社會發展的穩定、社會間的和諧，就必須完善好對公共權力的是制約與規范。當下，已經制定出來一些對公共權力進行制約或規范的法律條文，但是由于其自身在整個法律體系中相對薄弱，以至于無法有效地制約與規范公共權力。我們要不斷堅持程序、實體的雙重統一，有效執行監督全過程、問責全過程的法律法規。為了對公共權力行使的規范化，不斷對司法責任制的改革創新。廣東中級人民法院前后頒布了《審委會議事規則》和《審判執行案件簽發權限規定》，有效保證了審委會的改革發展，規則與規定的頒布能夠有效地推進審判權運行機制的改革與司法責任制的有效推進。能夠有效地對其重新作出定位，將權力重新交個法官；能夠有效地加強自身專業化的建設；能夠不斷完善與豐富法官相關責任制度，對權力與責任的劃分作出明確的圈定。

3.3 法治推進經濟建設與發展

在粵港澳大灣區的發展建設當中，我們應該主動認輸到粵港澳大灣區不同區域法治發展水平的不均衡性，不斷加強對粵港澳大灣區法治保障的建設，不斷對粵港澳大灣區創建積極有效的法治社會環境，進而有效促進粵港澳大灣區社會、經濟的協調發展。換句話說，中國香港、中國澳門人民，在以往長期的社會活動交往過程中已經習慣了生活方式的法治化約束，在投資者的意愿思維來說，港澳居民更愿意去有法治、有保障的社會中去投資生產。目前，我國依法治國的步伐不斷加快，堅決創建社會主義法治國家，建立和諧有序的法治社會，不斷加快對粵港澳大灣區的法治化建設進程，這是包含中國香港、中國澳門同胞在內的全體中華兒女想要看到的。法治社會的實現是全中國十四億華夏兒女共同追求的社會發展目標，法治社會的建立，粵港澳大灣區法治化的進程，能夠有效的促進內地與中國香港、中國澳門之間更深化的合作，也是港澳地區與內陸不斷擴大共識的前提與基礎。法治的基礎，能夠有效推進經濟的建設與發展，法治社會的建設能夠對粵港澳大灣區經濟社會的穩定發展打下穩定的基礎。因此，從粵港澳大灣區發展的迫切點來看，法治社會的建立可以有效加快粵港澳大灣區經濟建設的發展，我們必須把法治建設放在首要位置，通過對法治體系的建立與完善，進而有效保障粵港澳大灣區經濟的持續穩定發展。

3.4 社會管理和公共法制服務

由于內地與港澳地區實際狀態的差異化，在勞動關系，在維護消費者的權益，在安全事故的處理，在受教育等多個方便發生糾紛，類似的糾紛不僅數量巨大，有些人可以引發政府與弱勢群體的沖突事件發生，落后及不合理的市場監督法的規定，在國內的管理和公共服務中要以此作為粵港澳大灣區立法的重點。通過立法能夠側重性地解決社會問題，不斷加大立法的廣度與深度，使大部分的民事糾紛都可以通過法律得到解決，進而穩定粵港澳大灣區經濟的穩定發展。

結 語

法律法規能夠借助對產權的保護促進經濟社會的快速發展，經濟法學的有效研究可以為當下社會經濟的發展和發展制度的改革提供良好的法律依據，是法學理論通往功能主義發展的轉折點，如果一個國家的經濟發展速度越快，經濟發展水平越高，那么這個國家的法律法規制度以及金融管理制度肯定是越完善的，我們可以借助對法經濟學的深入研究，不斷完善我國法律監管體系，可以問我國社會主義經濟制度的改革與發展提供有效的理論依據。進而最大化實現法學研究的價值。中國共產黨第十九次全國代表大會提出，2020年是建立法治政府的一年。我們已經有幾十年的執法、司法、守法，傳播的結果和經驗。只要我們在中國共產黨領導下，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，就一定能夠創造出粵港澳大灣區經濟與法治共繁榮的“新世界”。