韓國的監管沙盒制度

■文/張翼燕（中國科學技術信息研究所）

創新的速度非常重要，但由于沒有先例，創新產品和創新服務的審批周期通常會很長，容易錯過最佳發展時機。為有效解決這個矛盾，許多國家都推出了“試驗”模式，在特定的范圍內測試創新產品和服務，以發現阻礙創新發展的問題，并迅速推出必要的應對措施，通過修改法規等方式推動創新快速開展。這種做法既提高了創新的速度，又將風險控制在了一定范圍內，對我國有一定的啟示意義。本文介紹了韓國政府在信息通信和產業融合等新興領域實施監管沙盒制度的探索。

一、基本情況

目前，英國、韓國、澳大利亞、新加坡、泰國等國都實行了“監管沙盒”制度（“沙盒”屬計算機用語，指通過限制應用程序的代碼訪問權限，為一些來源不可信、具備破壞力或無法判定其意圖的程序提供試驗環境。沙盒試驗通常在真實數據環境下進行，但預設有安全隔離措施，不會對真實的系統和數據帶來影響）。這一制度由英國首創，初始面向金融科技企業，原因是由于企業的有些項目，在現有的監管體系下，要么合規運營的成本很高，要么根本無法合規運營。因此，政府給予這些企業特許經營權，在保障用戶權益的前提下，在一定的時間和空間范圍（物理空間或虛擬空間）內，放松對參與實驗的創新產品和服務的監管，使其不受現有法律的約束，以激發市場的創新活力，達到創新與監管的動態平衡。

韓國的監管沙盒制度不僅應用于金融領域，也應用在信息通信和產業融合等許多新興領域。……