全域旅游視角下廣西體育旅游產業融合發展的對策研究

■袁曉娟 文 瑜

（1.桂林旅游學院；2. 廣西旅游科學研究所）

2008年浙江紹興市委市政府提出全城旅游發展構想，如今，全域旅游已上升為國家戰略。全域旅游，是封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展模式。體育旅游，具有天然的融合基礎和自然的融合態勢，是我國對提升國民康體素質及文化生活品質的需求，積極探索體育與旅游產業融合發展問題，符合全域旅游建設的初衷，也是提升經濟增長潛力的有價值的命題。

廣西，地處云貴高原邊緣，由山地、丘陵、臺地、平原、石山、水面構成。丘陵占到全區面積的21.7%，巖溶地貌遍及83.9%的縣份。地跨珠江、長江、紅河、濱海四大水系，山、水、海、林、一應俱全，富有壯族等十三個少數民族特色和海上絲路文明旅游資源。廣西因其地貌資源優勢而成為特色體育活動及競技賽事的舉辦地，如皮劃艇、摩托艇、馬拉松、漂流等項目。但由于經濟發展程度因素，廣西旅游、體育產業發展相對滯后。針對廣西體育旅游產業發展狀況和分析，從政府組織層面和產品及企業運營層面提出如下對策建議。

1 政府組織及政策層面的對策

1.1 從戰略布局出發：提升融合意識，戰略性地推廣和運營體育旅游產業

2009年，國家體育總局、國家旅游局在“中國體育旅游發展高峰論壇” 上聯合簽發《促進體育旅游發展倡議書》，共同推動體育旅游產業發展。體育旅游產業，應進一步理清“體育旅游”基于“旅游”視域的內涵理解，加強體育產業部門在體育活動策劃中的旅游產業思維，加大旅游部門參與優勢體育活動。廣西政府相關管理層面需進一步重視理論研究，探索具體操作規程和細節，展開經典案例的調研。對中外體育旅游經典案例進行普及化培訓，對本地的現有產品做系統化研討，同時從全域旅游建設角度，對全民性的軟環境進行持續性的宣傳教育。

1.2 從組織機制出發：建立專項融合管理機構，推動保障融合進程

調研中發現廣西體育及旅游產業部門溝通機制不暢通，應加強常規長效溝通機制，如常規聯席溝通會議等。大規模的體育旅游活動或者賽事，應建立專項融合機構，切實落實從項目策劃、籌備到執行的配合協作。旅游局和文體局共同負責招商引資，景區和旅游局負責宣傳推廣，文體局負責場地平整和具體賽事的組織安排，旅游局負責接待工作等。這方面桂林有一些實踐經驗可以借鑒。開展廣西資源整合研究及地方性區域差異化研究，進行區域資源協調統籌，變“競爭”為“合作”，形成區域合力。

1.3 從政策出發：建立層級化協調思路，疏通融合政策壁壘

廣西體育旅游產業發展規劃，要充分立足于廣西現有的現實資源及政策條件，大眾化的體育旅游類型，比如馬拉松等全民健身系列，應該致力于整合資源，擴大規模效應，社會效應和經濟帶動力。

深入挖掘廣西特色體育旅游產品，如低空飛行及依托山體、水體、海濱資源或稀缺歷史文化及地質文化資源而形成的休閑健身，拓展探險等體育旅游項目。針對政策壁壘，如低空飛行必須解決的空域分配協調問題，海濱類項目面臨的環保領域政策問題，積極地探索溝通相關領域主管部門的政策協調、合理技術方案，采取局部試點的方式逐步建立聯動協調政策，形成備忘錄，構建政策審批細則。在廣西國家自然生態保護區，濕地公園、地質公園，可以打造成康養旅游、生態旅游效應的體育旅游產業資源。

1.4 從基礎設施出發：統籌資金、夯實基礎建設，促進全域旅游發展

廣西旅游與體育融合發展，需要資金投入基礎設施建設，政府要建立一個開放的市場環境，多元投資的方式，比如設置專項資金。利用社會風險投資，吸引信貸資金、企業和民間資本、外資等參與建立多元化的投融資機制?？梢越档筒糠直灰幹飘a業的準入機制，取消價格、服務和投資等的限制。同時充分考慮旅游服務設施的建設規劃。比如住宿、交通運輸、餐飲購物等設施的規劃，應從體育旅游產業發展品牌整體打造。加強廣西精神文明及開放意識的宣傳，加強體育旅游安全保障與救助系統。

1.5 從人才培養出發：建立人才機制，提供持續的動力保障

通過加大力度扶持地方院校現有的體育、旅游專業開展體育旅游專業復合人才的培養，鼓勵扶持體育旅游專業的申報建設。通過采取院校聯合培養方式，如桂林旅游學院與廣西體育高等?？茖W校的聯合培養體育旅游人才。充分利用各級、各類培訓資源，利用旅游學院、體育學院的成人教育學院和文旅廳培訓組織，加大體育與旅游人才的交流學習。

2 體育旅游產業產品內涵及企業運營層面的對策

2.1 走“混搭”豐富體育旅游項目產品內涵，擴大需求群體

針對體育旅游產業項目內容較為單一，旅游元素融合程度低的狀況，體育項目應附加內涵元素，促進旅游元素產生，形成融合產品。如漓江康養+徒步、馬拉松，汽車拉力等，紅色文化+徒步、研學、露營等。將百色起義紀念館、湘江戰役遺址等作為體育活動舉辦場地、多尋找如百色地心之旅凌云浩神湖北岸徒步旅游線路和南寧太陽谷-卡丁車-馬場線路這樣的體育旅游產品精品線路。

2.2 創新經營模式，推進形成體育旅游融合發展的產業價值鏈

在旅體育旅游產業的融合發展中，需要政府部門形成聯動協作機制，創新經營模式，形成以地方產業為基礎的體育和旅游產業的價值鏈，如重點打造柳州旅游新型裝備制造產業集聚區、北部灣海洋旅游產業集聚區、玉林中醫藥制造旅游產業集聚區、北部灣創意文化產業集聚區等融合體育旅游的產業價值鏈。

2.3 集中力量打造“特色”和“精品”，創廣西體育旅游品牌

（1）以桂林湘江戰役博物館、百色起義紀念館為輻射的紅色主題體育旅游項目。湘江戰役遺址、紅軍遺骸遺址、重走湘江戰役、百色起義研學路線的設計，集合桂林桂北游擊隊的歷史資料的收集，延伸桂林國民革命時期的民主革命遺跡，以湘江戰役為主線，打造桂林紅色主題、百色起義體育旅游產業產品項目和研學項目。

（2）以湖南崀山與資源八角寨聯合申報世界地質公園為輻射戶外拓展徒步、露營、探險、攀巖、科考等項目。戶外拓展有條件的還有十萬大山、百色的天坑等項目。

（3）航空類。目前廣西桂林擁有較好的航空類旅游項目基礎，旅游收益也較好，除了直升機、熱氣球等項目外，還可以發展多種其他低空飛行娛樂項目。

（4）馬拉松大賽。整合廣西全區的馬拉松大賽資源，以旅游馬拉松的形式全域聯動，結合廣西旅游宣傳和全域旅游發展的重點，選擇主推景點、景區、景線，集中規劃旅游馬拉松線路，將潛力的紅色旅游線路、古運河線路、海上絲路文化線路融合考慮，在賽事組織管理上引入專業體育運營公司、準入社會資本，將馬拉松賽事市場化。

廣西在旅游服務基礎設施及服務水平以及國內城市知名度，桂林、南寧、柳州和沿海、沿江城市是較為有優勢的區域。廣西應該以南寧、桂林為國際旅游集散地，著力打造桂林國際旅游勝地和紅色旅游圣地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區的三大國際旅游目的地，結合相關體育旅游項目，形成以點帶面逐漸連片連線的發展態勢。

2.4 提升宣傳營銷水平，利用互聯網、新媒體平臺拓寬營銷渠道

（1）聯合政府高層次區域宣傳平臺展開體育旅游產業的合力營銷，與節慶活動以及地區的文化活動有機結合,研究成熟客源地及潛在客源地旅游需求，進行區域化精準營銷。

（2）主動搭建區域聯動，構建西部地區旅游帶，組團合力營銷，擴大聲勢。充分利用新媒體的傳播力量，全方位展現推介體育旅游的相關信息。

結 語

基于廣西創全域旅游的背景，立足廣西現狀，梳理廣西體育旅游產業融合的優勢資源及潛力資源，正視融合發展中的問題，探索“體育+旅游”產業發展的對策，加快體育旅游產業的供給側改革，充分發揮聚集效應、規模效應和區域輻射效應，逐步實現“體育+旅游+多業態”產業融合的新格局。在此過程中還有諸多具體問題和細節需要進一步設計落實，這也是一系列值得進一步研究的課題。