政府會計改革對高校資產管理的影響分析

■裴麗云

（無錫工藝職業技術學院）

引 言

政府會計制度改革不斷深入，對于高校的財務管理和資產管理等相關工作也有著至關重要的直接影響，為了使會計制度改革的影響能夠降到最小，進一步發揮積極影響的作用，高校資產管理工作也要注重加強改革，不斷的完善和優化，以應對各類影響因素，使相應的實施對策取得更加良好的效果。

1 政府新會計改革對高校資產管理影響

1.1 高校資產管理

政府會計準則規定了資產是指在經濟活動中產生的和能夠獲得經濟效益的資源。資產是可以產生經濟效益的資源，資產成本可以進行客觀的計算。資產具有計量的屬性，新會計改革計量資產以歷史成本價為標準，并且保證資產金額可以持續有效計算。新會計改革改變了會計核算的基礎，收付實現制和權責發生制納入統一的管理體系當中。新背景下高校資產管理更多考慮應收等概念，而這些改變意味著高校資產管理的形式也要發生深刻的變革，以便能在最大程度上確保高校的資產管理更加公開公正，在透明度方面有更顯著的提升。

1.2 政府會計改革的背景

我國政府會計制度一直處在不斷深化改革的過程當中，從2013年開始，我國會計改革出現了新的變化，倡導構建以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告制度，確立了政府會計改革的主導思想，明確了會計改革的具體內容。會計改革強調進一步完善風險和債務的管理機制，逐步地加強預算與財務管理。2018年新會計制度正式實施，高校應當融入到新會計改革當中，針對會計管理的工作方式以及各項規章制度等相關方面進行不斷的創新和改進，使其在新形勢下呈現出全新的發展趨勢。

2 政府會計改革對于高校資產管理的影響

2.1 影響資產核算方式

政府會計改革對高校的資產核算辦法產生了較大影響，這主要體現在影響高校往來款項的核算方面。以往高校的資金往來核算主要采用收付實現制，政府會計改革使得高校與其它機關事業單位一樣向著預付賬款制方向改革，這使得高校必須對資產減值做好充分的壞賬計算準備工作。新會計制度對高校的固定資產與無形資產的管理也產生了影響，要求對高校的固定資產與無形資產進行累計折舊計算，為高校資產管理提供更準確的信息。新會計改革也在很大程度上深刻的影響到高校的各項工程合同方式和運維模式等等，與傳統的核算方式進行對比，可以看出，高校的工程核算方式出現了根本上的和本質上的變化，更加關注在實踐的過程中采取統一化標準化的會計核算模式，使得核算方式更科學合理，在針對性和高效性方面有更顯著的提升，使得高校的工程核算方法與傳統的核算方法產生了本質上的不同。

2.2 影響資產管理實施

高校必須在財務數據信息共享的背景下提高資產數據信息收集、整合與使用的質量。新會計改革要求高校每年都要做好國有資產的累計折舊計算工作，這不僅有效地避免了高校國有資產的浪費，而且有助于提高高校國有資產的使用效率，促進高校更加重視資產配置后的使用與管理績效。新會計改革促使高校資產管理與財務管理兩者在各個方面都不斷的融合，有機結合，呈現出優勢互補的趨勢，在這樣的情況下，就需要高校各二級單位要針對自身的年度資產購置計劃，深入調研論證，進行科學編制，使預算采購等能夠按照制度的要求進行，避免造成國有資產的低效甚至無效配置，做到保障需要、優化結構的原則方針進行合理配置。針對閑置資產進行更積極有效的流轉，從根本上有效規避各類資源浪費或者積壓等相關方面的問題，同時也要堅決杜絕資產的浪費或者重復采購等相關問題，以此在更大程度上充分提升國有資產尤其是教學儀器設備的使用效率。

3 圍繞政府會計改革優化資產管理的方法

3.1 建立科學化的資產管理體系

新會計改革使得高校資產核算算法發生了深刻的變化，建立了更為真實、全面、客觀反映資產情況的管理體系。高校也應當全面提高資產管理水平，鞏固資產管理基礎，為防范資產管理風險提供強有力的保障。首先，以政府會計制度為藍本，設計更加完善的高校負債管理制度，提高負債管理工作效率，降低高校的債務風險，確保高校能夠充分規避相關風險，使自身的經營策略和發展模式能夠得到更有效的推行，從而在經濟效益和社會效益方面得到更顯著的提升。其次，把工作的重點放在全面完善預算管理制度上，做到全員參與預算管理工作，尤其對高校的所有項目支出進行科學合理的論證分析，同時發揮預算執行的績效評價與監督作用，同時要有針對性的加大監督管理力度，使各項工作能夠在應有的監察范圍之內有序進行，從而充分規避各類風險，降低安全隱患。第三，改革高校資產管理的考評方式，對于各項考評內容和方法，要進行切實有效的創新和改進，使其呈現出更顯著的成效，做好項目資金使用情況的績效考評，及時掌握資產管理的動態變化，以相應的動態變化結果作為基準，進行更有效的跟蹤和完善，從而構建更系統更科學化的資產管理體系。

3.2 完善資產的內控管理制度

我國會計改革的主要理念在于提高風險預警能力，建立完善的內部控制機制，在科學的會計統計機制下分析潛在的風險因素。在新會計改革背景下，高校應當結合自身的實際情況把握各類因素，從而建立健全更系統完善的經濟管理責任制度，確保各個部門和相關人員的職責和任務得到充分的明確，確立資產管理的分級管理機制，管理機制內容更加明確，更有針對性和可操作性，使資產管理的職責和權利能夠得到科學合理的分配，并且充分實現明細化和規范化。建立協作分工明確的高校資產管理工作機制，使各項資產管理工作能夠更有章可循，有據可依，都能夠體現出相應的規范性和針對性，實行資產管理制度與檢查監督相分離的政策，對資產運行中的風險因素能夠進行科學合理的控制，使其處于優化的狀態，以此使控制效率以及管理效果得到顯著提升。除此之外，在實踐的過程中也要確立更加良好可行的內控溝通機制，負有資產管理責任的各資產歸口管理部門應當保持密切聯系，從根本上有效減少低效益經費的支出，使資產管理運營成本能夠得到充分的降低，在最大程度上提升校內資產的使用效率和運行質量，提升資產管理平臺的覆蓋率和綜合價值的挖掘力度，以此更有效的深化改革持續推進，從而確保資產管理工作能夠取得更加良好的成效。建立全覆蓋的資產管理平臺，以此平臺為抓手，確保各項工作能夠大刀闊斧的改革，并在改革的深度廣度等行為方面進一步加強。

3.3 建立信息化財務管理體系

當前是信息化時代，在信息化時代背景下針對政府的會計制度改革而言，也要進一步有效應用信息化技術和手段。在政府新會計制度背景下，高校應當充分應用各類信息化技術和平臺，構建系統完善的信息管理平臺，以此從根本上充分提升財務管理的效率和質量，更有針對性的進行財務數據信息的收集分析工作，加大相關工作的投入力度，確保各類財務信息能夠實現更加廣泛的共享和融合，使信息的利用質量和效率得到更顯著提升，挖掘數據的利用價值，實現財務數據信息的廣泛共享。高校應當根據新會計政策和相關制度的基本要求，確保大數據技術能夠在財務管理體系中充分的融入，并發揮應有的作用和效能，在高校資產管理過程中全面落實信息化管理要求，運用資產管理軟件精準統計相關數據信息。建立更加科學的財務數據信息匯總與傳遞機制，實現高校的資產、成本和負債管理的全信息化運作，構建信息化管理平臺，以此使信息管理質量和效率得到更顯著的提升，對項目資金管理進行深度的追蹤分析，形成預算與財務管理并列的管理模式。財務信息化可以及時掌握高校資產管理情況，為提高資產管理質量提供更為客觀的依據。

4 結 論

總而言之，通過上面的分析，我們能夠充分看出，新會計政策背景下，高校應當充分認識到現有資產管理制度存在的不足，全面提高高校資產管理的風險控制能力，做到高校資產管理與時俱進，建立全面預算管理機制。根據新會計政策對高校資產管理績效評價方式、信息化資產管理體系、完善內部控制方法等進行一系列的優化改革，加大改革的力度，落實各項手段和策略，以此確保我國的政府會計改革效果得到更顯著的呈現，為我國社會經濟的可持續發展作出應有的貢獻。