如何做好三級企業紀檢監察工作

■吳東華

（中鐵隧道局集團建設有限公司）

積極探究滿足國情企情、適應現代企業體系需要的紀檢監察路徑，是當下擺在三級國企眼前的一項關鍵任務。伴隨國企改革及反腐倡廉活動的持續深入，國企紀檢監察應妥善解決好保護支持和監督控制的關系、治標和治本的關系、傳承和革新的關系，在操作模糊創新上，應轉變原因單一執紀辦案的模式，為國家經濟發展提供良好服務，基于國企的中心業務進行，將廉政建設的標準融合、滲入進生產運營的每個環節，和國企管理結合起來，保障企業各種改革策略順利實行，確保國有資產實現保值增值的重要責任。

1 配備專業的紀檢監察人員，加強人才團隊組建

黨的十八大之前，很多國企紀檢監察業務做得不好的關鍵原因在于人員與人力不夠，有些企業未設立紀檢監察機構，沒有配置專門的紀檢監察人員，造成許多業務應付的多，并未貫徹落實，最終效果不好。在三級企業內，紀檢監察人員的挑選一般在內部實施，經過其他從業業務、控制的員工內部輪崗和調動。這種做法的優點在于紀檢人員一般在國企內工作了很長時間，對國企各方面情況有所了解，工作很好開展。不足之處在于專業背景區別明顯，缺少理論知識，變成一名專業的紀檢監察人員需要的時間很長。所以，在國企紀檢監察人員選拔任用階段，要注意如下幾點內容：①選取政治素養高，群眾評估較為公道正派的黨政人員。有些國企讓并非黨員的人員參與紀檢監察任務，選用員工較為隨意，令黨的紀律檢查業務嚴肅性明顯下降，有損黨的威信。②選擇頭腦靈活、反應迅速、領悟力強的高素養人員。紀檢監察業務在黨的各項活動中存在任務多、困難多以及難題多等特征，需要水平很高的人方可勝任。③強化對紀檢監察人員的理想信念培訓，牢固形成科學的世界觀、人生觀以及價值觀。信任無法取代監督，打鐵必須自身硬，新時期，三級國企紀檢監察人才團隊素養的高地，直接關系著國企黨風廉政發展與反腐敗斗爭的質量，必須引起高度關注。

2 以創新觀念促進三級國企紀檢體系變革，貫徹執行“三轉”標準

新時期，需要拿出轉型升級的勇氣，改善紀檢監察業務體系，方可更好服務于加強國企黨風建設及反腐敗活動這個全局。針對大中型國企，大都是集團軍奮斗，總部黨委所管許多二級單位黨委與許多直屬黨支部。對于這么龐大的管理階層結構，集團公司紀委與紀檢監察中心的監督職能怎樣充分發揮，還要持續加深紀檢體系變革。企業要貫徹執行中央有關推進基建檢查業務雙重領導機制要求，加強上級紀委帶領下級紀委[1]。

強化隊伍建設，在深化紀檢“三轉”上求拓展。要以政治建設為統領，建設高素質的專業化紀檢干部隊伍。把《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀規則》作為掌中寶、案頭卷，抓好《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》的學習和運用，不斷增強理論指導實踐的能力。按照上級公司方案，深入推進紀檢監察體制改革，建好制度，調整機構，規范職責。落實“三個為主”，更加主動接受上級紀委和同級黨委的領導。在監督執紀過程中，牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，加強執紀審查安全和保密工作，用好紀檢數據化管理系統軟件，使“三轉”后的紀檢工作更精、更專、更實。

3 強化權力運行監督，在發揮監督體系效能上求突破

黨的十八大之后，中央明確強調，紀檢監察部門應聚焦監督執紀追責主業，將紀律與規矩放在前面。加強三級國企紀檢監察業務，必須回歸監督對象。但是，對于千頭萬緒、錯綜煩瑣的三級國企生產運營管理的許多流程及環節，以一般國企配置的紀檢監察人員，經常會撿上芝麻、丟掉西瓜[2]。

充分運用立體化監督格局，形成黨內監督、審計監督、職能監督的互聯互通。做實同級領導班子日常監督，鞏固企業領導人員親屬和其他特定關系人所辦企業與本企業業務往來情況專項整治成果。每季度與審計部門開好合署辦公會，分析、處置發現的問題線索。以問題為導向，發揮“專項巡察”“機動巡察”切口小、發力準、效果好的優勢，針對“關鍵少數”履職行權、項目黨風廉政建設、管理體系運行等方面存在的突出問題進行“點穴式”巡察，抓好抓實巡察整改和結果運用。嚴格執行再監督管理辦法，職能部門就開展監督檢查工作情況每半年向紀檢組織備案一次，紀委做好問題數據庫的分析，強化結果運用。通過對權力運行的制約，使廣大干部感受監督常在、形成常態。

在三級國企內，常常會出現這樣的聲音：“監督屬于紀委的工作，與我們沒有關系。” 《中國中鐵紀檢組織對職能部門履行監督管理職責進行再監督的實施辦法》很好解決了這個問題，再監督是相對于職能部門履行業務管理職責本身所具有的監督管理屬性而言，主要是指紀檢組織對同級黨政組織所屬職能部門履行監督管理職責情況所進行的監督，也即“監督的再監督”。唯有以問題為導向，職能部門與紀委同頻共振，聚焦重大工作部署、共性突出問題、關鍵主控要素等職責履行情況，細化分解，壓實責任，糾治“形式主義”管理，確保各項工作務實高效，預防各種風險，讓三級國企得到更好更快發展。

4 強化權責統一，在不同問責主體齊抓共管上求合力

用好《中國共產黨問責條例》，堅持嚴字當頭、權責統一，實現規范問責、精準問責。進一步界定不同問責情形的問責主體，督促按照管理權限，切實擔起問責責任，充分發揮黨委和黨的工作部門主體作用，與紀委的執紀審查形成合力。把問責工具箱里的組織處理、組織調整手段用夠、用準，更能產生震懾和遏制作用。職能部門對系統運行、項目管理發現的責任領域問題，要充分運用制度的糾錯功能，在還未形成嚴重后果時，靠前干預處置，提高系統監管和防患于未然的能力，將損失降到最低，防范干部自由落地的風險。

5 強化風險管理，在提升項目廉政風險防控上求實效

大力提升工程項目的廉政風險防控管理水平，要求項目班子成員以身作則，強化制度意識，尊崇制度、維護制度，不做選擇、不搞變通。紀委加大落實力度，選取重點項目，加強已辨識廉政風險源的應用，實行分層級管理，融入項目“三重一大”集體決策的各個環節，取得成效后以點帶面，逐步推廣。要求基層黨組織發揮領導、執行和監督的作用，壓實責任，定期開展黨風廉政自查自糾，全力支持紀檢委員、黨風廉政監督員工作，對發現的思想、作風等苗頭性、傾向性問題，敢于批評教育和提醒談話。通過上下聯動，提升基層項目廉政風險防控能力，堵塞利潤“失血點”。

6 強化標本兼治，在一體推進“三不”上求并進

把不敢腐、不能腐、不想腐作為有機整體，一體推進。在不敢腐方面，以王曉林案件為鑒，持續盯緊工程招投標、勞務決算、設備物資采購、大額資金使用等重要廉潔風險領域，對職工群眾反映強烈的問題，嚴肅認真對待。抓早抓小，用好“四種形態”，對嚴重違規違紀情況，敢于執紀，形成震懾。在不能腐方面，落實黨的十九屆四中全會精神，檢視企業黨風廉政建設的根本制度、基本制度和重要制度，補短板、強弱項，結合紀檢監察體制改革，進一步健全體制機制。在不想腐方面，大力加強廉潔文化建設，適時開展廉潔文化主題活動，抓好每月“廉政講評臺”質量，開好新上項目“開工必開廉政課”，召開警示教育大會，落實違紀違規典型問題通報曝光制度，用身邊案例教育身邊人，做到一案一總結、一案一警示。

7 結 語

新時期，加強國企紀檢監察工作對落實習近平總書記關于國企黨建的新思想，貫徹全面從嚴治黨、從嚴治企非常關鍵。三級國有企業紀檢監察組織要落實紀檢監察體制改革，聚焦監督執紀問責，加強隊伍建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為國企成為“六種力量”提供堅強的紀律保證。