基建工程管理中的常見問題及改進措施探討

董立新

（大慶油田第四采油廠基建工程管理中心，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

隨著我國社會經濟的快速發展，各項基建工程管理的法律法規不斷完善，建筑工程市場也在快速發展，基建工程管理的水平也在逐步有效提升，然而基金啊工程實際管理過程中出現了很多的問題和不足之處，本文針對基建工程管理過程中存在的一系列問題展開具體分析和探究，同時提出有效的改進對策，以供參考。

1 基建工程管理中的常見問題

1.1 工程承包單位與具體施工單位資質不符

通常建筑工程的質量水平，與基建工程施工單位的施工技術水平以及工程管理的能力有著直接的關系，施工單位根據法律要求必須根據企業自身的資質能力承辦對應的施工工程，嚴格禁止承包超出自身資質范疇的工程或者無資質進行工程承攬。現實基建工程管理過程中，有一些工程承攬的施工企業，盡管其具備高資質承攬的條件，能夠去承接一些相對復雜的基建工程任務，然而實際在承接工程項目之后，通常是將工程拆分承包給其他一些沒有承攬資質的施工企業進行工程施工，這就給基建工程建設企業造成相當大的利益損失。例如，某一個綜合樓的基建工程，總共工程建筑面積大約有1000m2，八層的框架建設結構，該工程承包單位具備甲級承攬的資質，然而在實際組織具體工程施工的時候，卻是由只有丙級資質條件的施工單位進行具體的工程建設。因為工程技術實力欠缺，施工設備不夠完善，導致建筑施工的工期一直在延長，盡管甲方曾經多次溝通協調，然而工程施工承包方也調整了施工建設的隊伍，然而整個建筑工期卻真真推遲了一年時間，這為甲方的教學工作、評估工作等各個方面都造成了嚴重的損失。

1.2 工程現場管理不嚴格, 資料記錄不詳細, 給甲方造成較大經濟損失

工程施工企業和建設單位之間在具體訂立相關工程承包的施工合同之后，正常情況下工程施工企業應根據施工設計規劃進行工程建設施工，不能夠隨意擅自變更工程施工的設計規劃[1]。然而工程項目在實際進行建設施工的時候，常常會因為一些外部條件限制，比如地質條件存在異常的情況，施工設計圖存在不合理或者疏漏問題，建設單位自己的相關特殊要求等等問題，導致施工過程中面臨對于施工設計方案進行變更或者項目調整、施工的方法調整變革，包括在施工過程中甲方與承包企業之間訂立的一些相關補充協議而導致的情況變更等，諸如此類的變更以及簽證在實際取得設計單位的意見表示同意變更之后才具有相應的法律效力。而實際變更與簽證等相關的一些資料文件也是作為最終進行工程造價核算的關鍵憑證和依據。然而因為工程建設企業在施工現場負責監管的工作人員在實際面對某些變更項目時，沒有做到嚴格負責的審核和把關，導致施工企業在進行現場簽證過程中存在漏洞，進而導致工程建設企業蒙受很大的經濟損失。具體不合規的手法包括：現場簽證造假，存在虛假變更，以及多記工程量的簽證問題。對于工程量進行縮減變更的情況沒有進行簽證記錄。簽證工程量和實際的工程量計算結果以及綜合額定的計算規則存在不相符的問題，導致工程量的大幅度增加。施工企業具體產生一些變更增加的情況但是缺乏明確細致的簽證，責任劃分不夠細致。

1.3 建設單位內控制度不完善

根據工程建設單位的內部控制管理制度的規范和要求，建設單位內部的不同部門必須要做到責任明確分工具體，同時部門間應當彼此牽制，同時還應當加強有機配合和溝通，企業內部各個部門要共同肩負起監控工程施工建設質量以及工程造價管理的責任，并且充分發揮出管理的效力。但是現實工程管理過程中，工程款項的審批和撥付，卻沒有相關部門進行嚴格的審核把關，單純依據領導簽字為審批流程就操作款項的具體支付，這就導致建設單位內部工程價款撥付環節存在重大漏洞，把控不嚴，導致企業面臨巨大的不必要損失。

2 加強基建工程管理的對策

2.1 加強合同管理, 強化合同意識

基建工程管理負責部門的工作人員，應當充分了解熟悉關于準合同中所制定的各個條款規范，高度重視合同管理的重大意義，充分清晰明確建設單位與施工單位之間的責權利劃分。在面對糾紛問題時，基建工程單位可以結合合同規定以及建筑相關法律法規的內容，充分保障并維護建設單位自身的合法權益[2]。

2.2 加強基建管理人員的后續教育

充分重視基建工程管理人員的培訓和學習組織工作，有效加強其職業能力素養的培養和提升，充分提升其職業道德素質及工作責任感，

2.3 建立完善的內部控制機制

在單位內部建立健全有效的內控管理制度，清晰劃分內部崗位職責分工，提升內部管理效率和工作效率。基建工程管理工作組織實施過程中，必須嚴格落實內控管理制度，促進內部統一配合協作，避免失誤發生，為企業造成不必要的利益損失。

2.4 建議國家實行工程建設代理制

組織成立專門的工程建設管理機構，以專業經驗豐富的工程建設管理人員參與工作，承擔具體的施工監管工作職責。建設單位和工程建設管理機構之間依法簽訂相關工程建設委托管理的合同和協議，充分明確彼此的責權利劃分。工程建設管理機構負責做好施工監管，落實工程建設的各項執行環節是否達標。借此充分彌補建設單位在基建工程管理方面的經驗缺失問題，避免工程浪費問題的發生，有效提升工程投資建設的回報和經濟收益。

3 結語

總而言之，基建工程管理工作屬于比較復雜繁瑣的系統性工程。科學合理的規劃設計以及管理，能夠保障工程建設的進度和實際質量效果。基建工程管理工作有一定的專業技術要求，必須要由專業且具備豐富經驗的人才來負責進行管理，這是管理效率提升的前提。充分加強人才培養，制定完善的內部控制制度，嚴格根據約定和法律要求進行規范管理，提升工程管理的效率。