新常態下環境監察執法的難點思考

田 軍 徐 峰

（新蔡縣環境監察大隊，河南 駐馬店 463500）

在當前時期，我們國家的經濟發展持續加快，與此同時，環境污染問題也變得越發嚴重。若想使得社會發展更為有序，必須要將環境監察工作予以有效落實。在新常態下，環境監察工作的難度是較大的，若想使得相關工作能夠有序展開，在實際開展環境監察工作進程中，政府部門相關人員與環保人員應該全面掌握環境監察執法保護相關的重點問題與要求。在了解環境監察執法相關問題的情況下，相關部門應該借助于各種方法加強環境監察執法工作的宣傳，加強工作人員的監察執法意識，積極引進先進化的執法設施，及時發現環境監察中存在的問題，進而以合理的方式克服執法難點。

1 新常態下環境監察執法的難點

1）環境監察執法范圍逐漸拓展。處于社會轉型期，我國環境監察執法部門所負責的相關工作范圍逐漸拓展，并且執法內容發生了一定的變化。過去的環境監察執法中，執法人員所負責的范圍主要有：企業、單位、商店、作坊、工廠等，步入新常態背景下，不僅要強化上述地方的環境監察執法力度，并且對一些生態環境破壞以及海洋生態破壞事件等應該全權負責，對農業生態環境監察工作加大重視，積極參與負責環境污染事件的處理，這些種種項目都會增加環境監察執法工作的難度。

2）環境監察執法人員專業能力較低。處于新常態社會環境下，開展環境監察執法工作對于執法人員的專業素質與能力等提出了更高的要求。然而，一些環保部門并未按照現階段的要求開展人力資源擴招，并且并未開展培訓強化執法人員的整體素質等，導致執法人員的專業能力與素質無法滿足新常態下環保執法的工作需求。現階段，我國環境監察執法呈現透明化傾向，如果執法人員的整體素質與綜合能力等無法得到有效提升，將嚴重阻礙執法工作的開展。舉例來說，如果一些群眾對環境污染現象進行舉報，但是環境監察人員無法在最短時間內加以處理，這便加劇了環境污染程度，并且使得這一問題造成不良影響后果，甚至對環境監察執法部門的從業形象造成消極影響。

3）環境監察缺少專業化的執法設備。在開展環境監察執法中，需要提前準備足夠多的環境治理設施、環境防護設備、環境監測設備等，然而在實際的執法進程中，一些單位為了節約資金成本獲取不法利益，選擇在一些成本低質量差的設備，并且對于一些老化甚至出現故障的環境治理設備等并未采取及時的維修策略，導致執法效果受到影響。設備更換不及時，環境監察系統并未進行更新，這些都加劇了執法難度，使得設備無法正常運行。除此之外，一些環境執法部門的缺少執法配套設備儀器，例如防護設備，導致一旦發生環境污染事故工作人員無法及時采取救援工作，使得社會承受著極大的損失。

2 新常態下環境監察執法的有效措施

1）創建高效的監察執法機制。隨著社會飛速的發展，現如今已經邁進了一個全新的時代，環境監察執法工作人員需要不斷的對執法理念進行充實和創新，不僅需要嚴格的遵照各項規章制度來針對環境污染情況加以解決，并且需要對環境污染源進行切實的管控，對后續的環境保護工作的開展創造良好的基礎。在開展環境監察工作的時候，需要側重關注防治工作，并且需要結合現實情況來開展環境保護以及執法的宣傳工作，提升執法工作人員對監督檢查工作的了解。

2）引用前沿的執法工具以及技術。監察執法機構需要充分的聯系實際情況來獲得行政機構的協助以及資金方面的支持，并且需要在原本的基礎上購置專門的環保機械設備。并且，環保機構需要聯系實際來運用最前沿的監察模式以及監察機械，所有的工作人員都需要在上崗之前進行專業的培訓，并實施結業考核，之后考核合格的人員方能上崗，從根本上提升環保工作人員的綜合素質。其次，環保機構需要加大力度來對自身的工作進行完善和創新，需要對環境污染中凸顯出來的各類問題選用專門的機械設備，并大范圍的加以運用，更好的提升環境污染治理工作的效果和水平，再有需要對環境監察辦公設備進行改進，對于老舊設備進行替換。再有還需要對管徑監察系統加以優化，將大量的先進的辦公系統加以引用，增強信息化系統的建設，合理的運用監督管理設備，對整個地區的環境保護情況實施監督管理。

3）有效地增強環境監察工作人員的綜合能力。時代變幻不停，處于新常態背景下，環境監察執法人員應該及時轉變執法理念，既要遵循相關的規章制度治理不同的污染事件，又要對環境污染源加強控制，合理管理日后的環境維護工作。在環境監察執法過程中，應該將工作重心轉移到防治層面上，并積極采取預防策略避免環境受到污染，同時加強環境保護工作與執法思想工作的宣傳，加強執法人員的監察理念認知。此外，想要從根本上提升環境監察機構的執法效果，需要加大力度來提升監察工作人員的綜合素質和能力。最為重要的是需要從招聘的環節來著手，制定詳細的招聘要求，在錄用高水準的執法工作人員之后，需要增強整個團隊的建設。同時，環境監察機構需要結合當前工作人員的施加情況和工作的需要來開展工作人員的思想教育工作，并定期進行專業知識的培訓學習，從多個角度來提升執法工作人員的綜合能力。

4）提升環境監察工作的落實效果。環境監察執法工作人員在日常工作中需要嚴格的遵照相關規定來對環境保護工作加以監督管控，從環境污染、空氣污染、土壤污染等多個方面來加大力度進行治理，有效的對相關制度進行優化完善，并且結合現實情況來制定環境保護的專門的法律條文。從多個層面來對執法制度來加以充實和完善，有效地保證執法工作的切實開展。首選需要結合專門的監督管理制度對環境污染實施保護和管控，其次需要結合相關規定對破壞環境的行為加以懲處。

5）構建網絡化執法系統。為了促進各部門之間的協調與合作，需要明確政府內部的層級關系、其與環保部門的層級關系、環保和行政部門之間的層級關系等。對中央和地方的職責進行深入的研究和詳細的劃分，制定可以調動地方積極性的新機制，在新常態的背景下要堅持生態文明建設、依法行政的理念。在環保監察執法工作中，要避免地方政府權力運行對該工作的影響，要加大對環境執法工作的重視，充分調動各個相關部門的工作積極性，可以采取激勵、契約等模式來增加企業自主規制的能力。

3 結束語

綜上所述，在社會的發展進程中，環境污染不僅對人們的生活質量產生嚴重的破壞與影響，還阻礙了社會經濟的發展，損害了社會效益與經濟效益等。故此，我國政府部門以及環境保護部門應該加強執法力度，及時總結執法層面的相關情況，并調整環境執法模式。基于全面開展執法重點的基礎下，應該聯合普通環境執法，分層次的開展執法工作。只有這樣，才能夠保證環境監察執法工作的順利開展。