土地收購儲備檔案信息化管理

孫 穎

（朝陽縣土地收購儲備中心，遼寧 朝陽 122000）

隨著土地收購儲備制度的不斷深入與落實，對其土地收購儲備檔案管理工作也提出了較高的要求，不僅要積極運用自動化系統及現代化管理軟件來實現土地收購、整理、儲備、轉讓等環節中相關檔案信息的科學化管理目標，而且還要不斷提高檔案工作人員的信息技術水平，使其能夠靈活運用先進的檔案管理系統提高土地收儲檔案管理工作效率，這樣才能保障檔案信息的完整性與安全性，從而真正滿足當前海量土地收儲電子檔案信息的管理需求。

1 加強檔案信息化基礎工作

為了進一步推動土地收儲檔案信息化管理工作的順利開展，前提條件就是要做好基礎性的土地收儲檔案信息管理工作，在這一過程中，相關收儲機構應科學調整自身的經費投入方向，加大在基礎性工作方面的資金投入力度，進以全方位支持土地收儲信息設備的建設，引入各類先進的軟硬件設備，如：正版土地收儲檔案管理軟件、計算機、掃描儀、照相機等。另外，土地收儲機構還要對專業檔案信息管理人才的引進與培養給予相應的重視，一方面要結合實際，構建科學合理的薪酬制度和人力資源管理制度，進以更好的吸引人才目光，不斷擴大土地收儲檔案信息管理隊伍；另一方面還要通過定期的專業化培訓，進一步提升檔案管理人員的計算機信息技術水平及綜合素質和專業知識等，這樣才能確保土地收儲檔案信息化管理工作效率和質量，從而為土地資源的合理開發與利用提供可靠的數據支撐。

2 加強土地收儲檔案信息化系統建設

首先，在檔案系統開發過程中，應積極引入現代化的土地收儲檔案管理理念，進而根據實際的土地收儲檔案管理要求來對系統進行開發，并建立相應的信息化建設標準和建設制度，以便可以更好的規范檔案信息化系統建設流程，進而使其整體建設質量能夠達到最大化。例如，在對檔案系統進行科學分類時，應結合相關檔案信息類型，對其進行科學合理的分類，即專業檔案和文書檔案兩種形式，其中，前者主要是指地籍管理、抵押注銷、土地利用規劃、土地儲備以及房地注銷等檔案資料信息。而后者則是指法規監察、機關黨委以及人事組織等方面的檔案信息。其次，在建立系統數據庫時，應盡量根據土地收儲工作內容及要求等來進行，與此同時，還要建立多個獨立的子數據庫，如：土地存儲、收購、出讓以及整理等方面的數據庫，這樣才能便于工作人員對相關檔案信息的檢索和查詢，從而為土地收儲工作的有效開展提供可靠的參考依據；第三，要對土地收儲檔案信息的安全保密工作給予相應的重視，不僅要科學設置檔案信息管理系統的登錄權限，設置數字印章、數字簽名等登錄形式。而且還要積極采用數字水印加密技術，這樣才能切實的保障檔案信息的安全性，避免其出現被竊取或丟失等問題；最后，要重視土地收儲檔案信息的有效轉換，即通過收儲檔案信息化系統與當地國土資源管理部門信息的有效銜接。與此同時，還要建立相應的查詢系統和全文檢索，這樣才能達到最終的轉換目的，保證土地收儲檔案信息的安全性[1]。

3 加強土地收儲檔案信息的開發與利用

首先，要對現有的土地儲備檔案利用制度進行全面的完善，并根據土地收儲檔案信息化管理工作要求，制定一套嚴謹科學的中心檔案管理制度，并對土地收儲檔案的移交、借閱、銷毀等規范制度進行充分的明確；其次，要確保土地收儲檔案檢索目錄編制質量，使其可以更好的滿足檔案信息的查詢和利用要求，從而最大化提高土地收儲檔案的利用價值；最后，要定期檔案管理人員對館藏土地收儲檔案信息進行重新歸類與編研，如某一特定時間段的土地回收情況、土地收儲規章制度方面的檔案信息等，從而為后期城市土地收儲決策方案的有效制定提供更為準確、可靠的參考依據。

4 加強相關法規制度的完善

在對土地資源進行收購時，相關收儲單位必須嚴格按照國家相應的土地收購流程來進行，并且還要采取多元化的收購形式，這樣才能確保土地收購工作效率。與此同時，在土地儲備過程中，還要不斷提升相關工作人員的法治儲備意識，使其能夠根據相應的法規制度要求，不斷探索新的土地存儲方式，并對現有土地收儲方式的可行性進行深入的研究，以便可以最大化保障土地資源在投入市場后可以真正得到合理的開發和利用。此外，在土地出讓過程中，必須按照公開出讓原則來進行，并將儲備土地出讓行為列入土地供應總量計劃中，這樣才能進一步發揮土地資源的利用價值，提高其整體利用率。

5 構建一個完整、健全的土地收購儲備資金良性循環機制

在當前土地價格突飛猛進的今天，各地土地資源在收購儲備過程中所需的資金成本也是十分龐大，因此，要想實現土地收購儲備工作的健康化發展，當務之急，就是要構建一個完整、健全的土地收購儲備資金良性循環機制。首先，要充分發揮土地收購儲備資金的利用價值，結合市場規律，通過科學的研究與可行性分析后，對其整體投資結構進行相應的優化，進以保證資金的有效循環；其次，協調好政府綜合公益性事業與城市基建設施建設以及開放商經濟效益三者之間的關系，并對土地所有權收益分配規則進行充分的明確，進以切實保障土地經營權的收益，避免各種爭議矛盾的發生[2]。

6 結束語

綜上所述，在土地資源開發、利用和管理過程中，相關的土地權屬信息全部都收錄在土地收儲檔案中，因此，為了確保這些檔案信息利用價值可以發揮到最大化，就要對其信息化管理工作進行不斷的強化，不僅要構建健全完善的信息化檔案管理系統和管理制度，而且還要提高相關工作人員的綜合素質及專業知識以及信息技術水平等，這樣才能確保各項土地收儲檔案信息的管理質量，從而為相關土地收購工作的順利開展提供可靠的數據支撐。